МОСКВА, 6 апреля 2016 г. /Центр развития государственно-частного партнерства/. Крупнейшее деловое мероприятие в сфере привлечения инвестиций в инфраструктуру – третий инфраструктурный конгресс "Российская неделя ГЧП" прошел в Москве с 29 марта по 1 апреля 2016 года. Конгресс собрал более 1600 участников из 76 регионов России: представителей органов федеральной и региональной власти, инфраструктурных компаний, финансовых институтов, представителей малого и среднего бизнеса – операторов проектов ГЧП, а также ведущих экспертов в сфере ГЧП.
Организатор мероприятия - Центр развития ГЧП при поддержке Торгово-промышленной палаты России, Агентства стратегических инициатив и Деловой России. Среди партнеров мероприятия: Газпромбанк, госкомпания "Автодор", ПАО "Ростелеком", ПАО "МРСК Центра", ВТБ Капитал, инвестиционная компания "Питер Траст" и др.
Первый день Российской недели ГЧП был посвящен вопросам обеспечения эффективности привлечения инвестиций в инфраструктуру. По данным Центра развития ГЧП общий объем частных инвестиций в инфраструктуру в проектах ГЧП в России в отношении к номинальному ВВП не превышает 1%. В развитых и развивающихся странах данный показатель находится на уровне 7-9%. В рамках пленарного заседания "Инвестиции в инфраструктуру страны – импульс для развития территорий" ведущие эксперты обсуждали, каким образом с одной стороны обеспечить доступ проектов ГЧП к финансовым ресурсам, а с другой стороны повысить качество подготовки и управления проектами.
По словам замминистра экономического развития Станислава Воскресенского, "для решения этой проблемы был принят федеральный закон о ГЧП, который в первую очередь ориентирован на регионы и муниципалитеты". "Сейчас сформирована необходимая правовая база, которая позволит выйти ряду проектов на новый уровень", - отметил он.
Модератор пленарного заседания, председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев считает, что рынок проектов ГЧП уже сформирован. "Среднегодовой темп роста количества проектов ГЧП составляет 115%, но объем частных инвестиций в эти проекты к сожалению в такой пропорции пока не растет. Наша задача обеспечить эффективные инвестиционные условия по софинансированию региональных проектов ГЧП из ФЦП и ФАИП для того, чтобы на каждый бюджетный рубль можно было привлечь два внебюджетных".
После пленарного заседания состоялась презентационная сессия "Лучшие региональные практики управления сферой ГЧП", в рамках которой был представлен рейтинг регионов по уровню развитию ГЧП. По итогам 2015 года в тройку лидеров вошли Москва, Санкт-Петербург и Самарская область – примечательно, что впервые за четыре года расчета сменился лидер рейтинга. "Это связано с более сбалансированным подходом Москвы к вопросам развития институциональной среды и нормативно-правовой базы в сфере ГЧП на региональном уровне", - отмечает исполнительный директор Центра развития ГЧП Максим Ткаченко.
Средний общероссийский показатель по уровню развития ГЧП по итогам 2015 года составил 24,4%, что на 4,8 процентных пункта ниже норматива, установленного в распоряжении правительства России №570-р.
Также в рамках первого дня состоялись юридические дебаты "Федеральный закон о ГЧП и 13 подзаконных актов: инструкция по применению", в рамках которых обсуждались возможности для применения федерального закона в текущих условиях и перспективные направления для его совершенствования.
Первый день конгресса завершился панельной дискуссией "Длинные деньги в ГЧП: проектное финансирование и инфраструктурные облигации" и интерактивной сессией "ГЧП или госзаказ: оценка эффективности и сравнительного преимущества проектов", в рамках которой на примере первой федеральной концессии в здравоохранении и проекта по строительству реабилитационного центра в Ленинградской области была презентована методика оценки эффективности проектов. Оценку эффективности проектов в соответствии с положениями федерального закона о ГЧП теперь должен проходить каждый проект по которому принимается решение о реализации. По словам экспертов, данная методика может стать серьезным подспорьем для определения способа реализации инфраструктурного проекта: на основе механизмов ГЧП или через классический государственный заказ. Также была отмечена перспектива распространения данной методики на оценку целесообразности заключения концессионных соглашений.
Второй день конгресса был посвящен отраслевым вопросам. Так, с участием руководства Росавтодора и госкомпании "Автодор" прошла пленарная дискуссия, посвященная вопросам распределения рисков между государственными и частными партнерами при реализации транспортных инфраструктурных проектов. Модератором выступил Альберт Еганян, председатель совета партнеров VEGAS LEX. Далее под модераторством замруководителя Росавтодора Дмитрия Прончатова состоялся стресс-тест проектов, претендующих на финансирование из Федерального дорожного фонда. Стресс-тест прошли восточный обход города Ижевска, мост через реку Чусовую в Перми и мост через реку Обь в Новосибирске. По итогам голосования участников наиболее инвестиционно привлекательным проектом Новосибирской области.
Не меньший интерес со стороны аудитории вызвала проходящая параллельно открытая дискуссия "Концессии в ЖКХ: как запустить конвейер проектов". Замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис привел статистику, свидетельствующую об эффективности применения концессий в ЖКХ: "Мы проанализировали 35 регионов России на предмет того, какой эффект дали концессии в ЖКХ, которые работают от полутора лет и больше. В результате в водоснабжении аварийность снижена на 21%, потери – на 14%, в теплоснабжении – на 47% и 18% соответственно".
Во второй половине дня прошли секции, посвященные развитию аэропортовой инфраструктуры, применению ГЧП в сфере обращения с бытовыми отходами, перспективам реализации проектов в сфере электроэнергетике, а также проблемным вопросам ГЧП в фотовидеофиксации.
Заключительный день деловой программы прошел под эгидой ГЧП в социальной сфере. При поддержке Минздрава России прошла открытая презентация региональных проектов ГЧП в здравоохранении. При участии представителей Госдумы России, Минспорта и Минэкономразвития состоялся круглый стол, посвященный вопросам реализации проектов ГЧП в сфере спорта. В рамках круглого стола состоялось первое заседание рабочей группы по вопросу развития ГЧП в сфере развития физической культуры и спорта, созданной по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича. Вопросы реализации проектов ГЧП в сфере культуры и культурного наследия обсудили на отдельном круглом столе.
Финалом третьего дня и всей деловой программы Российской недели ГЧП стало пленарное заседание с участием вице-премьера Ольги Голодец. По ее словам, на сегодняшний день экономическая ситуация в стране не способствует привлечению инвестиций в данную сферу: "Нам предстоит немало усилий для того, чтобы эту ситуацию изменить к лучшему. В социальную сферу инвестиции идут, конечно, гораздо тяжелее, чем в любую другую сферу экономики, потому что априори она имеет пониженную маржинальность по сравнению с другими сферами".
1 апреля ГЧП-Институтом при поддержке компании EY была проведена образовательная программа, посвященная вопросам финансового и правового сопровождения проектов ГЧП на этапе подготовки.
Все предложения, выработанные в течение Российской недели ГЧП будут проанализированы, обобщены и направлены в правительство РФ.