КИЕВ, 7 ноября. /ТАСС/. Закон о национальной полиции, принятый Верховной радой 2 июля, вступает в силу с сегодняшнего дня на Украине. Замена милиции на полицию - составная часть реформы правоохранительных органов, которая началась в стране еще в апреле 2015 и продлится до 2017 года. Закон предусматривает, что полиция войдет в структуру МВД. Главу полиции теперь назначает правительство по контракту на 5 лет.
По мнению экспертов, в целом закон о полиции кардинальных изменений не предусматривает, кроме одного - "честности будущих сотрудников полиции и органов, которые их контролируют". По мнению вице-президента союза адвокатов Украины Петра Бойко, в отличие от милиции, полиция "не будет президентской, за счет нее усиливаются силовые позиции правительства". В связи с этим полиция "фактически теряет свою самостоятельность и будет зависеть от политических предпочтений", считает эксперт.
Структура МВД
Помимо полиции в систему МВД входят Национальная гвардия, пограничная и миграционной службы, а также служба по чрезвычайным ситуациям. Деятельность полиции, как разъяснял глава МВД Арсен Аваков, будет разделена на два блока - общественной безопасности и уголовной. Общественной безопасностью займутся патрульная и охранная полиция. Уголовный блок составят корпус оперативного внезапного действия (спецназ), киберполиция, департамент по борьбе с наркоторговлей, органы досудебного расследования.
Закон предоставляет право местным советам большинством голосов уволить любого сотрудника полиции общественной безопасности.
Судьба милиции
С этого дня закон о милиции теряет силу, однако фактически это произойдет не сразу. По словам пресс- секретаря ведомства Артема Шевченко, "полностью реформировать ведомство в национальную полицию получится за полгода". Так, после 7 ноября на Украине можно будет увидеть сотрудников правоохранительных органов в старой форме милиции, что будет означать, что милиционер еще не прошел переаттестацию.
Бывшие милиционеры, желающие попасть в новую структуру, должны пройти аттестационный конкурс. Окончательное формирование структуры и личного состава национальной полиции произойдет только после того, как все сотрудники милиции пройдут переаттестацию.
Смена формы не означает смены содержания
МВД в рамках реформы полиции очень тщательно занималось разработкой дизайна автомобиля новых полицейских, их новой формы и тщательным подбором молодых кадров.
Недавно назначенная главой национальной полиции Хатия Деканоидзе отметила в интервью украинскому "24 каналу", что "милиция станет полицией тогда, когда у полицейских будет хорошая зарплата, новая форма, машины с бензином и станет ясно, что они служат стране, а не самим себе".
По мнению главы МВД Арсена Авакова, честность полицейских призвана обеспечить достойная заработная плата. Ранее он заявлял, что минимальная зарплата полицейских будет составлять 8 тысяч гривен (около 349 долларов по текущему курсу).
При этом на второй план отходят требования к уровню образования и квалификации сотрудников. Деканоидзе уже заявила, что профессия полицейского не требует высшего образования, достаточно интенсивного обучения в течение нескольких месяцев в полицейской академии.
Реформа по американско-грузинскому образцу
Для реформирования правоохранительных органов Украина активно привлекает грузинских и американских специалистов. Так, подготовкой новых патрульных полицейских занимались профессионалы из Калифорнии, а разработкой и внедрением реформы МВД - эксперты из команды экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. Законодательную подготовку вела экс- замминистра МВД Грузии Эка Згуладзе, в декабре прошлого года назначенная на должность замминистра МВД Украины. А главой национальной полиции Украины 4 ноября назначена Хатия Деканоидзе, которая в команде Саакашвили возглавляла администрацию Совета безопасности Грузии.
В самой Грузии активное продвижение на Украине бывших соотечественников воспринимают с большим скепсисом. Как заявила лидер "Демократического движения" Нино Бурджанадзе, члены команды Саакашвили, призванные реформировать правоохранительную систему Украины, "представляют режим, который в Грузии на самом деле создал не демократические институты, а массовые нарушения прав человека". Реформы, которые они способны провести, "будут абсолютно фасадными", "и ничего хорошего эти реформы и эти люди Украине не принесут", считает грузинский политик.
Новые правила дорожного движения
С сегодняшнего дня на Украине вступает в силу и новый закон о безопасности дорожного движения. Документ предполагает новый вид административного взыскания - штрафные баллы, зафиксированные в автоматическом режиме.
"Каждому гражданину, который имеет право управления транспортным средством, ежегодно с начала и до конца года начисляется 150 баллов", - говорится в документе. В случае фиксации правонарушения, от общего количества баллов гражданина отнимается определенное количество штрафных баллов, предусмотренных соответствующей статьей административного кодекса Украины. И если лимит в 150 баллов исчерпан, то начисляется штраф.
За превышение скорости, например, более, чем на 20 км в час и нарушение требований дорожных знаков и разметки предусмотрено 20 штрафных баллов. Если нарушение зафиксировано полицейским, а не автоматической системой, штрафные баллы не начисляются, а выписывается штраф.
Данные правила не заработают сиюминутно в полной мере, поскольку на улицах страны еще не установлено достаточно камер. А вот эвакуаторы, которые будут убирать автомобили, мешающие проезду транспорта и движению пешеходов, появятся уже сегодня.
Кроме того, эксперты отмечают, что с 7 ноября будет отменена презумпция невиновности на дорогах. По словам правозащитника Владимира Караваева, полицейские перестанут составлять при нарушении протокол, который водители могли оспорить в суде. Теперь будут составлять только постановление об административном нарушении, в котором не указываются доказательства нарушения и не приводятся объяснения водителя.