ТАСС-ДОСЬЕ. На 21 ноября в Зимбабве запланировано проведение экстренного заседания парламента по рассмотрению вопроса об отстранении от власти президента страны Роберта Мугабе.
Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о процедуре импичмента, предусмотренной конституцией страны.
Процедура импичмента
Возможность отстранения действующего президента от власти предусмотрена статьей 97 конституции Зимбабве (2013). Согласно основному закону, причинами импичмента могут стать тяжкое должностное преступление, неуважение к конституции страны, умышленное нарушение конституции, а также невозможность осуществлять свои полномочия вследствие физической недееспособности.
Процедура отстранения главы государства инициируется в ходе совместного заседания двух палат парламента (Сената и Национального собрания), причем такое решение должны поддержать не менее половины от общего числа парламентариев (350; 80 сенаторов и 270 членов нижней палаты).
Затем парламентский орган по правилам и процедурам (Committee on Standing Rules and Orders) формирует специальный комитет для изучения причин отстранения президента. Он должен состоять из девяти членов обеих палат, их партийная принадлежность должна отражать партийный состав парламента в целом.
Если комитет находит причины достаточными для импичмента главы государства, он выносит соответствующую рекомендацию, на основании которой Сенат и Национальное собрание должны принять совместную резолюцию не менее чем двумя третями голосов.
В соответствии со статьей 101 конституции в случае отставки или импичмента президента его пост занимает первый вице-президент, а при его отсутствии - второй вице-президент.
Попытки импичмента Роберта Мугабе
Против президента Зимбабве процедура импичмента была инициирована дважды. В октябре 2000 году (впервые в истории страны) с таким предложением выступила оппозиционная партия "Движение за демократические перемены" (ДДП), указав в качестве причин "умышленные нарушения конституции" и "тяжкие должностные преступления". Соответствующую петицию подписали 51 из 150 членов парламента (в соответствии с действовавшей тогда конституцией 1980 года этого числа было достаточно).
Спикер нижней палаты, которым на тот момент был Эммерсон Мнангагва (первый вице-президент страны в 2014-2017 годах), в соответствии с конституцией сформировал специальный комитет для изучения выдвинутых обвинений. Попытка импичмента не получила развития, так как у ДДП не было парламентского большинства в две трети, необходимого для финального голосования.
В июне 2016 года парламентарий от ДДП Джеймс Маридади инициировал новую попытку отстранения Мугабе от власти, настаивая на его неспособности управлять страной ввиду преклонного возраста (на тот момент главе государства было 92 года) и слабого здоровья. Однако документ, поданный в парламент, был утерян, а рассмотрение повторного обращения всячески затягивал лояльный Мугабе спикер парламента Джейкоб Муденда, член правящей партии "Африканский национальный союз Зимбабве - Патриотический фронт". В сентябре он отклонил документ как составленный не по форме.