БИШКЕК, 9 декабря. /Корр. ТАСС Вадим Нешкумай/. Жители Киргизии в ходе предстоящего 11 декабря референдума одобрят или отклонят предлагаемые поправки в основной закон страны.
С инициативой изменения конституции в июле нынешнего года выступила группа депутатов национального парламента, среди которых были и представители оппозиционных фракций. Позднее их идею поддержал президент Алмазбек Атамбаев, что почти сразу же вызвало серьезную критику в его адрес со стороны политических оппонентов.
Противники внесения поправок считают, что с помощью всенародного голосования нынешний глава государства, полномочия которого истекают в конце следующего года, предпринимает попытки остаться у власти еще на некоторое время. По их мнению, путем изменения конституции Атамбаев намерен укрепить в государстве парламентскую систему и с помощью созданной им в начале 90-х годов прошлого столетия Социал-демократической партии Киргизстана (СДПК) фактически продолжить руководить страной, не занимая при этом высоких государственных постов.
Сторонники внесения поправок, которые в случае их одобрения населением официально начнут действовать лишь с 1 декабря следующего года, придерживаются иного мнения. В частности, сопредседатель клуба региональных экспертов "Пикир" Бакыт Бакетаев убежден, что главной целью конституционной реформы является сокращение президентских полномочий. "Проработав пять лет в должности президента, Атамбаев понимает, что у него слишком много власти. И если во время президентских выборов его должность займет непорядочный человек, то он без особых усилий может вновь превратить страну в дыру с семейно-клановой системой правления", - заявил он корреспонденту ТАСС.
"Поскольку Атамбаев не знает, кто займет его место в дальнейшем, то, как говорится, на всякий пожарный случай отдает ряд властных инструментов премьер-министру, парламенту, а судебную систему приводит в некоторую зависимость от гражданского общества", - уверен эксперт. Оппозиция же просто воспользовалась очередным предлогом, чтобы обвинить президента в попытках "узурпации власти", добавил он.
Премьер - самостоятельная фигура
В случае поддержки населением инициатив референдума в Киргизии будут изменены 30 статей основного закона. Поправки предусматривают сокращение полномочий президента, значительное расширение функций премьер-министра и парламента, а также проведение глубокой реформы судебной и правоохранительных систем. "Если большинство граждан проголосуют "за", то премьер-министр станет самостоятельной фигурой, в том числе по вопросам бюджета и кадровым вопросам. А кто назначает кадры, тот в нашей системе большой человек", - заверил Бакетаев.
В предложенном депутатами варианте основного закона также предусмотрены запрет однополых браков, отмена обязанности выполнять республикой решений международных органов по правам человека, возможность в особых случаях лишения лиц гражданства и отмена срока давности за совершенные ранее тяжкие преступления, связанные с геноцидом и экоцидом.
"Нам надо выстроить в государстве такую систему, чтобы следующие президенты не могли помешать развитию государства. Когда мы (во время учебы) проходили теорию машин и механизмов, то нам читали лекцию о так называемой защите от дурака. Это когда советские приборы изготавливались так, чтобы они могли работать даже после удара молотка. Я не собираюсь быть ни премьером, ни спикером, но свое мнение буду говорить", - заявил ранее в этой связи Атамбаев.
Биометрия и электронные урны
Как сообщил корр. ТАСС заместитель председателя Центральной избирательной комиссии по проведению выборов и референдумов (ЦИК) в Киргизии Абдыжапар Бекматов, 11 декабря на территории республики с 8 часов утра по местному времени (05:00 мск) до 20 часов вечера (17:00 мск) будут открыты 2365 избирательных участков. "В том числе 35 участков, которые находятся за рубежом при дипломатических представительствах или консульствах нашей республики в 28 странах мира", - пояснил он. Больше всего избирательных участков за пределами Киргизии в этот день будут работать на территории Российской Федерации. "Голосование пройдет в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске и Владивостоке", - уточнил Бекматов.
По его словам, в Киргизии с ее 6 млн населения референдум будет признан состоявшимся, если в нем примут участие более 30 процентов от 2851 тыс. зарегистрированных избирателей. "Именно такое количество имеющих право голоса граждан прошли процедуру биометрической регистрации", - сказал зампредседателя ЦИК. В ходе референдума, как и во время парламентских выборов осенью пошлого года, все избирательные участки будут оснащены оборудованием по считыванию биометрических данных граждан и электронными избирательными урнами. В ЦИК Киргизии уверены, что их применение позволяет избежать фальсификации итогов голосования.
Следить за подготовкой и проведением волеизъявления будут примерно полторы сотни международных наблюдателей, в том числе сотрудники Центризбиркомов ряда стран, включая Россию, а также представители различных международных организаций и дипломатических представительств иностранных государств в Киргизии. "Самой многочисленной является миссия наблюдателей от СНГ, в состав которой входит 51 человек", - сообщили корр. ТАСС в ЦИК республики.
Группы "за" и "против"
"Для утверждения предлагаемых изменений конституции необходимо, чтобы за них высказались более половины принявших участие в голосовании граждан", - разъяснил Бекматов. Как и во время выборов, ровно за сутки до начала референдума в стране будет объявлен так называемый "день тишины". "Любая агитация в этот период запрещена", - сказал он. Ранее ЦИК Киргизии официально зарегистрировала 9 групп, которые имеют право агитировать "за" принятие поправок и 4 группы - "против".
"Всем им были созданы абсолютно одинаковые условия. В частности, было предоставлено равное по продолжительности эфирное время на государственных телерадиоканалах и площадь в двух общенациональных газетах", - продолжил Бекматов.
С применением на выборах в Киргизии современных технологий удалось полностью исключить такие нарушения, как "карусель" - когда граждане поочередно голосовали на нескольких участках, а также массовый вброс бюллетеней в урны, добавил он.
"Основной проблемой на сегодняшний день для нас остается подкуп избирателей", - отметил Бекматов. По его словам, ЦИК совместно с депутатами национального парламента разработал проект закона, который предусматривает значительное ужесточение наказания за данное нарушение, но пока он принят лишь "в двух чтениях". Поэтому ведомство вынуждено перед референдумом применять "особые меры", чтобы не допустить подкупа. Для этого на каждом из участков будет организовано дежурство сотрудников милиции, которые обязаны фиксировать подобные нарушения и передавать материалы специальным "группам документирования".
Выборы в городские советы
Одновременно с референдумом в 405 населенных пунктах Киргизии пройдут и выборы депутатов местных органов власти, голосование будет организовано на 1902 избирательных участках, в том числе в столице и областных центрах Баткен, Джалал-Абад, Нарын и Талас. "В городские кенеши (советы) депутаты избираются по партийным спискам", - напомнил Бекматов.
По официальным данным, в настоящее время на 595 мандатов в городских советах претендуют более 7 тыс. кандидатов от 35 политических партий. Фаворитами эксперты называют СДПК, партии "Республика-Ата-Журт" ("Республика- Отчизна"), "Онугуу" ("Прогресс") и "Киргизстан". Впрочем, не исключено, что в ряде районов или городов в состав местных советов могут пройти и малоизвестные партии регионального уровня.
Согласно действующему в Киргизии законодательству, ЦИК обязан официально огласить итоги референдума и выборов в течение 35 календарных дней. Однако представители Центризбиркома рассчитывают, что благодаря использованию электронных избирательных урн предварительные результаты плебисцита и выборов станут известны в течение одного-двух часов после закрытия участков.