МОСКВА, 15 февраля. /ТАСС/. Национальный антитеррористический комитет (НАК) отмечает десять лет со дня своего создания. Он был образован для формирования единой системы борьбы с терроризмом, которая объединила усилия всех правоохранительных и других государственных органов. НАК является координирующей межведомственной структурой. Решение о его создании было принято после событий в Беслане в Северной Осетии, где 1 сентября 2004 года боевики захватили школу. В результате этого теракта, ставшего самым чудовищным в истории России, погибли 335 человек, в том числе 186 детей.
От борьбы к противодействию
Созданная в 2006 году единая антитеррористическая система послужила ответом на масштабные террористические акты конца XX - начала XXI века. В составе НАК был сформирован федеральный оперативный штаб, который возглавляет директор ФСБ. В регионах действуют антитеррористические комиссии, которыми руководят главы субъектов РФ, и региональные оперативные штабы под руководством глав территориальных органов безопасности.
Постепенно в НАК ушли от термина "борьба с терроризмом", поскольку он составляет лишь одну треть от всех поставленных задач, и перешли к термину "противодействие терроризму". Теперь в России на должном уровне успешно решаются три задачи: предупреждение терактов, их пресечение и ликвидация их последствий.
Все решения НАК являются обязательными для всех структур власти, что дает возможность в большей мере консолидировать усилия в противодействии терроризму.
Адаптация к мирной жизни
Важным элементом в противодействии терроризму в НАК неоднократно называли снижение уровня террористической активности и возвращение к мирной жизни лиц, которые попали под влияние террористической идеологии. Впервые решение этой проблемы в масштабном плане началось сразу же после создания НАК в 2006 году, когда боевикам предложили сложить оружие, а для тех, кто добровольно "выйдет из леса", объявили амнистию. Только за июль 2006 года - январь 2007 года, по данным НАК, к добровольной сдаче склонили 546 боевиков, а всего до конца "амнистии" - более 750 членов незаконных вооруженных формирований.
Но эта практика получила дальнейшее развитие. В "горячих регионах", а таких в России более десяти, были созданы комиссии по адаптации к мирной жизни, и за последние пять лет к отказу от пособничества боевикам склонили около 300 человек. Они добровольно явились в правоохранительные органы, сложили оружие и после отбытия наказания за совершенные деяния адаптируются к мирной жизни. В этом им помогают комиссии по адаптации.
Заслон на пути иностранных террористов
Россия одной из первых в мире сформировала систему контрмер, которые позволяют адекватно реагировать на нарастание опасности со стороны иностранных террористов - боевиков. По оценкам спецслужб, эта категория наиболее активно проявляет себя в горячих точках за пределами РФ. Ситуация чревата тем, что они, получив там боевой опыт, закалку, навыки, рано или поздно возвращаются в Россию, и от них исходит угроза для россиян. В Уголовный кодекс РФ впервые в мире была введена ответственность за вербовку, пропаганду террористической идеологии, подготовку и обучение террористов, участие в боевой деятельности на территории других государств в составе незаконных вооруженных формирований (НВФ), созданных вопреки законодательству той или иной страны, а также за участие в НВФ в России. Все эти преступления были криминализированы.
Кроме того, как заметили ранее в НАК, российские спецслужбы имеют достаточно объективное и целостное представление о том, как отдельные граждане Российской Федерации оказываются в рядах запрещенной в РФ террористической группировки "Исламское государство" (ИГ) и других международных террористических организаций, а также о формах их использования для совершения преступлений террористической направленности, что позволяет выстраивать адекватную систему противодействия.
Террористическая активность снижается
В 2015 году, как сообщил в декабре прошлого года на заседании НАК директор ФСБ Александр Бортников, "ситуация в области противодействия терроризму в стране сохраняет тенденцию к нормализации, но остается сложной в связи с продолжающейся деятельностью бандгрупп на Северном Кавказе, распространением идеологии терроризма в социальных сетях, активизацией деятельности международных террористических организаций, особенно после начала решительных действий российских Воздушно-космических сил против группировки ИГИЛ (прежнее наименование ИГ - прим. ТАСС) в Сирии".
Тем не менее, в России террористическая активность снижается. "В результате скоординированных действий федеральных органов государственной власти за год удалось в 2,5 раза сократить террористическую активность как по стране в целом, так и непосредственно в Северо-Кавказском регионе. Правоохранительными органами предотвращено 30 преступлений террористической направленности, задержано более 770 бандитов и их пособников, из незаконного оборота изъято значительное количество оружия и боеприпасов", - сообщил Бортников.
В ходе контртеррористических операций ликвидировано 156 боевиков, в том числе 36 главарей. Из 26 лидеров бандгрупп, присягнувших ИГ, нейтрализовано 20. Это по существу парализовало деятельность организационного звена бандподполья и остановило процесс восстановления его численности.
Одним из основных направлений в деятельности НАК, подчеркнул Бортников, остается работа по профилактике терроризма. Возросло качество работы антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, стала более эффективной их работа в муниципальных образованиях. А благодаря активным мерам по защите российского интернет- пространства от террористической и экстремистской пропаганды только в первом полугодии 2015 года было заблокировано свыше 3 тыс. информационных ресурсов.
Силам правопорядка удалось предотвратить выезд в Сирию и Ирак более 100 граждан РФ.