САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 16 мая. /ТАСС/. Развитию отрасли беспилотных транспортных средств в России мешает отсутствие правовой базы и инфраструктуры для тестирования. Об этом в среду говорили эксперты сессии "Беспилотный транспорт в России: необходимое регулирование для обеспечения технологического лидерства" в рамках VIII Петербургского международного юридического форума.
"Мы должны решить большое количество юридических и правовых вопросов: кто будет нести гражданско-правовую ответственность, будет ли введена уголовная ответственность, и кто ее будет нести - оператор или производитель беспилотного транспортного средства. Пока ответов на эти вопросы нет не только в России, но и в большинстве других стран мира", - сказал директор департамента автомобильной промышленности и железнодорожного машиностроения Министерства промышленности и торговли РФ Денис Пак.
По его словам, необходима разработка и переработка нормативной базы для сферы беспилотных транспортных средств. Работа в этом направлении ведется вместе с Национальной технологической инициативой (НТИ) "Автонет", уже разработана дорожная карта.
По мнению заместителя руководителя Росстандарта Алексея Кулешова, в России нет ни одного нормативно-правового акта, содержащего определение, что считать беспилотным автомобилем. "Так же нет понятия, как испытывать эти автомобили, как выпускать на дороги общего пользования, как проводить сертификацию и др. Эти вопросы все не отрегулированы, и существует нормативный вакуум", - пояснил он.
Инфраструктура для беспилотников
Эксперты также обратили внимание на отсутствие в стране мест для тестов и поездок на беспилотных автомобилях. По словам Пака, в России нет полноценного оборудованного полигона для таких машин. "Есть определенные элементы, определенные площадки, в том числе полигон научного центра "НАМИ". Мы приглашаем все компании, которые имеют свои проекты, сотрудничать и использовать ту площадку, которая сейчас создается", - отметил он.
Заместитель гендиректора по стратегическому развитию "НАМИ" Алексей Гогенко рассказал, что многие разработчики спешат сразу вывести беспилотные автомобили на дорогу и продемонстрировать их возможности, но это небезопасно. Поэтому необходимо проводить испытания на закрытых площадках.
Еще один специальный тестовый полигон для испытаний существует в иннограде "Сколково". Председатель правления фонда Игорь Дроздов рассказал, что у "Сколково" уже есть и собственные разработки в этом направлении. "Открою небольшой секрет, мы с проектом "Матрешка" группы компании "Волгобас" хотим осенью реализовать и создать даже в нынешних условиях беспилотный маршрут от парковки к жилым кварталам", - сказал он.
Зарубежный опыт
Многие страны мира уже пошли по пути совершенствования законодательства для использования беспилотников. Так, в Германии в июне 2017 года был принят закон о высокоавтоматизированном автомобильном транспорте. "Они увеличили ответственность в два раза, обязали установить "черный ящик" в машинах, и разрешили водителям отвлекаться от вождения. В течение 3-5 секунд водитель должен взять управление в свои руки, если система это потребует", - сказал руководитель исследовательского центра проблем регулирования робототехники и искусственного интеллекта АНО "Робоправо" Андрей Незнамов.
В Швеции в 2015 году, по его словам, началось исследование законодательства для приведения его к внедрению беспилотных транспортных средств. "Они пришли к выводу, что Венская конвенция о дорожном движении не препятствуют их тестированию, что обязательно необходимо решить вопрос с ответственностью и др. На основе исследования в 2017 году был принят закон о тестировании беспилотных автомобилей, в том числе без водителей. Вся конкретика - как и где тестировать, какой страховой [взнос] нужен - вынесена на уровень подзаконных актов", - пояснил он.
По словам Незнамова, на общих основаниях тестировать автомобили-беспилотники практически нигде не разрешается, кроме нескольких штатов США. Все страны, которые имеют и хотят видеть такой транспорт на дорогах, приняли разрешающий тестирование автомобилей закон. Он считает, что в России на уровне федеральных законов необходимо определить категорию высокоавтоматизированного транспорта и обозначить его возможность тестирования.
"Позже можно принимать закон об использовании высокоавтоматизированных машин, в том числе беспилотных, на дорогах общего пользования", - добавил Незнамов.
О форуме
Международный юридический форум был учрежден в 2011 году, он проводится при поддержке Министерства юстиции РФ и президента России. В нем участвуют политики, экономисты, представители бизнеса, крупнейших юридических компаний, члены арбитражных, конституционных, уголовных и гражданских судов, деятели культуры.
VIII Международный юридический форум, который проходит в Санкт-Петербурге с 15 по 19 мая, посвящен будущему профессии юриста.