МОСКВА, 11 мая. /ТАСС/. Глава комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов подготовил поправку в законопроект, уточняющий понятие "политическая деятельность" для НКО, в которой предлагает безоговорочно определить, что благотворительные организации не могут быть отнесены к тем структурам, которые занимаются политической деятельностью.
Суть законопроекта
Группа депутатов от всех фракций внесла проект 16 февраля. Он уточняет понятие "политическая деятельность", которое используется в законе "О некоммерческих организациях".
В апреле инициатива была принята в первом чтении. К формам политической деятельности законопроект, в частности, относит участие НКО в митингах и шествиях, в деятельности, направленной "на получение результата на выборах" или в референдуме.
Наблюдение за проведением выборов, референдума, участием в формировании избирательных комиссий, а также в работе партий, по замыслу авторов, тоже следует отнести к разновидностям политической деятельности.
Согласно тексту законопроекта, ею также признаются публичные обращения к госорганам об "отмене законов или правовых актов", распространение оценок госполитики, а также формирование общественно-политических взглядов путем соцопросов.
Беспокойство благотворительных НКО
Ранее на заседании в комитете предлагали доработать законопроект ко второму чтению.
В тексте инициативы говорилось, что "к политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества".
Однако оговаривалось, что деятельность НКО этой направленности не является политической лишь в том случае, если они не участвуют (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, а также не предпринимают действий, направленных на изменение проводимой госорганами политики, не участвуют в формировании общественного мнения в указанных целях.
В связи с этой оговоркой представители ряда благотворительных фондов, присутствовавшие на обсуждении законопроекта в Думе, заметили, что их участие в дискуссии в Думе может быть легко отнесено к "действиям, направленным на изменение проводимой госорганами политики", что даст основания признать их деятельность политической. Это позволит признать их НКО выполняющими функции иностранных агентов.
Поправка Нилова
Нилов внес поправку, которая исключает эту оговорку из текста законопроекта. "Моя поправка (уже к ней присоединился сенатор Клишас) - она направлена на то, чтобы безусловно вывести из определения понятия политической деятельности те НКО, которые задействованы в этих сферах, без каких-либо условий", - сказал Нилов журналистам.
"У нас, безусловно, не является политической деятельностью деятельность в этих сферах. Но оценочный подход к анализу деятельности той или иной организации сохраняется. Если организация, которая явно выходит за рамки сфер, выведенных из понятия политической деятельности, будет пытаться прикрыться, то это не пройдет", - подчеркнул в то же время Нилов.
Кроме того ряд поправок, по его словам, в комитет внес депутаты Александр Тарнавский ("Справедливая Россия") и Юрий Липатов ("Единая Россия").