Депутаты-единороссы Илья Костунов и Николай Ковалев предложили сажать в тюрьму на срок до шести лет за нелегальную добычу и контрабанду янтаря. Соответствующий законопроект они внесли в Госдуму и уже получили одобрение Кабинета министров. О том, как нелегально добывают "солнечный камень" в Калининграде, — в материале ТАСС.
Янтарь — визитная карточка Калининградской области и одна из серьезных проблем региона, на территории которого сконцентрировано до 90% мировых запасов минерала. Высокий спрос на "солнечный камень", его цена и относительная доступность провоцируют незаконную добычу и продажи на черном рынке.
Нелегальный промысел ведется вдоль всего побережья Балтийского моря на территории области. Добытчики оставляют за собой гектары изрытых земель. Из нелегального оборота изымаются сотни килограммов сырья, идущего контрабандой за рубеж.
Объемы черного рынка точно оценивать не берутся даже эксперты. Решение проблемы — в создании прозрачных правил игры на рынке янтаря и условий, делающих нелегальную добычу экономически невыгодной, считают специалисты.
"Нелегальная" статистика
Таможенные органы с начала года пресекли попытки незаконного вывоза из Калининградской области свыше 2,4 тонны янтаря на сумму, превышающую 61,8 млн руб.
"В апреле была изъята крупнейшая партия янтаря-сырца весом 1600 кг и стоимостью почти 9 млн руб. Также в апреле задержано 828 кг янтаря-сырца, перемещавшегося из Калининграда через Владивосток в Китай. Стоимость этой партии рекордная — более 50 млн руб.", — сообщили в Калининградской областной таможне.
Стоимость только этих изъятых партий сопоставима с объемом янтаря, официально проданного единственным легальным добытчиком в области — Калининградским янтарным комбинатом (КЯК) — с 21 июня этого года через биржу "Санкт-Петербург". Средняя цена за килограмм янтаря — 20 680 руб. Высокий спрос на сырье стимулирует в том числе незаконную добычу, однако официально оценить объем нелегального или полулегального рынка камня эксперты не берутся.
По разным оценкам, его объем может составлять от 25% до 30% официального оборота.
"Некоторые считают, что примерно объемы равны, но объем нелегального промысла точно не выше, чем рынок официальный, — он значительно ниже официальной добычи", — сказал ТАСС эксперт, знакомый с ситуацией.
Рынок черный и рынок серый
На черный рынок, по словам специалистов, поступает янтарь, который добывается на морском побережье. Есть случаи хищений сырья непосредственно с Калининградского янтарного комбината. Оценивать можно только выявленные, говорят специалисты. Серый рынок, по их словам, оценить еще сложнее. Здесь возможны махинации с официальными документами, подтверждающими легальное происхождение камня или изделий из него. Сложно учесть нетоварные партии янтаря, которые вывозят из области туристы в качестве сувениров, приобретая их в многочисленных магазинчиках, торговых палатках, разбросанных по всему побережью.
"Проблема с черными копателями все острее встает и очень сильно влияет на спрос, — отметил в разговоре с ТАСС представитель калининградской ювелирной студии «Дарвин» Вячеслав Дарвин. — Я про объемы (неофициального рынка) не могу сказать, но если наложить два события — то, что официально дает комбинат, цифры, сколько мы через биржу, все переработчики, купили янтаря, и что происходило у нас с мая по сентябрь, то что-то мне подсказывает, что... Если бы это все (продававшееся в этот период на всех лотках) делалось из янтаря, добытого комбинатом, наверное, сейчас у всех были бы пустые прилавки и витрины, а магазины все открываются и открываются".
Когда смотришь, по каким ценам люди выставляют янтарные изделия, то вообще думаешь, что пора завязывать с бизнесом, потому что становишься неконкурентноспособным
"Когда смотришь, по каким ценам люди выставляют янтарные изделия, то вообще думаешь, что пора завязывать с бизнесом, потому что становишься неконкурентноспособным", — заключил он.
По мнению Дарвина, необходимо создать такие экономические условия, чтобы копать стало невыгодно: первые шаги в этом направлении уже сделаны КЯК, принявшим новую торгово-сбытовую политику и открывшим доступ к сырью через биржу всем переработчикам.
Лунные ландшафты
Нелегальный промысел янтаря ведется вдоль всего побережья Балтийского моря на территории области, рассказал ТАСС председатель комитета облдумы пятого созыва по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Никулин: "Это достаточно большая площадь, которая охватывает практически всю приморскую зону Калининградской области, начиная с Поваровки (поселок), заканчивая Светлогорском, плюс к Зеленоградскому району в поля. Это сотни гектаров".
Слой породы, содержащей янтарь, может находиться на глубине от 9 до 15 и более метров от поверхности. Нелегальные добытчики ищут наиболее доступные залежи путем проб и ошибок, поэтому места, где ведется активная добыча, могут быть разбросаны на десятки километров. Активный промысел ведется в тех местах, где "голубая земля" (слой, содержащий янтарь) находится ближе всего к поверхности, и эти зоны превращаются "в лунные ландшафты из сплошных кратеров", говорит Никулин.
Незаконная добыча нередко ведется на землях сельхозназначения. Рекультивация таких земель требует существенных затрат. "В прошлом году правительство области за свой счет рекультивировало одно такое месторождение — потребовалось порядка 30 млн руб.", — отмечает Никулин.
Для промысла нелегальные добытчики используют лопаты, мотопомпы, специально оборудованные мотопомпами автомобили и даже экскаваторы. За девять месяцев 2016 года полиция задержала более 2,1 тыс. незаконных добытчиков, сообщают в УМВД. Сумма административного штрафа за нелегальный промысел не превышает 5 тыс. руб. При этом, по оценкам экспертов, ежедневный доход на нелегальном промысле может достигать 500 тыс. руб.
Еще одним каналом поступления янтаря на черный рынок являются хищения с янтарного комбината. Так, в августе злоумышленники сделали врезку в технологический трубопровод, принадлежащий комбинату, по которому янтарь передается из карьера на горно-обогатительную станцию, и ежедневно похищали сырья на 1 млн руб., сообщили в ФСБ.
Биржа как защита
В этом году Калининградский янтарный комбинат с учетом предложений региональных властей и переработчиков янтаря разработал новую торгово-сбытовую политику (ТСП). Ее цель — "обеспечение недискриминационных условий доступа по приобретению продукции для всех участников янтарного рынка", сообщили на предприятии. Новая ТСП предполагает, в частности, продажу сырья через биржу. Как отмечают участники рынка, это уже дает результат.
"Местные производители больше не могут говорить, что доступ к сырью ограничен. Благодаря той работе, которую провели госкорпорация «Ростех» и янтарный комбинат, была принята торгово-сбытовая политика этой компании, и теперь часть янтаря продается посредством биржевых торгов через биржу Санкт-Петербурга", — говорит врио председателя правительства Калининградской области Антон Алиханов.
"Канал сбыта (янтаря, добытого комбинатом) теперь понятный, четкий и прозрачный. Он абсолютно не ангажирован, и любой переработчик может, зарегистрировавшись на бирже, приобрести необходимое количество янтаря", — поясняет он.
"Я покупаю (янтарь через биржу. — Прим. ТАСС) постоянно, у меня увеличивается даже количество рабочих мест, планирую контракты и свою работу, у меня процессы все идут, потому что я впервые за 20 лет смог планировать собственный бизнес, — рассказывает Вячеслав Дарвин. — Мы сейчас очень активно ведем себя на рынке, потому что появилась гарантия того, что компания без сырьевого ресурса, без базы не останется, по крайней мере в рыночных условиях".
Дарвин выражает мнение, пожалуй, всех легальных бизнесменов: определение правил игры на рынке сырья — важнейшее условие нормальной работы. На сегодняшний день в области функционирует до 150 малых предприятий, занятых обработкой янтаря. По оценкам региональных властей, в отрасли занято более 3 тыс. человек.