Страница 1
Все экономически развитые страны принимают самые разные меры для того, чтобы воздух был чище, леса - гуще, а рыбы - больше. За экологические преступления наказывают и штрафами, и уголовными сроками. Однако, судя по исследованиям, суровое законодательство не гарантия экологической безопасности.
В подборке ИТАР-ТАСС - самые жесткие и необычные решения, с помощью которых государства защищают окружающую среду.
В материале используется рейтинг "Индекс экологической эффективности" (Environmental Performance Index) за 2014 год. Рейтинг составляется совместно с Центром экологической политики и права при Йельском университете и Центром международной информационной сети по наукам о Земле при Колумбийском университете. Страны оцениваются примерно по 20 критериям, таким как здоровье населения, качество воды и санитария, водные ресурсы, качество воздуха и леса, сельское и рыбное хозяйство, биоразнообразие и качество жизни в городах, климат и энергетика.
Страница 2
Швейцария
Швейцария - одна из самых благополучных в экологическом отношении стран. В рейтинге "Индекс экологической безопасности" она занимает первое место, находясь при этом в центре индустриальной Европы.
За охрану окружающей среды здесь совместно отвечают конфедерация (федеральные власти) и кантоны. Правовой базой охраны окружающей среды в Швейцарии является федеральный закон об охране природы и ландшафтов 1966 года, требующий от властей при выполнении своих задач сохранения природных и исторических памятников. Также в стране действует Фонд по защите национальной природы.
Одной из главных мер является санитарный контроль на границе Швейцарии, причем проверки ужесточаются при кризисных ситуациях в мире. Например, дополнительные меры безопасности принимались после аварии на АЭС "Фукусима" в Японии.
Также в Швейцарии строго регламентируется сбор грибов: например, в кантоне Граубюнден по понедельникам, средам и пятницам можно собирать не более 1 кг грибов на человека, а 10-го и 20-го числа каждого месяца ходить по грибы запрещено. В кантоне Швиц разрешается собирать не более 1 кг грибов, но только не по четвергам, пятницам и субботам - в эти дни сбор грибов под запретом.
Страница 3
Австралия
С целью защиты и сохранения уникальной экосистемы Австралии в стране создано большое количество охраняемых территорий. В частности, 16 объектов внесены в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Всего охраняемых территорий больше тысячи, или 3% площади страны.
В 1973 году австралийское правительство подписало Международную конвенцию по ограничению и контролю торговли редкими видами флоры и фауны. В 1977 году департамент охраны природы и национальных парков составил списки животных, подлежащих охране. Австралия является членом Международного союза охраны природы. Основной правовой документ, регулирующий охрану исчезающих видов в стране, - Акт о защите окружающей среды и биологического разнообразия 1999 года.
В Австралии существуют официальные ограничения на использование воды. Они имеют несколько уровней в зависимости от региона. Например, в Сиднее нельзя мыть автомобиль из шланга и поливать газоны с 10.00 до 16.00.
Австралия занимает третье место среди экологически чистых стран.
Страница 4
Германия
Германия находится на шестом месте в рейтинге экологически чистых стран. И именно здесь действует наиболее строгое экологическое законодательство в Европе. Свод таких законов содержится в Уголовном кодексе в разделе 29 "Преступления против окружающей среды". В разделе рассматриваются такие правонарушения, как загрязнение водоемов, почвы и воздуха.
За умышленные преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет, за особо тяжкие деяния - до десяти лет. За преступления по неосторожности можно получить до трех лет заключения.
Страница 5
Норвегия
Около 40% территории Норвегии покрыто лесами, поэтому особое внимание уделяется их защите. В частности, Норвегия ограничивает использование собственной древесины и до 80% составляет импорт из других стран. Предприятия, занимающиеся вырубкой лесов, обязаны засадить эти территории новыми деревьями.
10,5% лесов страны - это охраняемые участки, в том числе национальные парки, ландшафтные заказники и памятники природы.
По всей Норвегии организован сбор пластиковых бутылок и алюминиевых банок: их можно принести в магазин и сдать в специальный автомат. За каждую бутылку выдается чек на 2 кроны (10-11 руб.), по которому можно получить скидку при покупке товаров.
В Индексе экологической эффективности Норвегия на 10-м месте.
Страница 6
Великобритания
В 2014 году Великобритания заняла 12-е место в рейтинге экологически чистых стран. По последним исследованиям, уровень загрязненности воздуха в британских городах с населением, превышающим 100 тыс. человек, составляет не более 12,7 мкг/куб. м мелких твердых частиц диаметром не более 10 микронов. При этом средний результат для стран Европы составляет 20,9 мкг.
Также Великобритания занимает первое место по объему заповедных территорий, приходящихся на одного жителя.
За нарушение закона о чистоте воздуха здесь положен штраф до £100 (около 6 тыс. руб.), а за нарушение закона о контроле за загрязнением среды - до £400 (около 24 тыс. руб.).
В 2011 году было введено наказание и за выброс мусора из автомобиля - штраф около £80 (примерно 4,7 тыс. руб.). При этом не имеет значения, кто совершил проступок, водитель или пассажир.
Страница 7
ОАЭ
Проблему улучшения экологической ситуации правительство Объединенных Арабских Эмиратов называет одной из приоритетных. Скоро страну ждет общее ужесточение требований к защите окружающей среды, и одной из составляющих новой экологической политики станет значительное увеличение штрафов.
Но и сейчас экологическое законодательство в ОАЭ строже, чем во многих странах. В частности, в эмирате Амджан штраф за мусор в общественных местах составляет порядка $3 тыс. (более 100 тыс. руб.). Штраф за выброшенные на улицах Абу-Даби окурки, бутылки, банки, фантики, жвачку или за плевок - $137 (около 5 тыс. руб.).
Высокие штрафы и тюремное заключение ждут тех, кто загрязняет комплексы по очищению и опреснению воды. А за ввоз и хранение в стране ядерных и биохимических отходов нарушителю грозит смертная казнь.
В Индексе экологической эффективности ОАЭ занимает 25-е место.
Страница 8
Япония
Считается, что в Японии одно из самых жестких экологических законодательств. В 1967 году здесь был принят Основной закон о контроле над загрязнением среды. Важную роль играет экологическая экспертиза промышленных и социальных проектов, которая проводится по таким показателям, как соответствие допустимому уровню загрязнения воздуха, воды, почвы; влияние на естественную природу и культурные памятники; затененность соседних домов; степень безопасности; возможность утилизации и захоронения твердых отходов.
После землетрясения и цунами 2011 года были приняты новые нормы содержания радиоактивных частиц в пищевых продуктах и правила обеспечения безопасности на заводах, связанных с переработкой ядерного топлива. Действует автоматизированная система мониторинга качества воды, воздуха, уровня шума и вибрации. Контроль экологического состояния осуществляет министерство окружающей среды.
У Японии 26-е место в Индексе экологической эффективности.
Страница 9
Франция
Франция находится в рейтинге на 27-м месте.
В 2008 году в стране была введена система штрафов для владельцев автомобилей, наносящих вред экологии. Приобретающий новую машину, которая выбрасывает в атмосферу более 160 г углекислого газа за 1 км движения, должен заплатить штраф в размере до €2,6 тыс.
Если выброс газа составляет менее 100 г/км, владелец машины получает максимальную налоговую льготу в €1 тыс. Налоговая льгота в €700 предусмотрена для автомобилей с выбросом углекислого газа от 101 до 120 г/км, а для автомобилей с выбросом углекислого газа от 121 до 130 г/км действует налоговая льгота в €200.
Страница 10
Сингапур
Считается самой экологически чистой страной Азии. Так, например, это единственное государство в регионе, где можно пить воду из-под крана, не боясь последствий.
Такой экологической безопасности власти Сингапура добиваются жесткими мерами и порой необычными законами.
В частности, штраф за плевок на землю составляет 500 сингапурских долларов (около 14 тыс. руб.). В такую же сумму обойдется выбрасывание мусора в неположенном месте, даже если это всего лишь клочок бумаги. Кроме того, нарушителя заставят две недели собирать мусор на пляже в течение трех часов каждый день.
Штрафуется даже употребление жвачки в общественных местах, это ограничение было введено около 20 лет назад. Выброшенная жевательная резинка прилипала к лентам дверей в метро и мешала работе поездов. За выплюнутую на улице жвачку придется заплатить 1 тыс. сингапурских долларов (около 28 тыс. руб.).
Страница 11
Бельгия
В Бельгии локальные экологические преступления разбираются на местах. В основном это относится к защите от шума, выбросу вредных веществ в атмосферу, сбросу отходов, незаконным свалкам, загрязнению поверхности воды и почвы, нарушению градостроительных норм и планов, нанесению ущерба национальному наследию, нарушению правил охоты и рыбной ловли. Так, например, в Валлонии в 2009 году был принят закон о штрафах за загрязнение окружающей среды. В частности, за брошенный на землю окурок или кусок бумаги придется заплатить €50 (более 2 тыс. руб.), если в общественном месте выброшены пластиковая бутылка и пакет с мусором, штраф возрастет до €150 (более 7 тыс. руб.).
Более глобальные проблемы, затрагивающие большие регионы, решаются на территориальном уровне. Такие преступления включают незаконную торговлю материалами, считающимися радиоактивными, нелегальный сброс отходов и нелегальную международную торговлю охраняемыми животными и растениями.
В стране действует система сортировки мусора. Каждая семья должна раздельно выбрасывать пластиковую упаковку, бумагу, картон и даже ветки и листья из сада.
Бельгия занимает 36-е место в экологическом рейтинге.
Страница 12
США
33-е место в экологическом рейтинге.
В американском законодательстве все конституционные нормы, касающиеся охраны окружающей среды, можно объединить в три группы - устанавливающие полномочия конгресса в сфере экологической безопасности, ограничивающие указанные полномочия, формирующие права граждан.
Одной из особенностей экологического законодательства США являются так называемые уведомления о нарушении, которые издают контролирующие органы. Эти документы предупреждают о намерении применить более жесткие санкции. Также издаются административные приказы, в которых указан срок устранения допущенных нарушений.
В ряде штатов США введена уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления. В частности, за умышленное нарушение положений закона о качестве воды, воздуха и об отходах может быть наложен штраф до $25 тыс., либо тюремное заключение до одного года, либо и то и другое. При повторном нарушении штраф возрастает до $50 тыс., а срок заключения - до двух лет.
Страница 13
Иран
В Иране уровень экологических преступлений низкий в связи с жестким государственным контролем. Сейчас 6,8% площади страны объявлено экологическим заповедником. Под лесные заповедники выделено 2 млн га.
Кардинальные меры были приняты по борьбе с загрязнением воздуха в больших городах - Тегеране, Араке, Мешхеде. Несмотря на это, по данным за 2011 год, Всемирная организация здравоохранения признала воздух в иранских городах одним из самых загрязненных на планете. В некоторых населенных пунктах было зарегистрировано загрязнение воздуха в 20 и более раз выше рекомендуемого верхнего предела.
Исламская республика заняла 83-е место в Индексе экологической эффективности.
Страница 14
Китай
В Китае 21 мая 2014 года было принято решение внести изменения в государственную экологическую политику. Новый закон, который вступит в силу с 1 января 2015 года, даст правительству возможность взимать неограниченные штрафы с предприятий, наносящих вред окружающей среде страны.
Среди ранее принятых мер - пилотный проект по продвижению в массы электромобилей. Стоимость проката такой машины составляет около $16 в день (около 560 руб.). При полной подзарядке электромобиль способен проехать 130 км по городу.
Также Госсовет КНР поручил ежемесячно публиковать списки десяти лучших и худших городов страны по уровню загрязненности воздуха. А три китайских мощнейших индустриальных района - Пекин, Шанхай и Гуанчжоу - обязали к 2017 году понизить уровень содержания опасных для здоровья мелких твердых частиц ПМ 2,5 в воздухе на 25, 20 и 15% соответственно.
Китай занимает 118-е место среди экологически чистых стран.