МОСКВА, 5 июня. /ТАСС/. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании закон о денонсации межправительственного соглашения с Украиной об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, так как их функционирование в сложившейся ситуации невозможно.
Соглашение было подписано в Москве в феврале 1998 года и вступило в силу в апреле 2012 года. Им предусматривалось создание Российского центра науки и культуры (РЦНК) в Киеве, который был открыт в 2007 году и размещался в помещениях на правах аренды. Однако после событий 2014 года "центр функционировал в крайне сложных условиях, подвергался нападениям националистических группировок", а из-за введенных Киевом в 2021 году санкций против Россотрудничества "полностью свернул свою работу".
Как отмечается в сопроводительных документах к закону, созданный в соответствии с соглашением Национальный культурный центр Украины (НКЦУ) находится в Москве в здании, которое было приобретено в собственность на основании договора купли-продажи с Фондом имущества Москвы от 23 ноября 1998 года. Отмечается, что после начала СВО, разрыва Киевом дипотношений с РФ и выезда на Украину сотрудников украинских представительств центр приостановил свою деятельность. В то же время он все еще пользуется функциональным иммунитетом, так как соглашение формально продолжает действовать. Согласно документу, в соответствии со ст. 2 соглашения, центры должны вести деятельность под руководством соответствующих глав диппредставительств. После разрыва Украиной дипотношений с РФ осуществление такого руководства фактически невозможно, говорится в документе.
Одновременно в сопроводительных документах отмечается, что вопрос о дальнейшей судьбе принадлежащих Украине на праве собственности помещений НКЦУ можно будет рассмотреть дополнительно в рамках гражданско-правовых отношений в соответствии с российским законодательством.
О соглашении
Соглашение заключили на пять лет, оно автоматически продлевается на пятилетние периоды до тех пор, пока одна из сторон письменно не уведомит другую не менее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, что намерена прекратить действие документа. Нынешний пятилетний период начался 14 апреля 2022 года. Он закончится 14 апреля 2027 года. Вместе с тем, согласно пояснительной записке к закону, можно денонсировать соглашение и в более ранний срок.
В соответствии с Венской конвенцией участник договора может ссылаться на невозможность его выполнения в качестве основания для прекращения договора в случае, если эта невозможность является следствием уничтожения или безвозвратного исчезновения объекта, который необходим для выполнения договора. Согласно сопроводительным документам, учитывая, что в качестве предмета соглашения выступают отношения, связанные с учреждением и функционированием НКЦУ и РЦНК, для целей применения ст. 61 Венской конвенции эти центры являются объектами, необходимыми для выполнения соглашения. Их закрытие, а также отсутствие перспективы возобновления деятельности центров на той же правовой основе позволяет ссылаться на безвозвратное исчезновение объектов, которые необходимы для выполнения соглашения, а также "вызванную таким исчезновением последующую невозможность выполнения соглашения как на основание для прекращения его действия в связи с международным правом".