МОСКВА, 1 ноября. /ТАСС/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о введении специальных экономических мер в отношении 322 украинских граждан и 68 компаний.
Основу списка юридических лиц составляют предприятия химической и горнорудной промышленности Украины. Среди физических лиц - судьи Конституционного суда, депутаты Верховной рады VIII созыва, крупные украинские предприниматели, чиновники администрации президента, руководители органов исполнительной власти и крупных компаний.
В правительстве РФ отметили, что принятые меры могут быть расширены.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков считает, что включение президента Украины Петра Порошенко в санкционные списки РФ было бы "запредельным шагом". При этом Песков не исключил, что РФ может отменить ответные меры, если удастся нормализовать двусторонние отношения.
В Киеве пока сдержанно отреагировали на действия российской стороны. Первый заместитель председателя Национального банка Екатерина Рожкова выразила надежду, что контрсанкции России не повлияют на экономические показатели. Глава МИД Украины Павел Климкин назвал контрмеры РФ "попыткой влияния" на страну в преддверии президентских и парламентских выборов.
Физические и юридические лица
В российские санкционные списки были внесены как действующие, так и бывшие украинские политики, в том числе глава партии "Батькивщина" Юлия Тимошенко, лидер Радикальной партии Олег Ляшко, лидер "Народного фронта" и экс-премьер Арсений Яценюк. Кроме того, в списках значатся спикер и два вице-спикера Рады, главы парламентских фракций "Блока Петра Порошенко", "Народного фронта", "Самопомощь" и ряд других членов украинского парламента.
Также в перечне имена главы администрации президента Игорь Райнин и его заместитель Константин Елисеев, а также два вице-премьера и десять министров, в том числе главы Минобороны и МВД. Кроме того, под российские контрмеры подпали руководители силового блока - глава Генштаба Вооруженных сил, Службы безопасности, генпрокурор, главный военный прокурор, а также секретарь Совета национальной безопасности и обороны.
Специальные экономические меры введены и в отношении лидеров националистических и экстремистских группировок "Правый сектор" (запрещен в РФ), партия "Свобода", С14 (включена в международный перечень террористических организаций), "Братство" (запрещена в РФ), ОУН (запрещена в РФ), "Меджлис крымско-татарского народа" (запрещен в РФ).
Под российскими санкциями оказались украинские предприниматели, в том числе глава "Нафтогаза Украины" Андрей Коболев, бизнесмены Виктор Пинчук, Константин Жеваго, Константин Григоришин, Павел Фукс и ряд других.
Контрмеры РФ распространяются на 68 юридических лиц, большинство из которых - предприятия химической и горнорудной промышленности, в том числе ПАО "Азот", ПАО "Днепразот", ПАО "Укрхимэнерго", ООО "Гликохим", ООО "Междуреченский горно-обогатительный комбинат", ПАО "Объединенная горно-химическая компания" и ее филиалы. Кроме того, в список также включены аграрные предприятия, в их числе "Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины", "Синьков АГРО" , "Старинская птицефабрика", "ИНГО Украина", "Зернопродукт МХП", "Торговый дом "Агроимпорт ЛТД", "Украинский бекон", а также ПАО "Укрспирт".
Кроме того, в список попали "Банк Кредит Днипро" и "Акционерная страховая компания "ИНГО Украина".
Меры не окончательные
Как заявили в российском кабинете министров, ответные меры РФ в отношении Украины не являются окончательными. "Как и любой список, он может быть расширен или, наоборот, сокращен или вообще снят с повестки. Все будет зависеть от дальнейшей стратегии действий руководства Украины", - говорится в сообщении правительства на странице "ВКонтакте".
В кабмине отметили, что принятые меры не затронут жизнь обычных граждан Украины, указав, что в санкционный список вошли украинские компании и граждане страны, "замеченные ранее в попытке нанести вред интересам Российской Федерации".
Введение российских контрмер "направлено на противодействие недружественным действиям в отношении российских граждан и юридических лиц со стороны Украины, на снятие ограничений, введенных ранее украинской стороной в отношении этих лиц, и нормализацию двусторонних отношений", указали в пресс-службе правительства РФ.
Практика взаимности
Песков напомнил, что постановление правительства принято во исполнение указа президента РФ. "[Подготовкой ответных мер] занималось правительство, но в соответствии с указом главы государства", - отметил он.
При этом представитель Кремля подчеркнул, что "это ответные ограничительные меры". "Россия не была инициатором подобного обмена [санкциями], но на протяжении достаточно длительного времени украинские коллеги в этом ключе упражнялись, вот ответ не заставил себя ждать", - сказал Песков, добавив, что "это зеркальная мера" и Россия "не является инициатором рестрикционного обмена". "Это ответ на те шаги, которые были предприняты украинской стороной", - указал он. "С самого начала мы говорили о том, что здесь практика взаимности неизбежна, и здесь эта практика как раз была реализована [с подписанием постановления правительства РФ]", - добавил Песков.
Отвечая на вопрос журналистов о том, почему в списках нет Порошенко, представитель Кремля указал, что "традиционно президенты не включаются в санкционные списки". "Это уже какой-то запредельный шаг", - пояснил он.
Пресс-секретарь также не исключил, что РФ может отменить ответные меры в отношении Украины. Это может произойти, "если мы в обозримой перспективе дойдем до того момента, когда мы все-таки начнем принимать меры по нормализации [отношений] и деэскалации напряженности в наших двусторонних отношениях", сказал Песков. Он выразил надежду, что "рано или поздно политическая воля на нормализацию отношений с Россией все-таки хотя бы робкие ростки даст на украинской земле".
Реакция Украины
В Киеве сдержанно отреагировали на введение российских контрмер. Так, первый замглавы Национального банка Украины (НБУ) Екатерина Рожкова отметила, что "большинство санкций применено против физических лиц, то есть санкции касаются блокировки безналичных средств, активов, ценных бумаг, всего, что находится на счетах российских банков в России". "Мне хочется верить, что, учитывая то, что список состоит из депутатов, госчиновников, и они в России деньги не хранят. В любом случае это их собственные сбережения, и каким образом это повлияет на макрофинансовую стабильность - хочется верить, что никак", - отметила она.
Говоря о попавшем в списки РФ банке "Кредит Днепр", Рожкова выразила надежду, что он "не имеет никаких операций с Россией". В то же время она признала, что регулятор пока не может дать глубокой оценки российским ограничительным мерам.
В свою очередь глава украинского МИД Павел Климкин нашел в нынешнем шаге Москвы политическую подоплеку. "Даже совсем поверхностный анализ так называемого "санкционного списка" РФ и времени его обнародования свидетельствует о начале многосерийного сериала о попытке влияния на Украину накануне выборов и после них",- написал он в Twitter.
Глава внешнеполитического ведомства Украины добавил, что считает решение России "не первой серией, это только тизер".
Адекватный ответ
Председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий считает, что введение адресных ограничительных мер в отношении ряда украинских граждан и компаний станет адекватным ответом на "последовательную русофобскую политику нынешней киевской власти". "Вина за разрыв вековых исторических связей сегодня полностью лежит на нынешних киевских властях, пляшущих под дудку "Дальнего Запада", - заявил Слуцкий.
Глава комитета обратил внимание, что в данном случае не российский кабинет министров является инициатором санкционной войны. "Мы даем симметричный ответ на противоправные шаги Украины, как это и принято в международной практике", - отметил он, добавив, что "эти меры не направлены против украинского народа". "Они касаются лишь тех отдельных ослепленных Вашингтоном представителей киевской верхушки, которые, прямо говоря, подрывают устои русского мира", - сказал глава комитета.
В свою очередь председатель комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев счел предложенные правительством меры своевременными и адекватными. "Постановление правительства о введении санкций против юридических и физических лиц Украины, выпущенное сегодня во исполнение поручения президента России, в высшей степени своевременно, адекватно ситуации и эффективно по содержанию", - написал Косачев на своей странице в Facebook.
По его мнению, документ не противоречит позиции РФ, заключающейся в последовательном отрицании санкций как инструмента внешней политики, в особенности санкций против парламентариев, так как речь идет исключительно об ответных мерах.
Ощутимо для Украины
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник высказал мнение, что "если принять во внимание, что за первое полугодие этого года Украина поставила на российский рынок товаров и услуг приблизительно на $3,5 млрд, а в годовом выражении мы можем говорить о $7-8 млрд, то такого рода ограничения могут оказаться ощутимыми для присутствуя Украины на российском рынке".
Эксперт отметил, что украинские политики, выразившие в комментариях на контрсанкции России радость или безразличие фактом своего попадания в список, напрасно так реагируют. "Многие из украинских политиков, если не в России, то в Крыму имели какую-то собственность. Кроме того, эти ограничения касаются не только их, но и связанных с ними лиц, то есть тот бизнес, который обслуживает депутатов, или их помощники могут иметь недвижимость, бизнес, и это будет заблокировано. Это может коснуться даже тех, кто ни разу не был в России, потому что они сами до конца не понимают, как это в итоге может сработать", - предполагает политолог.
По мнению аналитика, контрсанкции касаются и Порошенко, несмотря на его отсутствие в списке. "Они введены против Порошенко, потому что введены в отношении его сына и, соответственно, тех лиц, которые входят в его круг, то есть отца это косвенно тоже касается", - считает Бортник.
В то же время, Бортник назвал российские меры "лайт-режимом" и пока лишь "жирным намеком на санкции". "Потенциально санкции не приведут к тяжелейшему сценарию, так как предполагают не национализацию активов, а лишь их блокирование, но достаточно опасны, поскольку могут расширяться непрогнозируемым с точки зрения Украины способом", - резюмировал он.
Президентский указ
22 октября президент России Владимир Путин подписал указ о специальных экономических мерах в ответ на антироссийские санкции Украины. Правительству было поручено определить контрсанкции и перечни физических и юридических лиц, в отношении которых они применяются.
Как пояснил позднее Медведев, контрсанкции "не будут распространяться на украинцев в целом", а коснутся "только тех граждан Украины, которые наносят вред интересам РФ, совершают действия, направленные на причинение ущерба России". В список будут также включены юридические лица, зарегистрированные по законодательству Украины, которые так или иначе контролируются гражданами, в отношении которых будут введены контрсанкции.
Украинские санкции
С февраля 2014 года Украина ввела санкции против 1 тыс. 228 физических и 468 юридических лиц, среди которых были российские чиновники, политики, руководители предприятий, журналисты, некоторые жители Донбасса, ряд российских компаний. Перечень ограничений и подпадающих под них лиц несколько раз расширялись.
Последняя на данным момент волна санкций была утверждена Порошенко 21 июня 2018 года, когда он подписал указ о расширении ограничительных мер в отношении российских физических и юридических лиц. В обновленные списки были добавлены ряд политических партий России, Центризбирком и его глава Элла Памфилова, Избирком Крыма и члены территориальных комиссий разного уровня, а также некоторые российские общественные организации.