Публичные слушания в сети: новый способ привлечь москвичей к решению городских вопросов

МОСКВА, 17 ноября. /ТАСС/. Информационные материалы по проекту градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) по адресу Чертановская ул., вл. 45, предназначенного для размещения объекта спортивного назначения, стали доступны и в виртуальной, и в "физической" форме одновременно в понедельник 23 октября: жители могли ознакомиться с ними как на экспозиции в ГБУ "Жилищник района Чертаново Центральное" по адресу Кировоградская ул., д. 16, корп. 3, так и на сайтах: префектуры ЮАО uao.mos.ru в разделе "Окружная комиссия по вопросам градостроительства, землепользования и застройки", управы района chertanovocentr.mos.ru в разделе "Публичные слушания, общественные обсуждения", на столичном сайте госуслуг pgu.mos.ru и в системе электронных референдумов "Активный гражданин".

Используя городские сервисы, можно было не только изучить проект, но и впервые в электронной форме принять участие в публичных слушаниях.

Экспозиция в помещении ГБУ "Жилищник района Чертаново Центральное" была доступна для ознакомления до 30 октября включительно. 10 ноября состоялось собрание участников публичных слушаний, где они также могли задать вопросы, высказать замечания и предложения к проекту и проголосовать за или против него.

При этом организаторы публичных слушаний продолжали принимать отклики жителей района вплоть до 17 ноября. Параллельно с этим с 23 октября по 17 ноября на городских сервисах шло электронное голосование по вопросу строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) на Чертановской ул., вл. 45.

На экспозиции

Экспозиция, посвященная проекту ГПЗУ, работала в будни с 11.00 мск до 19.00 мск и в выходные с 10.00 мск до 15.00 мск ровно семь дней - с 23 по 30 октября. Своеобразная выставка одного проекта - три стенда с чертежами, комментариями и цифрами. Рядом - экскурсовод, представитель ГУП "Главное архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры"(ГУП "ГлавАПУ") Маргарита Боброва.

"Чтобы начать строительство какого-либо объекта, нужно оформить градостроительную документацию. Самым первым документом градостроительного проектирования является градостроительный план земельного участка. Здесь вы видите проект ГПЗУ, подготовленный для представления на публичных слушаниях. С учетом замечаний и предложений жителей этот проект может быть скорректирован", - рассказывает она.

Данный проект ГПЗУ предусматривает строительство спортивного объекта с бассейном общей площадью 5480 кв. м, в том числе наземной части - 4110 кв. м. Высота ФОКа не может превышать 24 м. Здание должно быть обеспечено как наземным, так и подземным паркингом общей емкостью 19 машино-мест. Девять из них предлагается обустроить в подземном уровне.

"Сейчас на месте предполагаемого строительства расположена открытая автостоянка, объектов капитального строительства нет. Кстати, по Чертановской, 45, уже проводились публичные слушания: когда-то там хотели построить кафе. Но жители были против. Они очень просили спорткомплекс, причем именно с бассейном, поскольку их в районе не хватает. Вот почему в проекте ГПЗУ, который выносится на публичные слушания, функционал участка описан не просто как "объект спорта", а "объект спорта с бассейном", - добавляет специалист.

Больше парковочных мест

Пока мы беседуем, в зале ГБУ "Жилищник" становится оживленно: в большинстве офисов наступил обеденный перерыв, у жителей и горожан, работающих в районе, появилось время поближе ознакомиться с экспозицией.

"Я очень люблю воду. Когда-то давно мы ходили купаться на Чертановские пруды, но они обмелели. Бассейн обязательно нужен. Я живу недалеко от выбранного места, на Кировоградской, 44/1, нам до будущего ФОКа 200 метров пройти. Буду ходить", - говорит Лев Митюшин.

А вот жительница дома № 45/2 по Чертановской улице волнуется, что места для строительства спортивного комплекса мало. "Кусочек земли, на котором хотят построить ФОК, очень небольшой. Рядом многоэтажные дома, с другой стороны достаточно большой супермаркет. И жить нам в стройке. И сейчас все на машинах. Где им проезжать? Понимаете, я не против самого ФОКа, но вот место можно выбрать другое", - утверждает Елена Анатольевна.

Ее мнение, как и мнение Льва Митюшина, сотрудник управы района Чертаново Центральное Андрей Иващенко заносит в компьютер, но прежде просит предъявить документы, подтверждающие, что они живут или работают на территории района Чертаново Центральное.

"Сейчас спорт снова набирает популярность в стране. Поэтому большинство жителей проект одобряют. За неделю, что работает экспозиция, мы зафиксировали мнение более 250 человек. Среди предложений к проекту - увеличение числа парковочных мест: люди опасаются, что их не хватит", - рассказывает он.

По словам Иващенко, бывает так, что человек приходит и сразу говорит, что он против проекта. Но, ознакомившись с документами, пообщавшись со специалистами, возвращается и просит изменить свой отзыв на положительный. "Вы действительно можете менять свое мнение, при этом будет учитываться только последняя запись. И это правильно, на мой взгляд", - подчеркивает сотрудник управы.

Предложения жителей по увеличению числа парковочных мест у будущего ФОКа вполне обоснованы, считает глава управы района Чертаново Центральное Владимир Михеев.

"Проект, разработанный Москомархитектурой, предполагает 19 машино-мест. Я считаю, что это крайне мало для такого объекта. Мы видим, что сейчас в школы, детские сады часто привозят детей на машинах. И, наверное, в бассейн тоже удобнее ездить на автомобиле, особенно зимой. Даже если ты живешь рядом. И уж тем более, если в другом квартале. Мы уже написали обращение в Москомархитектуру, нам обещали проработать этот вопрос", - говорит он, добавляя, что вопрос с парковкой не помешал более 90% жителей, уже ознакомившихся с экспозицией, согласиться с предоставлением ГПЗУ для строительства спорткомплекса с бассейном.

На собрании участников публичных слушаний

В семь вечера 10 ноября в холле здания ГБУ "Жилищник района Чертаново Центральное" на Кировоградской ул., 16/3, многолюдно и шумно. Заканчивается регистрация участников публичных слушаний по проекту ГПЗУ для строительства ФОКа с бассейном на Чертановской, 45. Организаторы вносят паспортные данные жителей в списки, а затем выдают небольшой буклет с информацией по проекту и лист записи предложений и замечаний.

В брошюрке представлены генплан застройки участка, на котором планируется разместить новый спорткомплекс, состояние проектируемой территории, описание самого проекта. На обратной стороне рассказывается о возможности принять участие в слушаниях через портал госуслуг Москвы или проект "Активный гражданин".

Для листов записи предложений и замечаний подготовлен специальный чемоданчик. В него можно опустить заполненную анкету. "Не все готовы подходить к микрофону и высказываться. Кому-то могут прийти дельные мысли уже после ответов на вопросы и выступлений. Поэтому у них должна быть возможность выразить свое мнение", - отмечают организаторы.

В зале свободных мест нет, кто не успел занять стулья, стоит вдоль стенки. Модератор слушаний, председатель комиссии Мосгордумы по физической культуре, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов определяет регламент собрания: по десять минут на доклады специалистов, затем вопросы жителей, позже - время для выступлений участников. На каждый вопрос отводится не более 30 секунд, на ответ не более трех минут, на выступление - до двух минут. Об окончании отведенного времени оповещает специальный звуковой сигнал, похожий на гонг.

"Друзья! Прошу представляться, когда вы задаете вопрос или просите слово для выступления. Мы ведем видео- и аудиозапись собрания, чтобы затем расшифровать ее и внести все в протокол", - говорит Кирил Щитов.

О спорткомплексе

Помимо уже известной о проекте информации, слушатели узнают, что спорткомлекс будет рассчитан на 55 единовременных посещений. "Кроме бассейна, он может включать тренажерный зал, помещения для фитнеса, раздевалки. Также на территории здания планируется размещение медицинского центра площадью 1250 кв. м на 26 единовременных посещений и магазины сопутствующих спортивных товаров площадью 340 кв. м. Подъезды к объекту будут осуществляться с проезда общего пользования, имеющего выезды на Чертановскую и Кировоградскую улицу", - рассказывает начальник управления градостроительного регулирования Южного округа Оксана Кунаева.

Бассейн предполагается стандартный, длиной 25 метров, добавляет архитектор проекта Елена Винич. Предполагается, что в нем будет пять дорожек шириной 1,8 метра, а также "ванночки для детей". "Конкретное наполнение ФОК будет детально прорабатываться на следующем этапе проектирования. А сегодня мы рассматриваем технико-экономические показатели проекта и в целом возможность размещения такого объекта по данному адресу. Что касается благоустройства территории ФОКа, то ее озеленят, на ней обустроят пешеходные дорожки, установят лавочки, фонари, урны", - говорит архитектор.

После утверждения проекта ГПЗУ земельный участок выставят на аукцион. Инвестор, победивший в нем, и будет строить новый спорткомплекс. Средний срок строительства такого объекта от получения градостроительной документации до ввода объекта в эксплуатацию - 2,5-3 года.

ФОК будет доступен всем

После выступления докладчиков жители довольно активно задают вопросы и предлагают корректировки в проект. Среди них - просьбы увеличить число машино-мест, расширить проезд, ведущий к будущему ФОКу, предусмотреть перепад глубины бассейна, чтобы там могли заниматься детские группы.

Спорткомплекс на Чертановской, 45, будет адаптирован для маломобильных горожан. Кроме того, его услугами смогут пользоваться и льготные категории граждан. "Даже если спортивный объект строится за счет средств инвестора, то на него точно так же, как и на объекты, построенные городом, распространяются те льготы, которые установлены в столице законом. Это стало возможным, поскольку Москомспорт, получая субсидии, компенсирует инвестору недополученные доходы", - добавляет Кирилл Щитов, отвечая на вопрос Ольги Шалоник, жительницы дома № 48/2 по Чертановской улице.

Все предложения и замечания жителей заносятся в итоговый протокол, который будет опубликован на сайте управы района Чертаново Центральное.

Публичные слушания online

Впервые об эксперименте по проведению публичных слушаний в электронном виде заявила вице-мэр Анастасия Ракова на Московском урбанистическом форуме 2015.

"Помимо сохранения классической схемы проведения слушаний, когда вы приходите вечером на собрание и высказываете свое мнение, мы даем возможность зарегистрироваться в "Активном гражданине", идентифицироваться на портале госуслуг и всегда получать информацию по тем публичным слушаниям, которые у вас проходят. Информация доступна в форме "что проходит", "где и что конкретно будет обсуждаться" с возможностью, не выходя из дома, нажать кнопку "нравится", "не нравится" и выбрать категорию "что я хочу изменить", - сказала тогда Ракова.

Как подчеркнула заммэра, новшество совершенно меняет отношение к публичным слушаниям и значительно упрощает участие в этой процедуре. "В этом плане публичные слушания становятся более открытыми, демократичными по сравнению с тем, что есть на сегодняшний день", - отметила вице-мэр.

Проект ГПЗУ для строительства спорткомплекса с бассейном на Чертановской, 45, стал первым проектом, по которому было решено провести и электронные публичные слушания.

Как рассказали в окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в ЮАО, участие в публичных слушаниях с использованием общегородских информационных сервисов доступно жителям района Чертаново Центральное города Москвы, прошедшим процедуру регистрации на портале городских услуг столицы и процедуру проверки адреса регистрации в личном кабинете. Участие в электронной форме доступно также с помощью сайта и мобильного приложения проекта "Активный гражданин".

"Удаленных" слушателей обеспечили всей документацией

"Пользователям "Активного гражданина" было отправлено письмо, оповещающее о проведении электронных слушаний по проекту. К нему прикреплялась вся градостроительная информация по слушаниям, в данном случае по ГПЗУ для ФОК. На экране все можно детально рассмотреть, а затем согласиться с проектом или нет, при этом при желании высказав свои замечания, написав комментарии. То есть все возможные варианты, которые существуют по закону, были доступны и в электронной форме", - рассказывает депутат муниципального образования Чертаново Центральное Татьяна Грудкина.

По ее словам, электронная форма - это дополнительный ресурс по популяризации публичных слушаний. "Она позволяет, во-первых, расширить аудиторию публичных слушаний, во-вторых, сэкономить время тем, кто по каким-либо причинам не может присутствовать на собрании или посетить экспозицию проекта", - говорит она. С муниципальным депутатом согласен и глава управы района.

"Активность жителей Чертанова Центрального на публичных слушаниях довольно высока. Но такой, как в этот раз, мы раньше не отмечали. Я считаю, что здесь положительную роль сыграли две вещи. Первая - это функциональное назначение ГПЗУ. Бассейн - это то, что нужно жителям. Вторая - это то, что данные публичные слушания проводятся также в электронном виде. В "Активном гражданине" жители могут ознакомиться с материалами, задать вопрос, оставить комментарий, а также проголосовать. Таким образом у людей, которые по каким-то причинам не могли прийти на собрание участников публичных слушаний, появилась дополнительная возможность принять участие в обсуждении и выразить свое мнение через портал "Активный гражданин". Это можно сделать из любой точки земного шара, ведь вы можете быть в отпуске где-то в другом городе или стране, в командировке и т. д.", - говорит Владимир Михеев.

Эксперимент по проведению электронных публичных слушаний продолжается. Организаторам предстоит обработать все данные, полученные через городские сервисы, и передать их окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки в ЮАО для учета в общем протоколе публичных слушаний по проекту ГПЗУ для строительства ФОКа с бассейном.