21 сентября 2015, 14:03

Госдума рассмотрит законопроект об ограничении иммунитета иностранного имущества

Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин. Александр Шалгин/ пресс-служба Госдумы РФ/ ТАСС
Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин
Рассмотрение правительственной инициативы назначено на пятницу, 25 сентября

МОСКВА, 21 сентября. /ТАСС/. Госдума на этой неделе рассмотрит в первом чтении законопроект, который позволит по решению российских судов ограничивать иммунитет иностранного государства на территории РФ, а также иммунитет имущества иностранного государства на территории России. Об этом журналистам по итогам заседания Совета Думы заявил спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин.

"Законопроект о юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ будет рассмотрен. Первое чтение состоится на этой неделе", - сказал он. Как уточнили в пресс-службе Госдумы, рассмотрение инициативы назначено на пятницу, 25 сентября.

Нарышкин напомнил, что инициатива предусматривает принцип взаимности, "по которому иммунитет иностранного государства на территории РФ и соответственно иммунитет имущества иностранного государства на территории РФ может быть ограничен решением суда в том же объеме, в котором иностранные государства ограничат иммунитет России или имущества РФ на территории этого иностранного государства".

Правительство РФ в августе внесло в Госдуму законопроект, позволяющий вводить ограничительные меры против иностранной собственности в ответ на неправомерный арест российского имущества за рубежом. "Количество исков, предъявляемых к РФ и ее органам в иностранных судах, неуклонно увеличивается, при этом согласия России на ее участие в деле не спрашивается. Сложившееся положение обусловлено тем, что в законодательстве зарубежных стран широкое распространение получила концепция ограниченного иммунитета государства, в соответствии с которой иностранное государство, его органы и организации, а также их собственность не пользуются иммунитетом в отношении требований, вытекающих из коммерческой деятельности этих субъектов", - говорится в справке к законопроекту.

Случаи ареста российского госимущества за рубежом

Наиболее громкие скандалы с арестами российского государственного имущества за рубежом происходили по искам швейцарской компании Noga, немецкого бизнесмена Франца Зедельмайера, по долгу Калининградской области перед Dresdener bank ("Дрезденер банк") и в связи с иском бывших акционеров ЮКОСа к России.

Компания Noga была создана швейцарским финансистом Нисимом Гаоном. В конце 1980-х гг. она начала заключать внешнеторговые сделки с РСФСР. В 1991 г. Noga подписала с РСФСР контракт на поставку различных товаров и оборудования в Россию в обмен на нефтепродукты. В 1993 г. контракт был разорван после того, как Россия обвинила Гаона в попытках подкупа российских чиновников. В ответ Noga заявила, что Россия нанесла ей ущерб в размере $280 млн. В июне 1993 г. Люксембургский суд по иску Noga наложил арест на часть находящихся в Люксембурге и Швейцарии активов правительства РФ, Центробанка и других российских организаций на общую сумму $600 млн. РФ вскоре удалось добиться снятия ареста. 18 мая 2000 г. во исполнение решения Арбитражного института Торговой палаты Стокгольма, признавшего долг РФ перед Noga в $63 млн, были заблокированы счета российских дипломатических ведомств, ряда госкомпаний, ЦБ и Внешэкономбанка во Франции. В июне-августе счета разморожены по решению апелляционного суда Парижа. 13 июля 2000 г. во французском порту Брест по решению арбитражного суда Парижа, признавшего долг перед Noga в $60 млн, задержан российский парусник "Седов", участвовавший в международной регате "Брест-2000". 24 июля суд Бреста высшей инстанции отменил арест, сославшись на то, что "Седов" принадлежал не государству, а Мурманскому государственному техническому университету, при этом с Noga была взыскана компенсация за моральный и материальный ущерб. 22 июня 2001 г. Noga, используя решение Стокгольмского суда, предприняла попытку арестовать российские самолеты Су-30МК и МиГ-АТ на авиасалоне в Ле-Бурже. Самолетам удалось покинуть Францию с помощью администрации авиасалона. Noga подала в суд коммуны Бобиньи иск, обвинив французских чиновников и руководство Российского авиационно-космического агентства, компании "Сухой" и "МиГ" в угоне самолетов из-под ареста. 4 июля 2003 г. суд признал неправомерность требований Noga. 16 ноября 2005 г. в Швейцарии по распоряжению долговой инстанции округа Мартиньи долговых по запросу Noga арестованы 54 картины французских живописцев из коллекции ГМИИ им. Пушкина. Вечером того же дня Федеральный совет Швейцарии, воспользовавшись правом принимать любые меры "для защиты национальных интересов", постановил снять арест. В январе 2008 г. французские судебные приставы по иску Noga арестовали имущество и счета РФ, банка России и российских организаций во Франции на суму в €49 млн. 7 марта 2008 г. арест был отменен французским судом.

1 июля 2004 г. суд Вильнюса наложил арест на счета и здание представительства Калининградской области. Арест проведен для обеспечения иска кипрской фирмы Duke Investment ("Дьюк Инвестмент") о взыскании $24,3 млн долга, выкупленного у Dresdner Bank ("Дрезденер банк"). Долг возник в конце 1990-х гг., когда власти региона не погасили взятый у немецкого банка кредит на модернизацию птицефабрики. 7 марта 2006 г. Верховный суд Литвы постановил продать здание в счет уплаты долга. Здание было продано в декабре 2006 г. с аукциона за $850 тыс. Конфликт Франца Зедельмайером с Россией начался в 1995 г., когда был аннулирован договор об аренде компанией Зедельмайера здания в Санкт-Петербурге. Бизнесмен оценил нанесенный себе ущерб в €7 млн. 15 февраля 2006 г. суд Кельна для последующей продажи передал Зедельмайеру городское здание стоимостью $40 млн, принадлежащее РФ и ранее использовавшееся КГБ. Он 17 декабря 2008 г. Россия выкупила здание на аукционе за €2 млн 840 тыс., фактически выплатив часть компенсации бизнесмену. 9 сентября 2009 г. суд района Мите в Берлине постановил арестовать здание Российского центра науки и культуры ("Русского дома") в немецкой столице по иску Зедельмайера. Решение об аресте было отменено в конце месяца - суд решил, что здание обладает дипломатическим иммунитетом.

14 октября 2010 г. в Швеции решением городского суда Стокгольма по иску Франца Зедельмайера было арестовано здание торгового представительства России на острове Лидингё близ Стокгольма. В 2011 г. Верховный суд Швеции подтвердил право на арест и постановил продать здание с аукциона. 12 сентябре 2014 г. здание было продано за €1,3 млн. Россия продолжает опротестовывать продажу здания торгпредства в апелляционных инстанциях.

18 июля 2014 г. постоянная палата Третейского суда в Гааге (Нидерланды) удовлетворила требование бывших акционеров нефтяной компании ЮКОС (Yukos International "Юкос Интернешнл", Hulley Eneterprises "Халли Энтерпрайзес" и Veteran Petroleum "Ветеран Петролеум") к России. Арбитраж решил, что Россия в 2006-2008 гг. незаконно экспроприировала активы обанкроченного ЮКОСа, нарушив европейскую Энергетическую хартию (Россия ее не ратифицировала). Согласно вердикту, РФ должна выплатить истцам $50 млрд 20 млн в виде компенсации и еще 65 млн - в виде судебных издержек. Россия отказалась признавать юрисдикцию арбитража по этому делу, а также заявило об однобокости расследования. В июне 2015 г. стало известно, что по иску бывших акционеров ЮКОСа были заморожены счета российских государственных организаций в Бельгии, Франции и Австрии. Вскоре эта блокировка была снята.