Концепция развития Крыма до 2020 года предусматривает вложения на уровне почти 1 трлн руб. Согласно этому документу, уровень зарплат на полуострове должен вырасти в пять раз за семь лет. Не позднее 2017 года регион должен стать самодостаточным и бездотационным. ИТАР-ТАСС подготовил онлайн-справочник по задачам, которые предстоит решить Крыму. Читатель может самостоятельно оценить, с какими вызовами столкнулся полуостров. Материал будет обновляться, расширяться и уточняться.
- Банковская и финансовая система
- ЖКХ и капитальное строительство
- Работа министерства внутренних дел
- Работа Следственного комитета
- Работа службы судебных приставов
- Работа Федеральной миграционной службы
- Работа Федеральной службы исполнения наказаний
- Работа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
- Сельское хозяйство и виноградарство
Начало
В марте 2014 года в истории Крыма, с 1954 года входившего в состав Украины, начался новый этап: 16 марта на референдуме по статусу полуострова 96,7% жителей, принявших участие в голосовании, высказались за воссоединение с Россией.
В Севастополе, который с 40-х годов прошлого века имеет особый статус, вступление в РФ поддержали 95,6% участников референдума. Тогда же первый раз прозвучало: "Мы возвращаемся домой". Уже 21 марта президент РФ подписал принятый обеими палатами российского парламента конституционный закон о вступлении Крыма в РФ и образовании в стране двух новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Менее, чем через месяц Госсовет Крыма единогласно принял новую Конституцию республики, которая 12 апреля официально вступила в силу. "Мы прошли путь от бесправной автономии в составе Украины до субъекта РФ", - констатировал тогда спикер крымского парламента Сергей Аксенов.
История
В 1919 году в Крыму была образована Советская социалистическая республика в составе РСФСР. В 1921 году она получила статус автономной. В 1946 году автономия была упразднена, а республика стала Крымской областью, которая в 1954 году была передана Украинской ССР.
Автономия была восстановлена в 1991 году, когда Советский Союз был уже на грани распада. В январе 1991 года на полуострове прошел первый в истории СССР референдум, на котором 93% жителей полуострова высказались за автономный статус.
В 1992 году крымский парламент принял акт о независимости, провозгласив суверенное государство - Республику Крым. Несмотря на то, что этот акт был в дальнейшем приостановлен, в республике был учрежден пост президента, а феврале 1994 года - избран первый и единственный президент Крыма.
Однако уже к 1995 году в решением Верховной рады Украины Республика Крым была вновь переименована в Автономную Республику Крым (АРК), а в марте 1995 года должность президента была упразднена.
Согласно конституции АРК, принятой в 1998 году, органами власти в Крыму были парламент – Верховный совет и правительство – Совет министров. Премьер-министр назначался Верховным советом по согласованию с президентом Украины. Совет министров также формировался Верховным советом на срок его полномочий.
Конституция Крыма и устав Севастополя
В соответствии с новым основным законом, Республика Крым является демократическим правовым государством в составе РФ и обладает всей полнотой власти вне пределов ведения Федерации. Государственную власть осуществляют глава Республики Крым, Государственный совет - парламент и Совет министров - правительство. Государственными языками объявлены русский, украинский и крымско-татарский.
"В Республике Крым признается принцип многообразия культур, обеспечивается их равноправное развитие и взаимообогащение", - говорится в тексте новой конституции.
Источником власти в Крыму является народ республики, представляющий собой часть многонационального народа РФ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственный власти и органы местного самоуправления.
При этом, как подчеркивает основной закон "высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы".
Глава республики является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Он избирается депутатами Госсовета сроком на пять лет и не может замещать должность более двух сроков подряд.
Законодательную власть осуществляет Госсовет, который будет избираться сроком на пять лет и состоять из 75 депутатов (сейчас 100).
Исполнительную власть осуществляют Глава республики, Совет министров и иные органы исполнительной власти. Законом предусмотрено, что глава республики не совмещает свою должность с должностью председателя Совета министров.
Что касается Севастополя, то при разработке его устава, за основу был принят устав такого города федерального значения, как Санкт-Петербург.
Высшим представительным органом Севастополя, в соответствии с уставом, является Законодательное собрание города. Оно избирается сроком на пять лет. Численность депутатов регионального парламента по сравнению с ранее действующим Городским советом сокращена до 24 человек.
Главным должностным лицом Севастополя, по новому уставу, является губернатор. Он выбирается Законодательным собранием региона сроком на пять лет. Один человек не может занимать пост губернатора более двух сроков подряд.
Исполнительным органом власти является правительство Севастополя. Пост председателя правительства может занимать сам губернатор, либо он может назначить на эту должность другого человека.
В уставе особо отмечается, что "территория города Севастополя является неотъемлемой частью территории Российской Федерации".
Исполнительная власть
В соответствии с федеральным конституционным законом о вступлении Крыма в состав РФ был предусмотрен переходный период - до 1 января 2015 года для решения вопросов, связанных с интеграцией новых регионов во все сферы жизни РФ. Этот процесс уже активно идет и, похоже, завершится раньше установленных сроков переходного периода.
Почти сразу после вступления в силу федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", президент РФ Владимир Путин поручил руководителям министерств и ведомств утвердить до 29 марта планы организационно-штатных мероприятий по созданию в Крыму и Севастополе территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и иных органов, предусмотрев при необходимости изменения их штатной численности.
Этим же распоряжением президент РФ поручил создать в новых субъектах РФ территориальные органы федеральной исполнительной власти. Премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании 24 марта распорядился представить до конца первого полугодия федеральную целевую программу по социально-экономическому развитию полуострова.
"Это должна быть полноценная программа, с деньгами, сроками, соответствующими исполнителями", - подчеркнул он. - "В дальнейшем ФЦП может быть переформатирована в Государственную программу".
Вице-премьер РФ Дмитрий Козак, курирующий в правительстве вопросы развития региона, пообещал, что финансовые и экономические обоснования ФЦП по развитию Крыма и Севастополя будут разработаны до 1 июля этого года.
В Крыму и Севастополе уже начали функционировать территориальные органы МЧС, МВД, прокуратуры. На очереди формирование остальных территориальных структур. И как заявил Медведев, правительство РФ намерено запустить на территории Крыма управленческий эксперимент, в ходе которого будут опробованы новые технологии работы.
"Территориальные органы должны быть компактными, нельзя допустить создания новых, ничем не оправданных, бюрократических структур", - подчеркнул премьер-министр РФ на специальном совещании по поддержке социально-экономического положения Республики Крым и Севастополя.
Политическая система. Трансформация
Согласно договору о вступлении Республики Крым в состав РФ, выборы в органы государственной власти Республики Крым и в органы государственной власти города федерального значения Севастополя должны были пройти во второе воскресенье сентября 2015 года.
Между тем, 11 апреля Госсовет Крыма и Законодательное собрание Севастополя в совместном обращении к президенту РФ предложили провести выборы в законодательные органы не в 2015 году, а уже в сентябре 2014 года.
"Просим Вас поддержать нашу инициативу о проведении выборов в Государственный совет республики Крым (РК) и Законодательное собрание Севастополя во второе воскресенье сентября 2014 года", - говорилось в обращении парламентариев двух субъектов РФ к Владимиру Путину.
"Учитывая оперативность и масштабность мер, принимаемых РФ по интеграции РК и Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, мы заявляем о своей готовности уже в настоящее время приступить к рассмотрению и принятию необходимых правовых актов для скорейшей интеграции РК и Севастополя в систему органов госвласти РФ", - указывалось в документе.
В ответ на это обращение, российский парламент по инициативе президента РФ внес соответствующие поправки в Федеральный конституционный закон "О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно этому документу, выборы в Государственный совет Крыма и Законодательное собрание города Севастополя могут быть проведены во второе воскресенье сентября 2014 года. При этом глава Республики Крым и губернатор Севастополя должны быть избраны соответственно депутатами Госсовета Крыма и депутатами Заксобрания Севастополя нового созыва не позднее декабря 2014 года.
По закону, кандидатуры на рассмотрение парламентариев вносит президент РФ по представлению политических партий.
К выдвижению своих кандидатов допускаются только политические силы, представленные в Госдуме или парламенте соответствующего региона. Партии смогут представлять "не более трех кандидатур", также и глава государства будет вносить в заксобрание тройку кандидатов, причем в ней смогут быть выдвиженцы как одной, так и разных партий. Для победы кандидату надо набрать более половины голосов депутатов регионального заксобрания. В противном случае проводится второй тур, куда выходят два лидера. В этом случае для победы достаточно получить простое большинство голосов.
Избрание глав Крыма и Севастополя запланировано на 9 октября. 16 августа в администрации президента РФ прошли консультации с представителями четырех парламентских партий по вопросу выдвижения кандидатур на эти посты.
"Единая Россия" выдвигает на пост главы Крыма кандидатуру врио главы республики Сергея Аксенова. КПРФ и ЛДПР помимо него включили в свои списки лишь по еще одному кандидату: коммунисты предложат министра экологии и природных ресурсов Крыма Геннадия Нараева, а либерал-демократы - депутата Госсовета республики Сергея Шувайникова. Справороссы составили полную "тройку" - помимо кандидатуры Аксенова в нее включены депутат Госдумы, глава крымского отделения партии Александр Терентьев и ректор Крымского государственного инженерно-педагогического университета Февзи Якубов.
На должность главы Севастополя все партии представят по три кандидатуры. При этом "Единая Россия", КПРФ и "Справедливая Россия" выдвинут в составе "тройки" руководителей своих региональных отделений. ЛДПР в числе прочих предложит кандидатуру депутата Госдумы от партии Романа Худякова.
Внести свои кандидатуры президенту партии должны до 29 августа.
Что касается выборов депутатов Госсовета, то принятый крымским парламентом закон предусматривает, что право голоса на выборах имеют граждане, достигшие 18 лет, а право быть избранными - в возрасте от 21 года. Депутаты Госсовета избираются сроком на пять лет. Парламент будет состоять 75 депутатов, 25 из которых должны быть избраны по одномандатным избирательным округам, еще 50 - по республиканскому избирательному округу. Жители Севастополя изберут 24 депутатов – 16 по партийным спискам и 8 по одномандатным округам.
К середине мая уже были сформированы избирательные комиссии Крыма и Севастополя. Активно идет формирование территориальных избиркомов. В Крыму их будет 1205, в Севастополе - 192. Одновременно идет работа по оснащению избирательных комиссий техническими средствами и программным продуктами, необходимым для ввода данных в общеросссийскую систему ГАС "Выборы".
В выборах Госсовета Крыма примут участие 12 партий, в среднем, по данным замглавы ЦИК РФ Леонида Ивлева, "конкурс" составляет 10 человек на место. В Севастополе этот показатель – 12 человек на место.
С 22 августа ЦИК организует обучение членов участковых избирательных комиссий Крыма и Севастополя. По прогнозу Леонида Ивлева, к 1 сентября избирательная система новых субъектов будет полностью готова к проведению выборов в полном соответствии с российским законодательством.
Избирательным комиссиям, впервые сформированным по российским законам на пять лет, предстоит организовать на своих территориях не только выборы законодательных органов, но и предстоящие в 2016-2017 году федеральные парламентские и президентские выборы.
В Крыму и Севастополе уже созданы региональные отделения всех ведущих российских политических партий. Таким образом, единый день голосования 14 сентября станет, по сути, началом переформатирования всей политической системы полуострова.
Банковская система
До вхождения Крыма в состав России на территории республики функционировало 77 банков. Их общая сеть насчитывала 1087 отделений и 11 филиалов. Также в республике работали два самостоятельных крымских банка - "Морской" и Черноморский банк развития и реконструкции (ЧБРР), сообщили ИТАР-ТАСС в Национальном банке Украины (НБУ).
В Крыму работали "дочки" иностранных финансовых групп - венгерской OTP bank Plc, австрийской Raiffeisen bank, французской BNP Paribas, итальянской Unicredit bank и другие, российских кредитных организаций - Сбербанка, ВТБ, Альфа-банка, Банка Москвы, а также отделения украинских банков - Ощадбанка, Всеукраинского банка развития, Приватбанка, ПАО "Киевская Русь", Террабанка, VAB-банка, ПУМБ-банка и других.
Наибольшее число отделений принадлежало Ощадбанку (294) и Приватбанку (267). "Дочки" Сбербанка и ВТБ располагали 18 и 6 отделениями соответственно.
Вклады, активы и кредиты в цифрах
Средства физических и юридических лиц на счетах крымских банков оценивались в 3,5% общего объема средств, размещенных в банках Украины. По данным НБУ на 1 января 2014 года, объем крымских вкладов составляет 23,3 млрд грн, из которых 19,3 млрд грн - частные. Объем кредитов оценивался в 16,6 млрд грн, что составляло 1,8% общего кредитного портфеля кредитных организаций Украины. Чистые активы крымских банков оценивались в 16 млрд грн.
Политика Банка России в Крыму
После вхождения Крыма в состав России регулированием банковской деятельности в регионе занимаются структуры ЦБ РФ: открыты два отделения Центрального банка в Севастополе и Симферополе, общую координацию которых осуществляет Главное управление Банка России по Краснодарскому краю.
ЦБ РФ предписывал банкам, желающим продолжить работу в Крыму, заявить об этом до 17 апреля 2014 года. Ни один украинский банк не откликнулся. Ситуация осложняется тем, что на Украине в апреле вступил в силу закон об особом правовом режиме в Крыму, который украинская сторона считает временно оккупированной территорией.
В законе содержится положение о запрете на территории Крыма нескольких видов хозяйственной деятельности, в том числе предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию. Со ссылкой на этот закон 6 мая 2014 года НБУ запретил украинским банкам работу в Крыму и отозвал лицензии в том числе у банка "Морской" и ЧБРР. Четырем украинским банкам запретил работать в Крыму непосредственно ЦБ РФ (Приватбанку, Всеукраинскому акционерному банку (ПАО "ВиЭйБи Банк"), банку "Киевская Русь" и Имэксбанку) в связи с неисполнением ими своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами.
После вхождения Крыма в состав России Банк России начал процедуру прекращения деятельности на полуострове банков, не исполняющих свои обязательства перед кредиторами и вкладчиками. С апреля ЦБ РФ выдал 38 банкам предписание остановить работу в Крыму. Прежде всего в их число попали отделения собственно украинских банков, в том числе насчитывавшие сотни отделений Ощадбанк и Приватбанк.
Уход иностранных банков
Изменение политического статуса Крыма привело к уходу из региона многих банков. Помимо собственно украинских Крым покинули "дочки" иностранных финансовых организаций - Credit Agricole Group, Райффайзен Банк Аваль (Raiffeisen bank, Австрия), Укрсиббанк (BNP Paribas, Франция), Укрсоцбанк (Unicredit bank, Италия), ОТП-банк (OTP Bank Plc, Венгрия).
Уйти с рынка их вынудил как украинский закон об оккупированных территориях, так и российский "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период". Он разрешает работавшим в регионе банкам продолжить свою деятельность лишь до 1 января 2015 года. Предполагается, что за этот период кредитные организации должны решить, уходить из региона вообще или начинать процедуру получения лицензии ЦБ РФ.
У большинства этих крупных международных структур имеются "дочки" в России, однако открытие офисов через них в Крыму опасно с точки зрения возможных санкций со стороны Запада, уверены эксперты.
Российские банки в Крыму
Украинские "дочки" российских банков также предпочли уйти с рынка Крыма: сделать это они были вынуждены также из-за запрета НБУ. В итоге крупнейшие российские банки - Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Банк Москвы - покинули регион, передав свои отделения бывшей "дочке" Банка Москвы - Российскому национальному коммерческому банку (РНКБ). Сейчас банк принадлежит правительству Крыма через две государственные инфраструктурные компании.
Банк России регулярно публикует список отделений российских банков, работающих в Крыму. На 6 мая таких банков насчитывается всего 7, вместе у них 159 отделений, а именно: у РНКБ - 140 отделений, у Крайинвестбанка - 3, у Генбанка - 10, у Джаст-банка - 1, у КБ "Рублев" - 1, у Первомайского - 3, у Владикомбанка - 1. Кроме того, о намерении работать в регионе заявляли также КБ "Финансовый стандарт", ФИА-банк, банк "Северный кредит" и Тальменка-банк, которые откроют свои офисы в ближайшее время.
На 13 августа таких банков насчитывается всего 26, вместе у них 466 отделений. Самую большую сеть в Крыму насчитывает РНКБ - около трехсот отделений.
Также в регионе работают Крайинвестбанк, Генбанк, Джаст Банк, банк "Первомайский", КБ "Рублев", ВладиКомБанк, ФИА-Банк, Северный кредит, АБ "Россия", Маст-банк, "Кубань Кредит", "Финансовый стандарт", Рускобанк, банк "Верхневолжский", Агроинкобанк, Смартбанк, АКБ "Смолевич", АБ "Таатта", ЧБРР, банк "Морской", банк БДБ, бурятский БайкалБанк, АкадемРусБанк и банк БКФ.
Проблемы банковского рынка
Сам по себе крымский банковский рынок не очень интересен коммерческим банкам, уверены эксперты. По объему и развитию он заметно проигрывает соседним, прежде всего рынку Краснодарского края. Открывать там бизнес международной группе или банку, имеющему лицензию НБУ, опасно из-за возможных санкций со стороны Запада и лишения лицензии со стороны украинского регулятора.
По этой причине крымский рынок в среднесрочной перспективе займут небольшие российские банки, не опасающиеся санкций.
Крымский кризис стал причиной введения санкций США в отношении некоторых российских банков - СМП-банка, банка "Россия", Собинбанка и Инвесткапиталбанка. В канадский санкционный список попали Инвесткапиталбанк, Собинбанк и банк "Северный морской путь".
Наложение санкций вынудило международные платежные системы Visa и MasterCard закрыть свои сервисы для клиентов первых четырех банков. Клиенты этих организаций не могут расплатиться картой в магазине или провести международные транзакции.
Крымский кризис стал причиной введения санкций США и последовавшего за этим отключения международными платежными системами Visa и MasterCard ряда российских банков от своих сервисов. Последнее в свою очередь ускорило создание Национальной системы платежных карт, которая обеспечит безопасность внутрироссийских расчетов по банковским картам.
При этом международные транзакции, предположительно, могут быть на процессинге Visa, MasterCard, China UnionPay и японской JCB.
Водоснабжение
Северо-Крымский канал
Крым геологически и исторически относится к наименее обеспеченным водой регионам бывшего СССР. Особенностью здешнего водообеспечения является почти полная (на 82%, по оценке Минрегионразвития РФ) зависимость от Северо-Крымского канала (СКК), соединяющего главное русло Днепра с полуостровом. Собственные ресурсы пресной воды на полуострове весьма малы - это один из самых водонедостаточных регионов Европы. Восточный Крым, от Судака до Керчи, практически вовсе не имеет поверхностных источников вод, а износ водовода, построенного в 1961-1971 годах и с тех пор не ремонтировавшегося, столь велик, что потери воды на крымском участке составляют порядка 40%, по оценке Минрегиона.
Больше двух третей воды СКК (600-700 млн куб. м) используется на нужды сельского хозяйства. Остальная вода наполняет восемь водохранилищ, три из которых - Станционное, Фронтовое и Феодосийское - в настоящее время являются единственным источником питьевой воды для Керчи и Ленинского района Крыма, а также городов Феодосия и Судак. "Даже краткосрочное прекращение подачи воды из СКК в Крым вызовет острую нехватку как хозяйственной, так и питьевой воды", - говорится в рабочей версии проекта ФЦП "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года".
С середины апреля 2014 года Киев сократил подачу воды в Крым примерно в 20 раз, ссылаясь на неуплату по счетам за водообеспечение полуострова. Однако руководство Крыма опровергло заявления киевских властей.
В начале мая 2014 года первый заместитель председателя Совета министров Крыма Рустам Темиргалиев заявил, что "сегодня Крым абсолютно независим от Украины по поставкам воды". Сохранить водообеспечение в структуре ЖКХ удалось за счет запаса воды в хранилищах.
Альтернативное водоснабжение
Сейчас руководство Крыма совместно с российскими органами власти прорабатывает несколько версий альтернативного водоснабжения. Для сиюминутного решения проблемы исследуются три варианта. Во-первых, переброска воды из рек Салгир и Биюк-Карасу в Северо-Крымский канал. Также ведутся подготовительные работы по переброске воды из Таганского водохранилища в СКК. Самые проблемные регионы - Судак, Феодосия и Керчь - получат в мае 2014 года питьевую воду из водозабора, который расположен в предгорном Крыму.
В течение 2014 года Крым перейдет на схему рационального водоснабжения, которая предполагает строительство новых водоводов, водохранилищ и скважин, сообщает министерство регионального развития и ЖКХ Крыма. Помимо этого крымские власти готовы стимулировать сельскохозяйственные предприятия, которые в кратчайшие сроки перейдут на систему капельного орошения.
Минрегион РФ рассчитывает, что в не столь отдаленной перспективе Крым может прибегнуть к использованию воды, образовавшейся антропогенным путем - от потерь в течение полувека при эксплуатации Северо-Крымского канала.
Больше времени потребуют реализация предложений Минстроя РФ о строительстве водопровода с территории Кубани через Керченский пролив и разработка подземных месторождений пресных вод в Джанкойском и Нижнегорском районах. Если раньше геолого-разведочные работы ограничивались водоносными горизонтами глубиной до 200 м, то современные технологии позволять получить воду с глубины до 500 м. "Южэкогеоцентр" планирует пробурить 36 глубоководных скважин, потратив 67 млн руб. из республиканского бюджета.
Определенные перспективы альтернативного водообеспечения имеются и в части использования нетрадиционных способов получения пресной воды. Обсуждается кондиционирование водяных паров из воздуха бытовыми установками. Они одновременно могут выполнять функции обычного кондиционера и калорифера. Предусматриваются и методы активного метеорологического воздействия, позволяющие добиваться усиления осадков. Наконец, рассматривается метод опреснения морской воды и соленых и солоноватых подземных вод. На опреснение воды в Крыму Минстрою могут выделить 2,28 млрд руб. до 2017 года, следует из таблицы оптимистичного варианта финансирования ФЦП Крыма.
Здравоохранение
Что было
Здравоохранение Крыма осталось на уровне 1950-1960-х годов. Например, как рассказал врач-хирург Российского онкологического центра имени Блохина Александр Петровский, в операционных онкологических центров отсутствовали элементарные условия стерильности: нараспашку открыты окна, на полу лежит старый кафель, вместо вытяжной вентиляции работает кондиционер, в котором могут развиваться бактерии.
На полуострове практически отсутствовала система непрерывного обучения медицинского персонала, а в связи с непростой экономической ситуацией многие компетентные специалисты опустили руки.
Заработная плата медицинских работников составляла в среднем 12-15 тыс. в пересчете на рубли.
Машины скорой помощи в Крыму и Севастополе, купленные в прошлом веке, оснащены на уровне 1980-х годов, здания больниц не ремонтировались десятки лет, в палатах отсутствуют комфортные условия для пациентов, в учреждениях либо не хватает необходимого оборудования, либо оно находится в плачевном состоянии.
Последние 10-20 лет в Крыму практически отсутствовала бесплатная медицинская помощь, и большая часть услуг оказывалась населению только за деньги
Нарушалось патентное законодательство: в лечении больных использовались лекарства, не запатентованные ни в одной стране мира. В лечении наркозависимых граждан использовался запрещенный в РФ синтетический опиат метадон.
Практически отсутствовала система информатизации. Единственное учреждение, имеющее достойный уровень в данной области, - перинатальный центр, построенный в 2012 году.
Что уже есть
В Крыму закончилась полная инвентаризация системы здравоохранения. Как заявила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, это позволило создать алгоритм трансформации двухуровневой системы здравоохранения в трехуровневую.
Медицина в Крыму стала бесплатной. "Средства, которые были выделены из федерального бюджета и перечислены в республику Крым и Севастополь, определенную роль свою сыграли в том, что помощь начала оказываться бесплатно гражданам Крыма - и взрослым, и детям", - сказала Скворцова.
Минздрав разработал комплекс мер, который позволит снизить цены на лекарства в Крыму и приблизить их к средним по России.
Что будет
За два года должна состоятся модернизация и переоснащение медицинских учреждений, произведен ремонт, улучшено лекарственное обеспечение. На приведение в порядок системы здравоохранения из федерального бюджета выделено около 6 млрд руб.
В рамках модернизации будет создана единая информационная система, которая будет внедрена в единую федеральную медицинскую электронную систему.
Зарплата персонала поднимется до среднероссийского уровня: около 43 тыс. руб. у врачей и 23 тыс. руб. у медсестер. Как уточняет министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, уровень зарплат крымчан должен сравняться с российским к 1 января 2015 года.
Начнутся серии образовательных семинаров для медицинского актива и профессорско-преподавательских составов Крымского государственного университета.
Планируется развивать реабилитационную базу для пациентов, прошедших курс лечения от туберкулеза.
В лечении наркозависимых граждан запретят использовать метадон.
Через три года в Крыму должны появиться пять высокотехнологичных медучреждений. По федеральной целевой программе в республике будут построены новый корпус детской клинической больницы, большой хирургический корпус для взрослых в рамках университетской клиники Крыма, а также инфекционная больница на 300 коек для взрослых и детей.
В Севастополе построят многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера и корпус для первой городской больницы. Проект оценивается в 6,8 млрд руб.
ЖКХ и капитальное строительство
По данным Государственной службы статистики Украины, по итогам 2013 года на выполнение строительных работ на территории Крыма было потрачено 2,173 млрд грн (около 7,6 млрд руб.), из них 411 млн грн (1,5 млрд руб.) - на строительство жилья. Всего в течение года в Крыму было введено в эксплуатацию 963,3 тыс. кв. м жилья, что на 31,3% превышает аналогичный показатель 2012 года, приводятся данные Совета министров региона.
Крым и Севастополь войдут во все программы Министерства строительства и ЖКХ РФ (Минстрой РФ), включающие расселение из аварийного жилья, обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, и программы в сфере ЖКХ. Также в планы Минстроя РФ входят помощь в переходе на российский формат управления многоквартирными домами, в адаптации местного законодательства к российским нормам.
Цены на недвижимость и средства из бюджета
Согласно приказу министерства регионального развития и ЖКХ Украины от 30 сентября 2008 года, стоимость строительства квадратного метра социального жилья с 2009 по 2013 год с учетом НДС составляла 5,5 тыс. грн (около 20 тыс. руб.). В конце апреля 2014 года Минстрой РФ установил для Республики Крым и Севастополя стоимость квадратного метра социального жилья на уровне 24 тыс. руб. Эти нормативы применяются органами власти регионов для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Планируется, что часть этих проблем будет решаться в рамках общей ФЦП по развитию Крыма и Севастополя, новым министерством по делам Крыма, а часть будет курировать департамент специальных проектов в Минстрое РФ, который создан на базе департамента координации подготовки Олимпийских игр.
Согласно рабочей версии проекта ФЦП "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года", Минстрою РФ на объекты капстроительства в Крыму и Севастополе, строительство доступного жилья будет выделено 13,5 млрд руб. в 2014 году. До 2020 года министерство потратит в Крыму на программу доступного жилья 26 млрд руб., на объекты капстроительства - 60 млрд руб., в том числе 44,5 млрд руб. в Республике Крым.
Игорная зона в Крыму
В перспективе в Крыму может появиться несколько проектов, активизирующих гражданское строительство. Одним из них станет создание в РК пятой игорной зоны на территории России. Президент РФ Владимир Путин внес 21 апреля 2014 года в Госдуму проект соответствующего закона. Границы создаваемой игорной зоны будут определяться органами исполнительной власти Республики Крым. По данным первого вице-премьера республики Рустама Темиргалиева, на строительство игорной зоны власти Крыма уже собрали $1,5 млрд. Предполагается, что игорная зона, которая, по предварительным расчетам, займет территорию порядка 100 га, будет построена на южном берегу Крыма за счет частных инвестиций. Она будет закрыта и удалена от крупных населенных пунктов. В качестве второго варианта рассматривается территория между Алуштой и Ялтой в районе Гурзуфа без выхода к морю. Обсуждается, что резиденты игорной зоны будут обременены обязательствами по строительству социальных объектов в Крыму.
Российские девелоперы в Крыму
Однако пока крупные строительные холдинги не готовы возводить жилье в республике. Об отсутствии планов на Крым ИТАР-ТАСС в апреле 2014 года заявляли крупнейшие российские девелоперы, в том числе "Кортрос" Виктора Вексельберга, ОПИН Михаила Прохорова, ПИК Александра Мамута, Сергея Гордеева и Михаила Шишханова, Capital Group Владислава Доронина, ЛСР, "Мортон", "Крост", "Ташир", ФСК "Лидер" и СУ-155.
Активность в ближайшей перспективе возможна только на уровне малоэтажного жилья. Российские компании готовы вложить в этой сфере более $1 млрд. По словам первого зампреда комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елены Николаевой, Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС) сформировало пул из пяти крупных инвесторов, которые в настоящее время прорабатывают этот вопрос.
Образование
Основными элементами структуры образовательной системы Крыма являлись дошкольное образование (ясли и детские сады), общее образование (начальная школа, основная и старшая), высшее образование и дополнительное образование.
По словам министра образования и науки, молодежи и спорта Крыма Натальи Гончаровой, переход Крыма к российской системе образования займет несколько лет. На переходный период придется "три года для общеобразовательной системы и до пяти лет - для высшего образования". "Это достаточный срок, чтобы процесс был не ломким, а адекватным", - считает Гончарова.
Общее образование
В кратчайшие сроки школы Крыма будут доведены до российских стандартов. Уже этим летом для 200 тыс. ребят - в 620 школах Крыма и 74 школах Севастополя – было поставлено почти 3 млн российских учебников. В партию вошло порядка 200 наименований из федерального перечня. Расходы на закупку составили более 1 млрд руб.
Кроме того, в Республике Крым и Севастополе планируется создать сеть школ для инклюзивного образования детей-инвалидов, в нее войдут 76 учебных заведений. Все они будут оснащены реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.
Высшее образование
Для поступления в высшие учебные заведения крымчанам следовало в конце календарного года в выпускном классе сдать тесты по определенным предметам (ВНО - внешнее независимое оценивание), на основе результатов которых можно было подать документы на поступление в один или несколько вузов, а затем пройти конкурс аттестатов.
В мае 2005 года Украина присоединилась к Болонской системе образования. Согласно этой системе, все высшие учебные заведения на Украине были поделены на четыре типа в зависимости от уровня аккредитации. К первому уровню относились училища и техникумы, ко второму - колледжи, к третьему и четвертому - институты, университеты, консерватории и академии. Соответственно, высшее образование Крыма делилось на неполное высшее, базовое высшее и полное высшее.
После окончания высшего учебного заведения в зависимости от уровня аккредитации крымчане получали дипломы следующего образца: младший специалист, бакалавр, специалист, магистр.
После получения диплома магистра можно было получить также степень кандидата наук по выбранной специализации после окончания аспирантуры.
Интеграция в российскую систему
В конце апреля в России был принят закон об интеграции Крыма и Севастополя в российскую систему образования. Образовательные уровни, установленные в Республике Крым и Севастополе, были приравнены к стандартам, существующим в РФ: профессионально-техническое образование - к среднему профессиональному, базовое высшее - к высшему образованию-бакалавриату и так далее.
Наименование и уставы образовательных организаций Крыма и Севастополя подлежат приведению в соответствие с российским законом к 1 января 2016 года. Действующие на 1 января 2014 года украинские лицензии на образовательную деятельность сохранят свое действие в Крыму и Севастополе, но до 1 января 2016 года нужно будет получить новые, российские.
В 2014-2015 годах выпускникам школ Крыма и Севастополя не придется сдавать ЕГЭ для поступления в российские вузы. Так как до этого они учились по другим программам, их будут оценивать по традиционным школьным экзаменам. В общей сложности для абитуриентов из Крыма и Севастополя было зарезервировано 18 тысяч бюджетных мест.
По словам главы Минобрнауки РФ Дмитрия Ливанова, студенты Республики Крым и Севастополя полностью перейдут на российскую систему стипендиального обеспечения через год-два.
"Во время этого перехода мы обеспечим, чтобы каждый студент Крыма и Севастополя не потерял в деньгах. Ни у одного крымского или севастопольского студента стипендия в течении этого года уменьшаться не будет, она будет только расти", - подчеркнул министр.
Крымский федеральный университет
На базе семи вузов и семи научных организаций Крыма будет создан Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского. Соответствующее распоряжение было размещено на сайте правительства 13 августа.
Реализацию программы развития университета должно подготовить Минобрнауки и представить на утверждение в правительство в шестимесячный срок. "Планируется усовершенствовать образовательный процесс, модернизировать инфраструктуру, повысить эффективность управления университетом", - отметила глава департамента информационной и региональной политики Анна Усачева.
Финансирование программы составит 5 млрд руб. до 2019 года.
Преподавательский состав
Проживающим в Крыму и Севастополе россиянам будет засчитан в педагогический стаж профильная работа в образовательных организациях Украины.
За лето зарплаты учителей и преподавателей будут повышены, пообещал глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов. "Все работники системы образования Крыма будут получать зарплату, соответствующую средней по РФ. Зарплаты учителей вырастут в два-три раза", - сказал министр.
Кроме того, Министерство образования и науки РФ летом текущего года запустило процесс повышения квалификации 23 тыс крымских педагогов. Было сформировано 576 учебных групп по 30-40 человек в каждой. С каждой группой работало два российских преподавателя. Средний объем программы составил 144 часа.
В свою очередь крымское правительство намерено решить проблемы переподготовки и трудоустройства преподавателей украинского языка и литературы, которые работали по специальности в школах и вузах республики до референдума о самоопределении Крыма 16 марта. "Мы этих учителей без внимания не оставим. Будет программа по их трудоустройству", - сообщил врио главы республики Сергей Аксенов.
Промышленность
В Крыму расположены предприятия химической и машиностроительной отраслей, а также заводы по выпуску стройматериалов. В промышленном секторе занято около 9% населения полуострова.
Судостроение
Машиностроительный сектор представлен преимущественно судостроительными предприятиями, часть из которых обслуживают Черноморский флот. Также в Крыму находятся завод "Севастополь", завод "Севмормаш", судостроительный завод "Залив", центральное КБ "Черноморец", судоремонтный завод "Металлист" и другие.
Судостроительные предприятия занимаются ремонтом судов российских, греческих, болгарских и других судоходных компаний. На восточном побережье Феодосийского залива расположено ПО "Море", специализирующееся на выпуске судов на подводных крыльях и воздушной подушке. По данным Минпромторга России, сейчас крымские верфи простаивают либо работают неполную рабочую неделю, в связи с чем прорабатывается вопрос их загрузки. Министерство рассматривает возможность строительства в Крыму танкеров-газовозов для вывоза СПГ с арктических месторождений России. Инициатива обсуждается с ОАО "Совкомфлот", ОАО "Газпром" и ОАО НОВАТЭК.
Гособоронзаказ
Другой мерой поддержки судостроительных предприятий Крыма является размещение на них гособоронзаказа. Во время прямой линии 17 апреля Владимир Путин сообщил, что Минобороны разместило на одной из крымских верфей заказ на 5 млрд руб.
На полуострове насчитывается около десятка небольших предприятий радиоэлектронной промышленности, в том числе в Севастополе компания "Муссон-Марин", предприятие "Электрон-Звезда", завод "Маяк", в Симферополе - заводы "Фиолент" и "Фотон". Они могут быть включены в перечень оборонных предприятий и получить возможность выполнять гособоронзаказ.
"Крымский титан" и другая промышленность
Крупнейшими предприятиями химического комплекса полуострова являются "Крымский титан", которое занимает около 30% российского рынка диоксида титана, и "Крымский содовый завод" (2% мирового выпуска кальцинированной соды), входящие в Group DF украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа.
В апреле 2014 года DF зарегистрировала "Крымский титан" в Киеве, на основании чего отказывается платить налоги в России, сообщал ранее первый зампред Совета министров Крыма Рустам Темиргалиев.
Позже компания перерегистрировала предприятие в РФ в соответствии с законодательством. Также компания планирует зарегистрировать в Крыму "Крымский содовый завод". В июне Фирташ не исключил возможности продажи крымских активов.
Стройматериалы выпускают Бахчисарайский комбинат "Стройиндустрия" и "Крымжелезобетон" и другие менее крупные предприятия.
Сельское хозяйство
Первая уборочная кампания в российском Крыму завершилась 1 августа 2014 года и с лучшим урожаем зерна за последние три года, несмотря на сухое лето, проблемы с водой и непростое финансовое положение хозяйств после двух лет неурожаев подряд.
Запасы региона пополнились на 1,15 млн т ранних зерновых и зернобобовых культур, средняя урожайность составила 23,3 ц/га. Годом ранее тогда еще украинские аграрии Крыма собирали с гектара 13,7 ц/га, урожай зерновых культур в Крыму составил 607 тыс тонн, в 2012 году - 762 тыс тонн зерна.
Однако зерновой потенциал региона гораздо выше: он оценивается в 2 млн т в год. В 2011 году было собрано более 1,8 млн т. Однако такие показатели были редкостью и обусловлены благоприятными погодными условиями, но не ростом эффективности производства.
В целом, как считают в Минсельхозе Крыма, ранее сельское хозяйство полуострова отличали хроническое недофинансирование со стороны украинского государства, слабое присутствие крупных агропищевых холдингов (кроме алкогольного сектора) и развал мощной советской инфраструктуры.
Цифры и факты
Пищевая промышленность Крыма, несмотря на сохранение ее доли и формального лидерства в структуре экономики полуострова, не является сегодня точкой роста.
По оценке Минрегиона РФ, Крым ориентирован на обеспечение продукцией растениеводства и животноводства преимущественно локальных рынков, которые обслуживают санаторно-курортную и туристическую сферы полуострова.
При этом сельское хозяйство – одна из основных отраслей экономики Крыма с удельным весом в национальном доходе примерно в 35%. По данным Национального научного центра "Институт аграрной экономики Украины", по результатам 2013 года Автономная Республика Крым произвела валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 6,7 млрд гривен (23-25 млрд руб.), что составляет 2,6% в общем объеме агропищевого производства Украины.
Впрочем, виноделие по-прежнему дает более половины продукции пищевой промышленности Крыма. Почти столько же составляла доля крымского винограда в валовом сборе этой культуры на Украине.
Минагрополитики Крыма оценивает общую площадь сельскохозяйственных угодий республики в 1,8 млн га, в том числе на пашню приходится около 1,3 млн га. Это треть от размера пашни самого крупного агрорегиона России, Краснодарского края (3,9 млн га).
Основными сельскохозяйственными районами республики являются Джанкойский, Первомайский, Красногвардейский, Сакский, Кировский и Симферопольский. На полуострове в основном выращиваются виноград, семечковые (яблоки, груши) и косточковые (сливы, персики, абрикосы, черешня) культуры, а также зерно и овощи. В сфере животноводства развито выращивание молочного скота, птицеводство и овцеводство.
Климат региона благоприятен для возделывания эфиромасличных культур (роза, лаванда, шалфей), а также сырья для производства биотоплива (рапс).
Роль госсектора в АПК
В Крыму до последнего времени сохранялась высокая доля участия государства в экономике, что в полной мере отражалось на агропромышленном комплексе. После исчезновения крупных сельскохозяйственных предприятий социалистического типа не последовало появления достаточного количества крупных частных или коллективных рыночных хозяйств.
Господдержка аграрного сектора Крыма в последние годы практически не производилась, были большие задолженности по бюджетным траншам. По состоянию на 1 января 2014 года задолженность бюджета Украины перед агропромышленной отраслью Республики Крым составляла более 119 млн гривен (452,2 млн руб.).
Мораторий на продажу земель сельхозназначения на Украине, который действовал и в Крыму, не позволял крупным инвесторам сформировать свой земельный банк для реализации аграрных проектов. Новым инвесторам приходилось арендовать земельные паи или применять сомнительные схемы. Часть арендаторв концентрировала в своих руках крупные земельные участки с надеждой их выкупить, но фактически эти земли не обрабатывались.
Процесс приватизации в регионе сдерживался в середине 90-х — начале 2000 годов из-за политических мотивов руководства автономии, в результате чего крупнейшие агропромышленные предприятия "Массандра", "Магарач" и "Новый Свет" остались в собственности государства.
Впрочем, бытует мнение, что именно этот фактор позволил сохранить уникальные виноградники от уничтожения, так как они расположены на привлекательных для коммерческой застройки местах. Однако этот же фактор негативно сказался на эффективности предприятий.
Проблемы 2014 года
Еще весной 2014 года казалось, что этот год может стать одним из самых неблагоприятных в истории для аграрной отрасли региона. Весенние холода погубили до 30% урожая фруктов.
Вторым испытанием для АПК стали проблемы с орошением из-за конфликта с Украиной и прекращения поставок воды по Северокрымскому каналу (СКК). Регион потерял весь урожай риса (100 тыс. т с 15 тыс. га плантаций). Под угрозой оказалась кукуруза (80 тыс. т в пересчете на зерно на 10 тыс. га) и соя (50-60 тыс. т).
Но урожай зерновых оказался выше прогнозов, а некоторые районы, где выращиваются фрукты и виноград, от украинской воды не зависят: Южный берег Крыма, часть Симферопольского, Бахчисарайский район. Не зависят от украинской воды и виноградники "Массандры".
Большим подспорьем оказалось и то, что за счет присоединения к России вдвое снизилась стоимость дизельного топлива для крымских аграриев - до 7,3 гривны за литр (27,74 руб.).
Тем не менее, переходный период вступления Крыма в состав России сказался на инвестиционной привлекательности крымского агропромышленного комплекса. Глава Минсельхоза Крыма Николай Полюшкин посетовал, что с инвесторами невозможно начать работу из-за временного эмбарго на оформление земли и имущества. При этом инвестиционная емкость сельскохозяйственной сферы Крыма - около 5-6 млрд руб. на ближайшие 2-3 года (оценка Минагрополитики Крыма).
Не решили как по административным причинам, так и политическим, вопрос о своем статусе и украинские агрохолдинги, работающие в Крыму. Украинский олигарх Олег Бахматюк даже пригрозил правительству Крыма судами, если те решат национализировать его актив на полуострове - крупнейшую птицефабрику "Южная-Холдинг" агрохолдинга "Авангард" в структуре группы Ukrlandfarming.
Между тем, крымское министерство сельского хозяйства всерьез озабочены бездействием этой фабрики с 2013 года, вследствие чего цены на яйца в регионе поднялись. Но Бахматюк обещает запустить фабрику. Есть и противоположные примеры. Агрохолдинг "Мироновский хлебопродукт" Юрия Косюка (ныне замглавы администрации президента Украины Петра Порошенко) приступил к юридическому переоформлению под российское законодательство своего актива ЧАО "Крымская фруктовая компания".
Судьба госпредприятий Крыма, в основном винных – еще один сюжет отрасли, который требует пристального внимания. Экспертное сообщество обсуждает различные варианты, от приватизации до создания специальной госструктуры по управлению активами государственных крымских винодельческих заводов и приватизации предприятий.
Импортозамещение
Потребность Крыма в сахаре, растительном масле, гречке, продовольственной ржи, мясе и молоке в прежние годы покрывалась исключительно за счет ввоза данных продуктов из регионов Украины.
В настоящее время продукция украинского производства постепенно замещается российскими товарами, но из-за логистических проблем эти поставки пока еще не полностью заменили поставки с Украины. Крым намерен решать проблему недостатка продукции за счет развития своего производства, через реализацию инвестиционных проектов и государственное субсидирование сельхозпредприятий и фермерских хозяйств.
Приоритет будет отдаваться развитию молочного и мясного животноводства, строительству птицеводческих комплектов, овощеводству, садоводству и виноградарству.
Предпринимаются меры для возрождения потребительской кооперации, что позволит создавать крупнотоварные партии сельхозпродукции, произведенной личными хозяйствами населения. Кроме того, те виды продукции, которые в Крыму не производятся (например, сахарная свекла), будут поставляться из соседнего Краснодарского края, рассчитывает Минсельхоз региона.
Производство растительного масла возможно из своего сырья, которого в этом году достаточно, чтобы обеспечить двухгодичный запас. Однако на полуострове пока нет заводов по производству растительного масла. По данным Минсельхоза Крыма, сейчас в форсированном режиме идет работа по установке модульных систем для переработки подсолнечника. Это выгодные для Крыма инвестиционные проекты, поскольку альтернативный украинский рынок переработки подсолнечника монополизирован.
Впрочем, правительству Крыма пришлось обратиться к вице-премьеру Дмитрию Козаку с просьбой разрешить ввозить на полуостров некоторые продукты с Украины. По его словам, по объективным причинам в силу географического положения полуострова Крым сегодня не в состоянии полностью обеспечить себя молоком и молокопродуктами, сахаром и подсолнечным маслом, а также картофелем.
Значительная часть этих продуктов завозилась из Украины. Однако не вполне ясно, о каких продуктах идет речь, учитывая, что все существующие запреты на ввоз в РФ из Украины не связаны с продовольственными санкциями в отношении стран ЕС, а обусловлены санитарно-эпидемиологическими и фитосанитарными, ветеринарными претензиями к этой продукции.
Отрасли АПК
Объем производства молока в Крыму составляет примерно 300 тыс. тонн при потребности в 820 тыс. тонн. Недостающее ввозилось с материковой части Украины. Собственное крымское молоко на 94% - это продукция личных крестьянских хозяйств. Производство птицы на 85% местное, на территории Крыма действует одна крупная птицефабрика – "Дружба народов Нова" (входит в крупнейший агрохолдинг Украины "Мироновский хлебопродукт"). Поголовье овец оценивается в 300 тыс. голов, на 98% оно выращивается в личных подсобных хозяйствах.
В регионе действует лишь один мощный консервный завод – "Крымский консервный комбинат" - с устаревшим техническим оснащением, что затрудняет экспорт продукции из фруктов и овощей за пределы субъекта. Советская широкая сеть консервных заводов была утрачена, практически нет собственных плодоовощных консервов и соков.
Характерной особенностью сельскохозяйственного производства в Крыму последних 20 лет стало кардинальное повышение роли хозяйств населения, которые с середины 1990-х годов производят большую долю этой продукции, чем крупные коллективные или частные предприятия.
Среди крупнейших агропромышленных компаний полуострова - Государственный концерн "Национальное производственно-аграрное объединение 'Массандра'"*; Государственное предприятие "Завод шампанских вин 'Новый Свет'"; ООО "Маглив"; ПАО "Крымхлеб"; ПАО "Пивобезалкогольный комбинат 'КРЫМ'"; СООО "Дружба народов"; ЧАО "Дружба народов Нова"; ООО "МПК Скворцово".
-----
ПРИМЕЧАНИЕ: *Национальное производственно-аграрное объединение (НПАО) "Массандра" - одно из крупнейших на постсоветском пространстве по выращиванию винограда. В объединение входит девять заводов первичного и вторичного виноделия и три самостоятельных завода. Главное предприятие объединения - Ялтинский завод марочных вин. В объединение также входит восемь винодельческих предприятий: "Ливадия", "Гурзуф", "Таврида", "Алушта", "Малореченское", "Приветное", "Морское", "Судак".
Виноделие
Винодельческая отрасль Крыма жила в условиях украинского законодательства, которое было более мягким по сравнению с российским. Поэтому вхождение ведущего винодельческого региона Украины в состав России дало отрасли шанс повысить свою конкурентоспособность за счет изменения законодательства.
До сих пор в России винодельческие предприятия не имели особых привилегий: их деятельность регламентируется единым для всех производителей алкоголя законом.
Однако российское правительство пошло на беспрецедентные шаги: Минсельхозу и Минфину поручено подготовить специальную программу мер государственной поддержки производства винограда и проведение научных исследований в этой сфере деятельности, а также на доведение площадей виноградных насаждений к 2020 году в Российской Федерации до 140 тыс. га.
Сейчас в Крыму насчитывается около 30 тыс. га. Это почти половина объема всех виноградников в других южных регионах России. В среднем в год производится около 120 тыс. тонн винограда и вырабатывается 14-16 млн виноматериалов. Площади, занятые виноградниками, в 1960 году достигали более 150 тыс. га.
Кроме упомянутых госпредприятий, крупными игроками на полуострове являются компании "Инкерман", "Солнечная долина", "Золотая балка", "Коктебель", Симферопольский винзавод, АП "Дионис".
Стоит отметить, что вхождение крымских виноделов в российское правовое поле стало максимально безболезненным: лицензии на производство были переоформлены крымским предприятием в течение трех дней, а в течение нескольких недель на базе одного из винзаводов Симферополя было открыто крымское спиртохранилище объемом 100 тыс. декалитров, которое пополняться по мере надобности. Оно полностью закрывает дефицит спирта, связанный с прекращением поставок с Украины.
Также уже принято решение оставить в действии до конца 2014 года акцизные марки украинского образца, кроме того утверждена крымская региональная акцизная марка с уплатой акцизного сбора согласно ставкам, действующим на Украине. Это сделано для того, чтобы продукция крымских винодельческих предприятий оставалась доступной по цене.
Виноделы Крыма невозмутимо отнеслись и к санкциями ЕС против ряда предприятий, в том числе государственного "Новый свет". Его глава Янина Павленко уверена, что на бизнесе компании меры ЕС, запрещающие какие-либо отношения с европейскими контрагентами, никак не скажутся. Все предприятия региона исторически были ориентированы на рынок полуострова, России и Украины.
Теперь поставки из Крыма будут сосредоточены на регионы России. Предприятие никогда не закупало виноматериалы в странах Евросоюза, так как пользовалось крымской сырьевой базой. Впрочем, некоторые предприятия закупали в Португалии и Испании корковую пробку. Павленко не видит проблем в том, чтобы наладить производство корковой пробки в Крыму.
Виноделы даже осмелились попросить российское правительство ввести эмбарго на ввоз европейского вина. Однако этот продукт не попал в список «продсанкций» России в отношении ЕС.
Сейчас обсуждаются другие стимулы развития виноделия Крыма. Предполагается, что полуостров станет одним из ключевых производителей виноматериалов в России в рамках импортозаещения сырья из Испании и Италии. При этом может быть создана госкорпорация по выпуску виноматериалов, сообщил уполномоченный при президенте РФ по правам предпринимателей Борис Титов. Он взял винную отрасль под особую опеку и возглавил специальную рабочую группу по перспективам развития виноградарства и виноделия в Крыму и Севастополе.
Рыболовство
Вылов водных биоресурсов в черноморском бассейне Крыма достигает примерно 80 тысяч т в год – это 65% улова в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне Украины. С утерей Крыма доля импорта в потреблении рыбной продукции на Украине может вырасти до 95% и более, считают эксперты (до настоящего момента эта доля составляла 85%: весь океанический улов, а это 98 тыс. т рыбы, Украина обеспечивала семью судами, которые базировались в Севастополе).
Основными объектами промышленного рыболовства в Крыму являются азовская и черноморская хамса, шпрот, ставрида, черноморский калкан (камбала), атерина, барабуля, кефалевые, катран, скаты, черноморская сельдь; в Азовском море – азовская хамса, тюлька, бычки, пеленгас.
Наибольший объем продукции обеспечивают 10 севастопольских предприятий, имеющих рыбоморозильный флот (более 20 среднетоннажных и малотоннажных судов). В целом в рыбопромышленном секторе Крыма работает более 88 предприятий, на промысле используется 41 единица среднего флота, более 350 маломерных судов, подсчитало Росрыболовство.
Перспективы до 2020 года
Черновой версией проекта концепции федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года" предполагалось выделить из российского федерального бюджета на агрокомплекс Крыма 14,8 млрд руб. Однако эта статья расходов была изъята из финальной версии ФЦП. Средства на поддержку одной из ключевых отраслей нового российского региона будут заложены в общей Госпрограмме РФ по развитию сельского хозяйства на 2013 -2020 годы.
К середине августа 2014 года министерство сельского хозяйства Республики Крым подготовило предложения по финансированию программы развития отрасли на 2015 год с гораздо более скромной суммой - около 3,7 млрд руб. Однако этих средств будет достаточно для активно развивающегося агрокомплекса полуострова с его оптимальным климатом для ведения сельского хозяйства.
Помимо этого значительные средства будут направлены на смежную, но важную для сельского хозяйства, сферу – водоснабжение. Эта ниша сильнее всего пострадала после перекрытия Северо-Крымского канала Украиной. Уже сейчас существуют несколько проектов, решающих эту проблему. Их бюджет составляет 6,5 млрд руб. до 2020 года.
Непосредственно по линии поддержки АПК деньги пойдут на строительство комплексов по производству молока, стимулирование роста и численности поголовья скота, развитие садоводства и виноградарства. Особое внимание будет уделено реализации на полуострове ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". Это развитие потребительской кооперации, инфраструктуры села и малого агробизнеса. Помимо этого власти Крыма будут поддерживать малые семейные фермы.
Основной же точкой роста сельскохозяйственной отрасли Крыма может стать курс на импортозамещение в продовольственном секторе России. Ранние овощи, фрукты, вино, рис, зерновые с полуострова – наиболее интересные товары для российских потребителей, особенно в условиях ответных "продовольственных санкций" в отношении стран ЕС, США, Австралии, Канады, Норвегии.
Крымским сельхозпроизводителям необходимо максимально воспользоваться введением санкций на европейскую сельхозпродукцию, уже заявил министр сельского хозяйства Республики Крым Николай Полюшкин. "Благодаря тем событиям, которые произошли, в другие регионы России пошли крымский редис, огурцы из Нижнегорского района и крымские помидоры, - подчеркнул министр. – "Докатились" они аж до Нарьян-Мара. Персики в том числе".
Социальная защита населения
Статьей 6 Федерального Конституционного закона определено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2015 года действует переходный период и размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лицам, не могут быть ниже размеров, выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года.
Социальные выплаты будут производиться в рублях. 21 марта для жителей Крыма был установлен фиксированный курс обмена гривны на рубль – 3,8 рубля за единицу украинской валюты. Обменный курс гривны к рублю корректируется еженедельно.
Прожиточный минимум и социальные выплаты
В систему социальной поддержки населения в Крыму входят денежные выплаты, льготы в натуральном виде и услуги, предоставляемые медицинскими учреждениями и учреждениями социального обслуживания.
Адресную денежную помощь получали около 200 тыс. граждан, среди которых люди с детьми, малообеспеченные, а также не застрахованные в системе социального страхования, но выполняющие общественно полезные функции, например, уход за инвалидами или престарелыми. В этом случае таким гражданам не только выплачивается пособие, но и государство является страхователем в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.
В этой же роли государство выступало и для приемных родителей, а также родителей-воспитателей в семейных детских домах. В Крыму выплачиваются ежемесячные пособия на детей, находящихся в приемных семьях и в детских домах семейного типа. Кроме того, производится выплата вознаграждения одному из приемных родителей. Сумма составляла 30% от средств, назначенных на каждого ребенка, как правило, два прожиточных минимума соответствующей возрастной категории (украинский прожиточный минимум для работающих составляет 1218 грн , для неработающих - 949 грн; он устанавливался единым для всей страны).
Также выплачивается ежемесячное пособие на детей, находящихся под опекой.
Общая сумма, которая была выплачена в 2013 году на государственные пособия семьям с детьми, - 2 млрд 400 млн гривен.
Пособие по беременности и родам получают все женщины, которые застрахованы в системе ОМС (платит соцстрах), и женщины, которые не застрахованы (платит соцзащита). Выплачиваются дородовое и послеродовое пособие (70 и 56 дней). Пособие по уходу за ребенком до трех лет выплачивалось ежемесячно в размере 130 грн.
Единовременное пособие в связи с рождением ребенка составляет более 30 тыс. гривен на первого ребенка, 60 тыс. грн - на второго, 100 тыс. грн (300 тыс.) - на третьего. Строго соблюдалось целевое назначение выплаты – исключительно на ребенка.
Также пособие выплачивалось одиноким матерям, если дети учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, но не дольше, чем до достижения ребенком 23 лет.
Субсидии на жилье, отопление и газ
Жилищными субсидиями в Крыму пользуются 4,1% семей. Этот вид помощи представляет собой безналичный безадресный платеж - снижение размера кварплаты до общеобязательного уровня (15% совокупного семейного дохода, для социально-уязвимых категорий семей – до 10%). Средний размер жилищной субсидии в прошлом году составил порядка 170-180 гривен.
Денежные субсидии на приобретение твердого топлива и сжиженного газа. Данный вид субсидии выплачивался раз в году наличными. Ее средний размер в 2013 году составил 1078 грн. В этом году рабочая цифра составляет 1040 гривен.
Льготные категории граждан
Льготников в Крыму около 465 тыс.человек, в том числе 63 тыс. ветеранов, из них 6300 инвалиды войны. Сами льготы делятся на два вида: социальные для инвалидов и ветеранов и профессиональные для граждан, занятых определенными видами деятельности, например, сельские педагоги, милиционеры, военнослужащие, шахтеры, сельские библиотекари, работники культуры.
Профессиональные льготы - это скидка 50% на оплату услуг ЖКХ, пользование электричеством и освещением с учетом норм потребления.
Социальные» льготы, они же натуральные льготы инвалидам войны - скидка 100% на кварплату с учетом норм потребления, бесплатное медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение.
Крымский бюджет выделял около 6 млн грн ежегодно на приобретение путевок в здравницы Крыма. В этом году таких путевок выделено 955, в прошлом году их было 840. Путевки покупаются для ветеранов войны, ветеранов труда, детей войны, семей погибших инвалидов войны, воинов-афганцев, ликвидаторов аварии на ЧАЭС и семей погибших воинов-афганцев.
Социальное обслуживание
Социальное обслуживание осуществляется территориальными центрами - муниципальными организациями, состоящими из отделений. Набор отделений, в принципе, одинаков во всех территориальных центрах. В Крыму 27 территориальных центров в 27 районах. В каждом по 5-6 отделений. В некоторых центрах есть еще отделения для детей-инвалидов, которые не могут посещать по медицинским показаниям детские дошкольные и школьные учреждения.
В этот набор входят отделения социальной помощи на дому (речь идет об обычной бытовой помощи). Отделения дневного пребывания, куда пенсионеры приходят и занимаются на тренажерах, лечебная помощь оказывается в виде физиопроцедур. Работает университет третьего возраста – это отделение, которое позволяет людям пожилого возраста оставаться в курсе всех последних событий, здесь же людей обучают компьютерной грамотности.
Отделение бытовых услуг – все, что связано с бесплатным ремонтом одежды, стрижкой, маникюром.
Социальное обслуживание одинокому пенсионеру (и инвалидам ВОВ) предоставляется бесплатно, одиноко проживающему – за символическую плату. От семи до десяти тысяч человек пользуются платными услугами, а всем спектром услуг - 64 тыс. человек.
Если человек настолько ограничен в двигательной активности, что занесен в четвертую группу (беспомощен в быту) – весь круг услуг обходился ему где-то в 300-350 грн. Набор услуг определялся договором, но стандартный набор – стирка белья, купание, уборка квартиры, мытье окон, приобретение продуктов, истребование в различных инстанциях справок, если это необходимо, работа в огороде, заготовки на зиму (консервация), приготовление пищи. Это тот набор, который осуществлял на дому нуждающегося социальный работник.
По данным Министерства социальной политики Крыма, в 2014 году за счет средств бюджета Крыма в соответствии с Программой социальной защиты и занятости населения Автономной Республики Крым на 2014-2016 годы, в 2014 году производится:
- выплата 17 инвалидам войны из числа военнослужащих-участников боевых действий в Афганистане по тысяче гривен;
- оказание ежемесячной материальной помощи воинам-интернационалистам - инвалидам 1-й и 2-й группы, одному из родителей, вдовам погибших и пропавших без вести воинов-интернационалистов на сумму 430 тыс. грн;
- оказание поддержки общественным организациям инвалидов и ветеранов на сумму около 1 млн 200 тыс. грн;
- предоставление льгот инвалидам 1-й группы, нетрудоспособным инвалидам 2-й группы, инвалидам с нарушением органов слуха и по зрению, детям-инвалидам до 18 лет, не находящимся на полном государственном обеспечении по оплате за электроэнергию, природный газ, тепло-, водоснабжение и водоотведение, квартирной платы, вывоз бытового мусора и жидких отходов с 25% скидкой;
- оказание материальной помощи гражданам льготных категорий на приобретение твердого топлива в размере от 100 до 200 гривен. По состоянию на 1 марта проведены расчеты на сумму около полутора миллионов гривен;
- выплата единовременного вознаграждения участникам обороны и освобождения Крыма, партизанам и подпольщикам по тысяче гривен на общую сумму 729 тысяч гривен;
- предоставление льготы с 25-процентной скидкой, по оплате за электроэнергию, природный газ, тепло-, водоснабжение и водоотведение, квартирной платы, вывоз бытового мусора и жидких нечистот на сумму больше 320 тысяч гривен женщинам, удостоенным почетного звания Украины «Мать - героиня». По состоянию на 1 марта проведены расчеты на сумму около 11 тысяч гривен;
- оздоровление ветеранов войны, труда и военной службы и детей войны, ликвидаторов аварии на ЧАЭС, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших воинов-интернационалистов на сумму почти 6 миллионов гривен;
- выплата ветеранам труда, которые имеют трудовой стаж более 50 лет и трудовые заслуги. Эта выплата будет проводиться впервые в 2014 году, ориентировочно, в сентябре-октябре.
Телекоммуникационный рынок
Объем телекоммуникационного рынка Крыма составил в 2013 году $1,8 млрд, рост – 15% по отношению к 2012 году. Крупнейший сегмент рынка – сотовая связь, на нее приходится 73% доходов, затем идут широкополосный доступ в интернет (11%), платное телевидение (8%), фиксированная телефония (7%), мобильный широкополосный доступ в интернет (1%).
Сотовая и фиксированная связь
Технологически Крым отстает от других регионов России. В то время как во многих городах РФ запущены сети четвертого поколения LTE, на полуострове подавляющее большинство использует сети второго поколения GSM, которые рассчитаны на голосовую связь и не могут обеспечить приемлемую скорость передачи данных.
До вступления Крыма в состав РФ наибольшее число абонентов на полуострове (52%) было у "МТС-Украина", 100% которой принадлежит российскому МТС. На втором месте "Киевстар" - "дочка" холдинга VimpelCom Ltd, который контролирует российская "Альфа-групп", с долей 21%, на третьем – "Астелит", у которого 16% абонентов. Оставшиеся 6% делили между собой "ТриМоб", "Интертелеком" и PeopleNet.
Единственным оператором, который оказывает услуги в стандарте UMTS (третье поколение), является "ТриМоб", который принадлежит "Укртелекому" украинского бизнесмена Рината Ахметова. Сеть "ТриМоб" покрывает лишь отдельные населенные пункты на полуострове.
По состоянию на август 2014 года "Киевстар" и "МТС-Украина" фактически прекратили работу в Крыму, PeopleNet объявил об уходе с рынка. "Киевстар" договорился с "Астелитом" для оказания услуг абонентам на условиях роуминга, "МТС-Украина" – с оператором "К-Телеком", который теперь работает на частотах "МТС-Украина".
Российский "Вымпелком" работает в Крыму по роуминговому соглашению с "Астелитом" и "К-Телекомом", МТС – через "К-Телеком". При этом звонки на полуострове тарифицируются по внутрироссийским тарифам, а абонентам продаются российские SIM-карты (МТС). Остальные операторы продолжают работу в прежнем режиме.
В Крыму готовится к запуску оператор "Крымтелеком", который уже получил необходимую разрешительную документацию на работу на полуострове и запустил первые сегменты 3G-сети.
В Крыму на 100 домохозяйств приходится 59 телефонных аппаратов, в Севастополе – 72. Более 80% абонентов фиксированной связи полуострова обслуживает "Укртелеком" Рината Ахметова.
Интернет-услуги и платное ТВ
Проникновение услуги широкополосного доступа в интернет, по оценке iKS-Consulting, составляет 29%. Лидерами рынка в Крыму являются "Укртелеком" и "Киевстар" с долями 40% и 23% соответственно. Около 16% рынка контролирует ГК "Вега".
Самый конкурентный рынок в Крыму – в Севастополе. На нем работают более 20 операторов, причем шесть провайдеров контролируют 80% абонентской базы. Среди них: SevStar (27%), SuperSky – 15%, "Укртелеком" (12%), "Киевстар" (10%), "Воля" (9%) и "Севнет" (входит в ГК "Вега", 9%).
Проникновение услуги платного ТВ на полуострове составляет 21%. Крупнейшим оператором является КТВ "Девком" (госкомпания "Воля"), он контролирует более половины абонентской базы.
Будущее телекоммуникационной отрасли
Роскомнадзор давал в СМИ разъяснения, что лицензия федеральных операторов сотовой связи распространяется на Крым. Но чтобы начать строить сеть, необходимо получить частотные присвоения, а нужного количества частот может не оказаться. Это несет риски для украинских операторов, которые решат продолжить работать в Крыму.
На рынок фиксированной связи и предоставления доступа в местный сегмент интернета планирует выйти "Ростелеком", который протягивает магистральный канал связи через Керченский пролив. "Ростелеком" признал, что купил в Крыму инфраструктуру для оказания услуг связи, но конкретные параметры сделки не назвал.
Транспортная инфраструктура
Автомобильные дороги
Автодорожная сеть Крыма – 6,26 тыс. км автодорог, из них так называемая опорная сеть составляет около 1,18 тыс. км (после интеграции в структуру Росавтодора эти дороги получат статус федеральных трасс), около 5 тыс. км – местные дороги и улично-дорожная сеть населенных пунктов. По территории Крыма проходят так называемые Европейские транспортные коридоры Е-97 Херсон (Украина) - Ашкале (Турция) и Е-105 Киркенес (Норвегия) - Ялта.
Дорожная сеть Автономной Республики Крым запроектирована и построена в 1940-50 годы и не была рассчитаны на современные нагрузки, возрастающую интенсивность и многоразовое увеличение грузоподъемности транспортных средств. Все автомобильные дороги имеют твердое покрытие. Значительная часть автомобильных дорог пролегает в горной местности, имеет сложные условия содержания, учитывая сложность горных перевалов, оползни, сели, падение скальных обломков.
Начиная с 1970-80-х годов практически не осуществлялись строительство новых автомобильных дорог и реконструкция существующих. В условиях дефицита государственного финансирования было пропущено по два-три межремонтных срока по большинству автотрасс. Для исправления ситуации на местных автомобильных дорогах необходимо ежегодно выполнять около 650-700 км планово-предупредительного ремонта и 120-150 км капитального ремонта и реконструкции.
По оценкам Росавтодора, на первоочередные мероприятия по ремонту и содержанию автодорог полуострова в 2014 году потребуется 1,2 млрд руб. Сейчас Росавтодор проводит детальную инспекцию дорожной сети полуострова и рассматривает возможность реализации нескольких приоритетных строительных проектов. Наиболее значимыми из них являются симферопольская объездная и подъездные пути к Керчи.
Согласно распоряжению главы правительства Дмитрия Медведева, субсидии федерального бюджета на решение проблем транспортной инфраструктуры Крыма по линии Росавтодора в 2014 году составят около 4,5 млрд руб. в том числе 3,84 млрд на обслуживание автомобильных дорог на территории полуострова и еще 587,4 млн руб. на ремонт улично-дорожной сети в Севастополе.
Мост через Керченский пролив
Проект строительства транспортного перехода через Керченский пролив реализуется государственной компанией "Автодор" по поручению председателя правительства РФ. Непосредственной реализацией проекта занимается ОАО "Транспортный переход через Керченский пролив" - специально созданная дочерняя компания ГК "Автодор". Госкомпания также отвечает за автомобильные подъезды к строящемуся морскому порту Тамань и автодороги в северной части Краснодарского края.
Победителем конкурса на разработку технико-экономического обоснования (ТЭО) и инженерные изыскания в рамках проекта строительства транспортного перехода через Керченский пролив стало ОАО "Гипротрансмост", входящее в группу строительных компаний "Волгомост" (владельцы группы не раскрываются). В срок до 1 ноября компания проведет инженерные изыскания и разработает технико-экономическое обоснование для принятия решения о выборе типа коммуникации через Керченский пролив (мост, система мостов или тоннель), проектирования и строительства. Согласно поручению правительства, переход должен включать в себя автомобильную и железнодорожную составляющие.
По состоянию на 30 апреля инженерно-геологические изыскания ведутся в береговой зоне со стороны Краснодарского края. Выполнено бурение 27 скважин общей протяженностью 330 м. Работы должны завершиться до 5 мая. Затем будут начаты работы в береговой зоне со стороны полуострова Крым, которые должны завершиться до 25 мая, это 18 скважин общей протяженностью 360 м.
Еще до завершения ТЭО проекта профильные министерства привели предварительные оценки стоимости проекта. Изначально проект моста оценивался в 50 млрд рублей, но по поручению президента началась разработка проекта совмещенного автомобильного и железнодорожного моста, тогда предварительные оценки повысились до 100 млрд рублей. Позднее в Минэкономразвития сообщили, что на Керченский мост может быть выделено 155 млрд руб.
В рабочих материалах Минрегиона по проекту концепции ФЦП "Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года" указано, что на создание моста через Керченский пролив может быть выделено 200 млрд руб. из федерального бюджета РФ в течение пяти лет. Региональные и внебюджетные инвестиции по Керченскому переходу в проекте концепции не предусмотрены.
Заинтересованность в участии в строительстве и финансировании Керченского моста выразили несколько ведущих российских строительных компаний, таких как "Мостотрест" и "Волгомост". Кроме того, в СМИ сообщалось о переговорах с инвесторами из Китая, о заинтересованности инвестиций в проект заявил и государственный инвестфонд Бахрейна.
Аэропорты
На создание объектов аэропортовой инфраструктуры в ФЦП "Развитие Крыма" в 2015 - 2020 годы заложены инвестиции 15,6 млрд руб. В то же время, аэровокзальные комплексы аэропорта "Симферополь" и "Бельбек" (Севастополь) планируется построить за счет средств частных инвесторов, в тексте ФЦП расходы на эти цели не обозначены. Также в ФЦП не включены работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы в Бельбеке: эти мероприятия будут финансироваться по линии Минобороны РФ.
Росавиация также получит деньги на реконструкцию и техническое переоснащение комплекса средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и электросвязи на территории Крымского федерального округа. Из федерального бюджета на эти цели до 2020 года выделено 2,6 млрд рублей, из них внебюджетные средства составят 1,5 млрд руб.
Симферополь
Аэропорт Симферополь по итогам 2013 года обслужил более 1,2 млн пассажиров, на 8% больше, чем в 2012 году. Основной объем перевозок приходился на международные рейсы, которыми были и рейсы из России. Действующий аэропортовый комплекс с несколькими пассажирскими терминалами позволяет увеличить пропускную способность аэропорта до 2,5-3 млн пассажиров в год. В перспективе он может стать одним из крупнейших аэропортов России с пропускной способностью более 5 млн пассажиров в год.
В аэропорту Симферополь одна из самых длинных в России взлетно-посадочная полоса - более 3,7 тыс. м, которая не реконструировалась с момента создания в 1982 году и требует серьезного улучшения. Масштабная реконструкция планировалась уже несколько лет, но так и не началась.
Публичная акционерная компания "Международный аэропорт Симферополя" полностью находилась в собственности Автономной Республики Крым еще до присоединения к России, в 2013 году крымское министерство экономической торговли и развития утвердило бизнес-план инвестпроекта по реконструкции. Предполагалось, что инвестор построит новый пассажирский и грузовой терминалы, вложив в проект минимум $90 млн и получив долю в компании. Реконструкция аэродрома была запланирована в рамках частно-государственного партнерства с привлечением денег с рынка под гарантии украинского правительства.
Севастополь
Аэропорт Бельбек (Севастополь), на территории которого находится аэродром военной авиации и базировалась украинская авиационная войсковая часть, подвергался реконструкции еще в советское время, когда туда выполнялись так называемые литерные рейсы первых лиц государства. С 1990-х годов аэропорт обслуживал, в основном, чартерные рейсы.
В начале 2000-х годов аэропорт получил лицензию на международные перевозки, но с 2002 по 2007 год Бельбек обслужил всего лишь около 50 тыс. пассажиров, а затем Минобороны Украины отказалось продлить договор о совместном использовании аэродрома. В 2010 году рейсы из Севастополя в Киев, Днепропетровск и Москву возобновила авиакомпания "Днеправиа", но расписание было нестабильным и основной пассажиропоток аэропорта обеспечивали рейсы бизнес-авиации.
Железные дороги
Эксплуатационная длина железных дорог на полуострове составляет 752 км, длина двухпутных линий – 245 км, однопутных – 507 км. На железнодорожной сети расположено 69 станций и разъездов, в том числе 13 грузовых станций, одна сортировочная, четыре пассажирских вокзала и 41 промежуточная станция. В составе комплекса три локомотивных депо, крупное депо для обслуживания грузовых вагонов в Джанкое, два пассажирских и одно моторвагонное депо.
Электрифицированные двухпутные линии проходят из Запорожской области Украины через Джанкой до Симферополя, далее до Евпатории и Севастополя идут однопутные линии. Остальные линии, в том числе линия от Симферополя до станции Керчь однопутные и неэлектрифицированные.
Управление движением и обслуживанием железнодорожных перевозок занимается государственное предприятие "Крымские железные дороги", после присоединения Крыма к РФ национализированное правительством республики (до 15 марта 2014 года - Крымская дирекция Приднепровской железной дороги, входящей в состав ГП "Укрзалiзниця" - Украинских железных дорог).
Грузовые перевозки
Официальных данных об объеме грузовых перевозок на сети республики Крым не публикуется, годовой объем перевозок оценивается на уровне 11 млн т, исходя из объема грузовой базы, формируемой морскими портами полуострова. На железных дорогах Крыма выгрузка доминирует над погрузкой, преобладают транзитные грузы, внутренние железнодорожные грузоперевозки практически отсутствуют. Около половины грузопотока составляют транзитные нефтепродукты, около 20% – зерно, следующее в адрес двух морских зерновых терминалов, оставшиеся 30% – иные грузы.
По данным пресс-службы Украинских железных дорог, объем железнодорожных грузоперевозок, осуществляемых по территории Республики Крым, в марте 2014 года уменьшился на 32% до 1 млн т по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, импортных грузов перевезено 19,2 тыс. т, экспортных - 292,5 тыс. т, транзитных - 229,7 тыс. т, во внутреннем сообщении- 535,7 тыс. т. В феврале общий объем грузовых перевозок составил 1,5 млн т. Из них импортных грузов - 38,3 тыс. т, экспортных - 560,65 тыс. т, транзитных - 333 тыс. т, во внутреннем сообщении - 536,3 тыс. т.
Будущее крымских железных дорог
После присоединения Крыма к России эксперты говорят о значительном изменении логистических цепочек и транспортных потоков. Это приведет к существенному сокращению пассажиропотока и грузооборота в прямом сообщении между Крымом и Украиной, которые будут вызваны не только политическими, но и технологическими причинами. Отсутствие инфраструктуры пограничных пунктов приведет к значительному снижению пропускной способности железной дороги на границе с Украиной: необходимость пограничного контроля пассажирских поездов может фактически блокировать грузовое сообщение.
Значительного усиления потребует инфраструктура железнодорожного сообщения на линии Керчь – Симферополь, обусловленная необходимостью увеличения пассажирских перевозок туристов из России. Кроме того, с учетом планов по строительству мостового перехода через Керченский пролив с железнодорожной составляющей, потребуется электрификация и строительство вторых путей на этом участке сети, а также усиление ответвления магистрали на Феодосию.
Согласно распоряжению главы правительства РФ Дмитрия Медведева, на обеспечение деятельности "Крымской железной дороги" в 2014 году направлено 1,8 млрд руб. в виде субсидий из федерального бюджета.
Вопрос о структурной интеграции ГП "Крымская железная дорога" в холдинг ОАО "РЖД" до сих пор обсуждается, руководство российской железнодорожной монополии считает такую интеграцию нецелесообразной.
Порты
На полуострове существуют пять морских портов – Севастополь, Керчь, Феодосия, Евпатория и Ялта.
Нефть и зерно
Крупнейший нефтеналивной порт Крыма – Феодосийский. Доля оборота крымских терминалов в нефтеналивной перевалке Украины в 2013 году составила 40,3%. Доля крымских терминалов от перевалки всего Азово-Черноморского бассейна составила в 2013 году только 3,4%. От оборота российских терминалов доля крымских терминалов составила в 2013 году лишь 3,54%. К примеру, оборот наливных грузов Новороссийского морского торгового порта в 2013 году составил 116,8 млн т.
Перевалкой зерна занимаются два специализированных терминала в портах Севастополя и Керчи. Доля оборота зерна крымских портов в обороте всего Азово-Черноморского бассейна - 3,5% в 2013 году. В обороте украинских терминалов их доля составляет 5,5%. Если посчитать крымские терминалы в российском обороте, то на их долю в 2013 году приходилось 8,6%.
Сейчас Минтранс РФ изучает возможность развития портовых мощностей полуострова, в частности, министр транспорта Максим Соколов заявил, что строящийся новый грузовой порт Тамань в Краснодарском крае может стать частью Керченской портовой агломерации.
Морские пассажирские перевозки в Крыму до последнего времени были незначительны. С учетом поставленной правительством задачи организации транспортного сообщения с полуостровом для выполнения перевозок в Крым до 15 мая будет зафрахтовано до пяти паромов различного назначения - пассажирский, железнодорожный, грузовой автомобильный и пассажирский автомобильный.
Евпатория
Евпаторийский порт расположен на северном берегу Каламитского залива Евпаторийской бухты на Черном море. В порту два погрузочных района – грузопассажирский участок в Евпатории и грузовой район в Донузлаве. Навигация длится круглый год. Порт практически не замерзает, он принимает суда длиной до 145 м и осадкой до 5 м. Ближайшая к порту железнодорожная станция Евпатория-товарная находится в 5 км в черте города Евпатория.
Грузооборот Евпаторийского морского торгового порта по итогам 2013 года вырос на 7,6% до 978,4 тыс. т (экспорт – 200 тыс. т, импорт - 300 тыс. т, транзит – 400 тыс. т). По количеству обработанных судов Евпаторийский порт превысил показатель 2012 года на 21,8%. Общее количество судозаходов составило 274 судна.
В порту функционирует паромный терминал, осуществляются перевозки генеральных грузов и пассажиров. Порт осуществляет снабжение судов пресной водой. В порту не осуществляется бункеровка топливом, обеспечение маслами, предметами материально-технического и продовольственного снабжения. Порт не принимает нефтеналивные суда, а также суда с опасными, взрывчатыми и легковоспламеняющимися грузами.
Грузовой район в Донузлаве обрабатывает каботажные суда (внутреннего плавания), осуществляет погрузку-выгрузку строительных материалов. Грузопассажирский участок в Евпаторийском порту обрабатывает грузопассажирские и грузовые суда с генеральными грузами, а также суда для накатных грузов (автомобили) и грузопассажирские суда, следующие как в каботаже, так и из-за границы. Имеет четыре причала, из них два грузовых, соединенных в единый причальный комплекс.
Ялта
Ялтинский порт специализируется на приеме круизных пассажирских судов. Территория порта включает в себя пассажирский комплекс, находящийся в черте Ялты, грузопассажирский пункт в Массандре, а также несколько других пассажирских причалов. Порт не замерзает, навигация длится круглый год. Пассажирский комплекс может принимать теплоходы длиной до 215 м и осадкой до 8,6 м. Грузопассажирский комплекс включает в себя грузовой причал, причал для судов с накатными грузами и паромов с осадкой 6 м.
Грузооборот Ялтинского морского порта в 2013 году составил 0,2 млн тонн (сухие грузы), что на 13,7% меньше показателя 2012 года.
Феодосия
Феодосийский порт расположен в западной части незамерзающего Феодосийского залива Черного моря, является грузовым портом. Порт включает в себя акваторию внутреннего рейда, рейдовых нефтеналивных причалов, якорных стоянок. Акватория порта, примыкающая к причалам Широкого мола и набережной Десантников, не защищена от ветров и волнения северо-восточной четверти горизонта. Порт осуществляет перевалку нефти, нефтепродуктов, контейнеров, металлопродукции, глины, песка, лесоматериалов, продовольственных и прочих грузов. Принимает и обслуживает лихтеровозы, суда для накатных грузов, танкеры, сухогрузные суда грузоподъемностью до 35 тыс. т.
Перевалка грузов Феодосийским морским портом в 2013 году снизилась на 13,3% до 2,61 млн т (экспорт – 500 тыс. т, импорт 70 тыс. т, транзит - 2,03 млн т, внутренние сообщение 10 тыс. т). Перевалка наливных грузов, в частности, снизилась на 2,3% до 2,1 млн т, строительных материалов перевалено 0,5 млн т (22,6%), черных металлов перевалено 10 тыс. т, что на 93,3% меньше показателя 2012 года.
Сейчас Феодосийский порт принимает грузовой паром "Посейдон-экспресс" направлением Новороссийск - Феодосия - Новороссийск, сообщение организовано после присоединения Крыма к РФ.
Керчь
Керченский порт расположен в Керченской бухте на западном побережье Керченского пролива, соединяющего Черное и Азовское моря. Незамерзающая акватория открыта для захода судов круглый год. В порту преобладают сильные ветры, часты туманы. Основной судоходной артерией Керченского пролива является Керчь-Еникальский канал. В порту работают 10 причалов, позволяющих переваливать навалочные и генеральные грузы, наливные грузы, зерно, сжиженный газ.
Грузооборот Керченского морского порта за 2013 год снизился на 58,4% до 2,8 млн т (экспорт – 300 тыс. т, импорт 20 тыс. т, транзит 2,4 млн т, внутренние сообщение 10 тыс. т). Перевалка нефтепродуктов снизилась в 2013 г. на 17,6% до 1,9 млн т. Перевалка сухих грузов в порту составила 800 тыс. т (-80,3%), зерна 20 тыс. т (-98,9%). Объем перевалки черных металлов в порту составил 20 тыс.т (-87,1%).
Между портами Керчь и Кавказ (Краснодарский край) через Керченский пролив организовано паромное сообщение. Сейчас между Крымом и портом Кавказ курсируют два пассажирских парома "Керченский-2" и "Ейск", а также катамаран "Сочи–1". Между портами Анапа и Керчь курсирует катамаран "Сочи–2".
Севастополь
Севастопольский порт находится в Севастопольской бухте, расположенной на юго-западном побережье Крымского полуострова. Навигация в порту круглогодичная. В состав порта входят грузопассажирский причал и прилегающая к нему территория с морским вокзалом в Южной бухте, причалы в Артиллерийской бухте, грузовой причал в канале реки Черной в Малом Инкермане, причалы внутригородских линий пассажирского флота. Акваторией Севастопольского торгового порта являются бухты Севастопольская, Балаклавская, Казачья.
Порт имеет два пассажирских причала длиной 200 и 135 м в центральной части города и другие пассажирские причалы и пирсы. В состав порта также входят грузовой порт "Авлита", нефтеперевалочный комплекс «Югторсан», а также Севастопольский морской рыбный порт (СМРП). В состав СМРП входят 11 причалов, в том числе наливной и грузовые, порт также переваливает зерно. Терминал компании "Авлита" является самым современным в Крыму, он переваливает металолопродукцию и зерно, оперирует двумя глубоководными причалами.
Грузооборот Севастопольского порта по итогам 2013 года снизился на 5,4% по сравнению с годовым показателем 2012 года и составил 4,8 млн т (экспорт - 4,4 млн т, внутренние сообщение – 400 тыс. т). В том числе перевалка внутренним сообщением наливных грузов (масла) увеличилась на 11,7% до 200 тыс. т, перевалка сухих грузов снизилась на 31,6% до 1,44 млн т, объем перевалки черных металлов увеличился на 3,3% до 3,2 млн т.
Топливно-энергетический комплекс
Запасы углеводородов
Углеводородные ресурсы Черноморского шельфа оцениваются в 435,1 млн т нефти и 1,97 трлн кубометров газа.
Ресурсы Северо-Западной части шельфа составляют 50,4 млн т нефти и 495,7 млрд кубометров газа, шельфа Азовского моря - 25,3 млн т нефти и 388 млрд кубометров, Прикерченской зоны - 126,8 млн т нефти и 321,2 млрд кубометров газа.
Ресурсы на глубоководном шельфе оцениваются в 232,6 млн т нефти и 766,6 млрд кубометров газа.
Добыча нефти и газа
В 2013 году на полуострове было добыто 1,65 млрд кубометров газа, что покрывало потребности на 82% (около 2 млрд кубометров в год). Добыча газа ведется на шельфе полуострова, первые месторождения были введены в эксплуатацию в 1970-х годах.
К 2015 году планируется нарастить добычу до 3 млрд кубометров, а профицит в объеме 0,6-0,8 млрд кубометров может быть направлен на развитие энергетики.
Добыча нефти в 2013 году составила 76 тыс. т. В перспективе планируется увеличить ее до 400-600 тыс т, нефть планируется отправлять на переработку в Краснодарский край.
Добычу нефти и газа, его хранение и транспортировку по магистральным сетям на полуострове ведет ГАО "Черноморнефтегаз" (ранее дочернее предприятие "Нафтогаза Украины", 17 марта 2014 года Верховный совет Республики Крым принял решение о национализации компании).
Топливный рынок
В 2013 году потребление нефтепродуктов составило: 250 тыс. т бензина, 240 тыс. т дизельного топлива и около 20 тыс. т мазута.
На полуострове отсутствует собственная переработка. Поставки осуществлялись из России и по импортным каналам.
Сейчас правительство Крыма не планирует строительство на полуострове нефтеперерабатывающих мощностей. Об этом сообщил в интервью ИТАР-ТАСС министр топлива и энергетики республики Сергей Колобов. "Не думаю, что нефтепереработка нужна в Крыму. Нужна генерация помимо альтернативной. Если это будет генерация электроэнергии с использованием природного газа, то нужно, чтобы выбросы были сведены до минимума. В Крыму достаточно жесткие нормы, поэтому нефтепереработки не будет. Я считаю, что в Крыму их даже нужно ужесточить", - сказал министр, отвечая на вопрос о строительстве в Крыму новых мощностей.
В настоящее время Крым полностью обеспечен поставками топлива из других российских регионов. На российские цены Крыму перешел с 1 мая (в среднем цена на 20% ниже украинской).
Всего в Крыму насчитывается 382 АЗС.
Месячная потребность в топливообеспечении - 70,1 тыс. т, в том числе бензины автомобильные - 16,8 тыс. т, дизельное топливо - 53,3 тыс.т.
Электроэнергетика
В настоящее время Крым примерно на 80% зависит от перетоков электроэнергии из объединенной энергосистемы Украины (от Запорожской ТЭС, АЭС и из энергосистемы Николаевской области. В основном поставки осуществляла компания ДТЭК).
Производство электроэнергии в Крыму обеспечивается четырьмя ТЭЦ общей мощностью 143 МВт, а также ветряными и солнечными электростанциями (суммарно - 397 МВт).
Потребление электричества на полуострове в 2013 году составило 6,3 млрд кВт ч при собственной выработке в 1,2 млрд кВт ч. Производство электроэнергии на солнечных и ветряных электростанциях составило 0,35 млрд кВт ч, 0,8 млрд кВт ч было выработано на ТЭС. Таким образом, Крым покрывает собственные потребности в электроэнергии на 20%.
Согласно оценкам экспертов, сценарий полного отсоединенная Крыма от ОЭС Украины маловероятен.
Поставки Украиной электроэнергии в Крым по ценам экспортных поставок в Восточную Европу (Польша, Венгрия, Словакия) потребуют от России субсидий в размере 1,5-2 млрд руб. ежегодно.
Будущее энергоснабжения Крыма
Развитие новой схемы энергоснабжения рассматривается в двух вариантах: либо соединить с единой российской энергосистемой, либо построить здесь собственную генерацию и работать в рамках изолированной системы.
Но, как отмечал министр энергетики РФ Александр Новак, в том числе могут быть и комбинированные варианты. По его словам, строительство новой электрогенерации для полного обеспечения Крыма электроэнергией оценивается в 90-100 млрд рублей. Сейчас рассматриваются варианты строительства подводного кабеля, ЛЭП и строительство собственной генерации в Крыму.
Газ для новой электрогенерации Крыма может поступать из России. Сейчас рассматривается два варианта того, откуда будет проложен газопровод: Краснодар и Анапа.
Первый вариант подразумевает 400 км труб от Краснодара до Севастополя. Стоимость этого варианта оценивается в районе "$1 млрд. Вариант Анапы может обойтись дешевле — ориентировочно в $200–300 млн.
Отдых в Крыму
По данным Министерства курортов и туризма Крыма за 2013 год, на территории полуострова расположены 825 санаторно-курортных и гостиничных учреждений, из них 315 работают круглогодично. Специализированное санаторно-курортное лечение или услуги оздоровительного характера предоставляют 467 учреждений.
На полуострове работают 123 детских учреждения, в том числе 92 детских оздоровительных лагеря и 31 детский санаторий. 70% детских санаториев сосредоточено в Евпатории.
В Ялтинском регионе Крыма расположен международный детский центр "Артек" - самый крупный в мире комплекс детского отдыха на площади более 200 га. Федеральная целевая программа по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя до 2020 года предусматривает вложение свыше 21 млрд руб. в развитие "Артека".
Предполагается, что в 2015 году программа летнего детского отдыха в Крыму начнется с празднования 90-летия "Артека", которое, по словам вице-премьера РФ Ольги Голодец, будет грандиозным. Кроме того, на базе "Артека" в Крыму будет создан президентский международный детский центр.
В Крыму функционируют 4,5 тыс. домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и работают 14 тыс. арендодателей. Особенность Крыма - активность частного сектора: он принимает свыше 80% всего турпотока.
Основной целью пребывания на полуострове в большинстве случаев является пляжный отдых - 55% всех туристов выбирают именно его. Общая протяженность пляжей Крыма составляет 517 км.
С целью лечения приезжают порядка 25%. Климат Крыма идеален для людей с бронхолегочными заболеваниями.
В Крыму насчитывается 11,5 тыс. памятников архитектуры и культуры, в том числе 2,5 тыс. скрытых под водой. Помимо этого на полуострове есть несколько десятков водопадов и шесть заповедников. Развивается винный, пешеходный и спортивный туризм. Четыре морских порта Крыма могут принимать круизные суда. В 2013 году на полуостров зашло рекордное количество таких судов - 144.
Туризм в Крыму в 2014 году
Официальный туристический сезон в Крыму открылся 1 мая 2014 года. По данным Минтуризма полустрова на начало августа, с начала года Крым посетили более 2 млн туристов, большинство из них россияне. В августе российские турфирмы начали продажи путевок в Крым путешественникам из Китая.
Глава министерства Елена Юрченко рассчитывает, что к концу текущего года Крым сможет принять 3 млн туристов, о которых ранее было заявлено. Это меньше показателей 2013 года (6 млн человек), но уже с 2015 года ожидается восстановление потока.
Всего за лето на полуострове, как ожидается, отдохнет более 30 тыс. российских детей. По данным Московского агентства организации отдыха и туризма (Мосгортур), среди них больше всего москвичей - около 10 тыс. Член Совета федерации от Республики Крым Ольга Ковитиди в начале августа заявила, что детские здравницы были заполнены на 100%.
Самым популярным видом транспорта по итогам 2013 года для крымских туристов была железная дорога (66%), 10% туристов прибыли авиатранспортом , 24% - автотранспортом (в том числе через Керченскую паромную переправу). Июль же текущего года стал для Керченской переправы рекордным по числу перевезенных пассажиров.
По данным Единой транспортной дирекции (ЕТД), в пик курортного сезона услугами паромов, курсирующих между кубанским портом "Кавказ" и портом "Крым", воспользовались более полумиллиона человек. Однако на подъезде к переправе образовываются многочасовые очереди. ЕТД занимается организацией перехватывающих парковок, где туристам предлагается оставить свой автомобиль на весь отпуск за 150 руб.
Предпринимаются также и другие меры решения данной проблемы. По "единому билету" (то есть без очереди), который объединяет сразу три вида транспорта для поездок в Крым, с мая по июль переправу пересекли более 143 тыс. человек.
Будущее туризма и санаторного курортного комплекса
С вхождением Крыма в состав России придется потратить немало средств и усилий на повышение уровня сервиса.
Для решения этих проблем до 2020 года Ростуризм может получить 31,6 млрд руб. (в среднем по 4-4,7 млрд руб. в год). Минздрав России для развития санаторно-курортного комплекса - 11,8 млрд руб., Минкультуры РФ для сохранения и развития памятников истории и культуры, а также на мероприятия событийного туризма - 38 млрд руб.
Федеральная целевая программа по социально-экономическому развитию Крыма и Севастополя до 2020 года предполагает выделение из федерального бюджета 39,6 млрд руб. на формирование в Крыму одиннадцати туристско-рекреационных кластеров.
Всего в госсобственность Крыма перешли более 200 объектов санаторно-курортного комплекса.
Для улучшения условий в популярном в Крыму частном секторе, Госсовет Республики Крым ввел единый патент для арендодателей. Право на оформление патента имеют лица, сдающие не более 29 койко-мест.
В Крыму работает более 200 туроператоров. До 1 января 2015 года крымские и севастопольские туроператоры могут продолжать работу по лицензиям, выданным украинскими властями. Для продолжения работы на территории России в дальнейшем туристические компании Крыма и Севастополя должны до 20 декабря 2014 года направить в Ростуризм документы, необходимые для регистрации в Едином федеральном реестре туроператоров.
23 июля президент РФ Владимир Путин подписал закон, включающий республику в перечень регионов, на территориях которых разрешается создание игорных зон. Это будет пятая по счету игорная зона в России. В июне врио главы республики Сергей Аксенов оценивал стоимость создания игорной зоны в сумму от $100 млн до $1 млрд.
Работа Следственного комитета
Следственный комитет России применил в Крыму опыт создания новых структур с нуля без остановки расследования тяжких преступлений. По словам председателя СК Александра Бастрыкина, если другие правоохранительные структуры имели свои украинские аналоги на территории Крыма, то новые управления СК пришлось создавать практически с нуля. При этом ранее большую часть уголовных дел расследовало МВД Украины.
"Следственный комитет РФ первым вступил на территорию присоединенного Крыма и первым приступил к выполнению следственно-криминалистических и процессуальных обязанностей", - отметил Бастрыкин, поблагодарив своих подчиненных. По его словам, ровно через сутки после распоряжения президента "мы были на территории Крыма и приступили к выполнению поставленных перед нами задач".
К 25 марта в Крыму и Севастополе были созданы управления СК. Крымский федеральный округ и Севастополь были командированы более 180 опытных сотрудников из различных регионов России.
Для оперативного реагирования на сообщения о преступлениях открылись круглосуточные телефонные линии. Заявить о преступлении также можно через интернет-приемные сайтов следственных управлений. За первые три недели работы зарегистрированы 438 сообщений о преступлениях, по которым возбуждено 66 уголовных дел, в том числе о коррупции.
Главным рабочим "грузом" стали более 4 тыс. материалов о преступлениях, расследовавшихся правоохранительными органами Украины.
Работа прокуратуры
25 марта приказом генпрокурора России Юрия Чайки в Крыму и Севастополе были созданы прокуратуры.
В состав прокуратуры Крыма вошли 22 территориальные прокуратуры, а также прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также Симферпольская и Керченская межрайонные природоохранные прокуратуры.
В состав прокуратуры Севастополя вошли четыре прокуратуры районов города и природоохранная прокуратура. Одновременно были созданы Керченская, Крымская и Севастопольская транспортные прокуратуры.
В новые надзорные органы изъявили желание перейти на работу свыше 90% (832 человека) из числа бывших прокуроров Крыма и 80% работников (208 человек) прокуратуры Севастополя.
Прием на работу проходил с учетом изучения личных дел, действующих ограничений и по результатам экзаменов на знание российского законодательства. Численность сотрудников составляет 1090 человек (2,3% от общей штатной численности органов прокуратуры РФ), некомплект составил 2,4%. Уволились 98 сотрудников, пожелавших остаться гражданами Украины, еще 41 человек были отсеяны по моральным качествам.
К 14 апреля работа по формированию новых прокуратур была завершена.
Для подготовки прокуроров к работе по российскому законодательству Генпрокуратура России решила открыть в Крыму филиал своей Академии. Возглавившая прокуратуру Крыма Наталья Поклонская заметила, что с процессом переподготовки не будет проблем, поскольку российское и украинское законодательство достаточно близки.
Для помощи в быстром переходе "на рельсы работы российской прокуратуры" посетивший Крым и Севастополь 11 апреля генпрокурор Юрий Чайка пообещал временно укрепить новые подразделения кадрами из других регионов.
На встрече с сотрудниками прокуратур Юрий Чайка обозначил в числе приоритетных задач соблюдение социальных, жилищных и трудовых прав, а также противодействие коррупции. Он заметил, что после перехода в российскую прокуратуру материальное обеспечение работников прокуратуры Крыма и Севастополя значительно улучшится.
Юрий Чайка подчеркнул, что одной из главных задач станет пересмотр доставшихся "в наследство" дел. Только в Крыму осталось порядка 1400 уголовных дел и 380 гражданских дел, которые будут переведены на российское законодательство.
Работа Федеральной службы исполнения наказаний
С присоединением Крыма и Севастополя на долю Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) выпало не только создание новых подразделений, но и решения вопроса содержания почти 3 тыс. человек.
В состав Управления ФСИН по Республике Крым и Севастополю вошли следственный изолятор на 951 человека, исправительная колония строгого режима на 1470 мест в Крыму и две колонии в Керчи - общего режима на 710 мест и колония-поселение на 150 мест.
В ходе первых инспекционных проверок выяснилось, что условия содержания в них не отвечают российским нормам.
В структуру управления также вошли уголовно-исполнительная инспекция с филиалами для исполнения наказаний и мер пресечения, не связанных с изоляцией от общества, и организации домашнего ареста, а также отдел по конвоированию осужденных и заключенных под стражу.
В конце марта президент России подписал указ "Об утверждении Положения о временном порядке представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими наказание на территориях Республики Крым и Севастополя", который будет действовать до завершения формирования комиссий по вопросам помилования. Осужденные вправе обратиться письменно к президенту России о помиловании.
Кроме того, заключенные вправе подать ходатайства о переводе для отбытия наказания на территорию Украины в соответствии с международной конвенцией, но пока неизвестно, как этот механизм будет действовать. Еще одна возможность - попросить о пересмотре приговора в соответствии с российским законодательством, если оно предусматривает более мягкие санкции.
Работа службы судебных приставов
Созданным в Крыму и Севастополе подразделениям судебных приставов придется освоить исполнение и оставшихся решений украинских судов.
Посетивший полуостров в преддверии 9 мая и принявший присягу первых вступающих в должности судебных приставов директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков сообщил, что созданные Управления Федеральной службы судебных приставов в Крыму и Севастополе сосредоточатся на исполнении социально значимых судопроизводств - алименты, возмещение ущерба и т. д. "Думаю, что к концу первого полугодия мы в полном объеме обеспечим исполнение тех судебных решений и актов, которые находились на исполнении либо вновь сейчас поступают на принудительное исполнение", - сказал глава ФССП России.
В структуре Управления ФССП по Республике Крым предусмотрены 1084 должности, в том числе 257 судебных приставов-исполнителей и 313 судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС), в Управлении по Севастополю - 258 должностей, в том числе 58 судебных приставов-исполнителей и 61 судебный пристав по ОУПДС.
Работа МЧС
Переоснащение пожарно-спасательной службы Республики Крым и Севастополя, обеспечение безопасности отдыхающих, защита населения от угроз чрезвычайных ситуаций, создание новых подразделений и внедрение новейших технологий - основные задачи, которые уже решает МЧС России в Крыму.
Отсутствие авиапарка и 25-летние пожарные машины
На Украине вопросами спасения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций занимается государственная служба по ЧС. До включения Крыма и Севастополя в состав РФ на полуострове работало Главное управление ГСЧС Украины в Автономной Республике Крым.
Всего на полуострове на тот момент насчитывалось 43 пожарные части и один аварийно-спасательный отряд. Общая численность работников составляла 2,3 тыс. человек, 1,2 тыс. из них - пожарные и спасатели.
В Крыму действовало 17 отделов и пять управлений ГСЧС - в Ялте, Керчи, Феодосии, Евпатории и Симферополе.
Оснащение пожарно-спасательных подразделений было недостаточным - отсутствовал авиапарк, а также подразделения, обеспечивающие безопасность на воде, возраст пожарных машин превышал 25 лет.
Создание ГУ МЧС России по Крыму и Севастополю
После включения Республики Крым и Севастополя в состав РФ Главные управления МЧС этих новых регионов были включены в единую систему МЧС России, было организовано управление и ежедневное взаимодействие в режиме видеоконференцсвязи.
Зарплаты и социальное обеспечение сотрудников крымского МЧС приведены в соответствии с российскими. В среднем зарплаты спасателей выросли от двух до пяти раз. Сотрудников крымского МЧС также обеспечили соцпакетом. По согласованию с правительством Крыма для сотрудников МЧС в Симферополе будет построен жилой дом.
Крымским спасателям засчитают сроки службы в составе украинского ведомства.
После образования ГУ МЧС по Крыму и ГУ МЧС по Севастополю, подчиняющихся напрямую МЧС России, не уволился ни один пожарный или спасатель.
От устаревшей техники к инновациям
МЧС России планирует в кратчайшие сроки переоснастить подразделения в Крыму новыми современными средствами защиты и оборудованием.
Глава ведомства Владимир Пучков неоднократно заявлял, что "на площадке республики Крым МЧС планирует внедрить все новое, прогрессивное и высокотехнологичное оборудование". Для этого МЧС разрабатывает инвестиционную программу по развитию пожарных и спасательных подразделений Крыма.
В Крыму создаются Государственная инспекция по маломерным судам, отвечающая за безопасность на водных объектах, а также Центр управления в кризисных ситуациях, в работе которого также будут задействованы российские наработки, в том числе космический мониторинг и система прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
На полуостров поставлена новая экипировка для сотрудников МЧС, несколько сотен комплектов специального оснащения для борьбы с пожарами, разминирования, десятки единиц пожарно-спасательной техники, в том числе пожарные автоцистерны и выдвижные автолестницы, несколько тысяч комплектов оборудования - это и дыхательные аппараты, и гидравлические инструменты, а также средства связи и компьютеры. Также Крым получил гидроциклы и мотоциклы.
Помимо специальной техники на полуостров прибудут скоростные катера для спасательных работ в акватории морей. Один из них, "Мангуст", уже стоит на боевом дежурстве.
У пожарных Крыма и Севастополя появились уникальный мобильный модульный комплекс для отработки действий газо- и дымозащитной службы, а также 50-метровая пожарная автолестница для тушения пожаров в домах повышенной этажности, которых в Крыму насчитывается около 140.
В конце марта на боевое дежурство в Крыму заступил первый вертолет МЧС Ми-8, который будет применяться для тушения пожаров, проведения поисково-спасательных работ, а также для санитарно-авиационной эвакуации пострадавших.
Безопасный отдых
После вхождения Крыма и Севастополя в состав РФ МЧС России взяло на особый контроль бесперебойную работу систем жизнеобеспечения Крыма, а также подготовку полуострова к летнему сезону. В конце марта МЧС доставило в республику 1,4 тыс. мобильных электростанций.
Глава МЧС Владимир Пучков, побывавший в Крыму 25 марта, заверил, что "безопасность отдыхающих будет обеспечена на самом высоком уровне". В ближайшее время в новых российских регионах появится целая флотилия спасательных судов, безопасность отдыхающих этим летом будут обеспечивать усиленные подразделения МЧС на воде и водолазная служба.
Поскольку российское законодательство жестко регулирует вопросы подготовки объектов отдыха к летнему периоду в плане обеспечения пожарной безопасности, глава МЧС России принял решение "ввести все курортные объекты Крыма к началу сезона по облегченной процедуре".
Особое внимание уделяется безопасному отдыху в 104-х детских оздоровительных лагерях Крыма, в том числе в знаменитом "Артеке". По данным МЧС, почти половина из них на сегодняшний день не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
Как пояснил исполняющий обязанности директора Департамента надзорной деятельности МЧС России Виктор Климкин, в обеспечение пожарной безопасности не вкладывались деньги на протяжении 20 лет. "Мы принимаем сейчас все необходимые меры для того, чтобы все лагеря в Крыму открылись и могли принять детей", - заявил Климкин.
Работа министерства юстиции
Главное управление Минюста по Республике Крым и Управление по Севастополю были созданы 26 марта. Им предстоит регистрация отделений политических партий и общественных организаций.
В середине апреля учредительными собраниями адвокатов Крыма и Севастополя были образованы две Адвокатские палаты. На территории новых субъектов РФ насчитывается порядка 1,5 тыс. действующих адвокатов: около 350 - в Севастополе и около 1150 - в Крыму (еще у 350 приостановлен статус).
ЗАГСы образуются субъектами самостоятельно и на переходный период до 1 января 2015 года в Крыму действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, Автономной Республики Крым и Севастополя без ограничения срока их действия и подтверждения со стороны государственных органов РФ.
Среди общественных организаций одним из первых в Крыму и Севастополе прошли регистрацию региональные отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ). В Крыму штаб отделения ОНФ возглавили и. о. главы Республики Крым Сергей Аксенов, председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов, олимпийский чемпион, вице-президент Крымской федерации по греко-римской борьбе Рустем Казаков.
В Севастополе сопредседателями регионального штаба стали общественный деятель Алексей Чалый, экс-командующий авиацией Черноморского флота, генерал-лейтенант авиации в отставке Валерий Юрин, начальник городского управления образования Виктор Оганесян.
О намерении создать свои партийные структуры в Крыму ранее заявили все четыре российские парламентские партии.
Работа министерства внутренних дел
До присоединения Крыма к России на полуострове охраной общественного порядка и борьбой с преступностью занималась крымская милиция (МВД Украины). Сразу после процедуры присоединения полуострова к России были созданы российские органы правопорядка - МВД по республике Крым. Полицейские полностью обеспечивают безопасность в регионе.
От милиции к полиции
Органы внутренних дел МВД по республике Крым и УМВД по городу Севастополю созданы приказом министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева в конце марта. В начале мая главой МВД Крыма указом президента РФ назначен подполковник полиции Сергей Абисов, а его заместителем - начальником полиции стал полковник полиции Дмитрий Неклюдов. Абисов был одним из первых силовиков, кто в ночь на 2 марта присягнул на верность жителям Крыма, за что был уволен из МВД Украины и объявлен украинскими властями в розыск.
Структура и численность: полицейских в Крыму станет значительно больше
Из системы республиканского МВД в соответствии с российским законодательством исключены подразделения миграционной службы, службы исполнения наказаний и других непрофильных ведомств, которые были частью МВД Украины.
Численность полицейских Крыма в ближайшее время будет значительно увеличена, кроме того им более чем в два раза повысят зарплату.
Как заявил глава МВД России, "массовых переводов в Крым из других регионов РФ не будет". Он пообещал при организации работы крымской полиции сделать ставку на местные кадры и призвал уволившихся профессионалов крымской милиции вернуться на службу.
Граждане Украины, которые хотят служить в органах российской полиции, должны обязательно получить российское гражданство и пройти аттестацию. Еще одним жестким условием перехода на службу в российскую полицию является отказ от паспорта другого иностранного государства.
Переоснащение
Крымская полиция начала получать новое материально-техническое обеспечение. Автопарк пополнился 70 новыми автомашинами ВАЗ, УАЗ, КАМАЗ, а также автобусами и "Газелями". Новыми машинами оснащены патрульно-постовая и кинологическая службы, госавтоинспекция и спецподразделения. Часть сотрудников крымской полиции уже получила новую форму.
Начали работу новые интернет-сайты подразделений - МВД по Республике Крым и УМВД по Севастополю.
Первостепенные задачи
Глава МВД Владимир Колокольцев потребовал от полицейских принять исчерпывающие меры для обеспечения правопорядка в летний период. "Полицейские должны предпринять все необходимые меры, чтобы гражданам, находящимся на отдыхе, этот праздник ничем не был омрачен, а если вдруг инцидент произошел, незамедлительно обеспечить соответствующую правоохранительную помощь, скорейшее раскрытие преступления и задержание преступника", - заявил он.
Спецподразделения МВД Крыма
Отряд "Беркут" сохранил свое прежнее название и вошел в состав МВД по республике Крым. По словам главы МВД, "Беркут" доказал в тяжелых условиях высокий уровень подготовки и морального духа. Подразделение крымского "Беркута" насчитывает 400 бойцов и имеет филиалы в Керчи и Ялте. Численность отряда, по словам Колокольцева, будет увеличена.
Сотрудникам отряда, которые получили травмы во время событий в Киеве, оказывается необходимая медицинская помощь. Часть из них проходят лечение в ведомственных учреждениях системы МВД. Семье погибшего сотрудника спецподразделения Андрея Федюкина передана материальная помощь в размере 3 млн руб., а получившим ранения выплатили по 200 тыс. руб.
ГИБДД Крыма
За Крымом и Севастополем закреплены цифровые коды для государственных регистрационных знаков на автомототранспорте - "82"и "92". До 1 января 2015 года крымчане и севастопольцы могут пользоваться своими автомобилями и имеющимися у них водительскими удостоверениями без каких-либо ограничений.
Жители новых российских регионов, получив российский паспорт, могут обратиться в любое подразделение Госавтоинспекции, где их автомобиль будет перерегистрирован в соответствии с российским законодательством.
Крымчане бесплатно и без сдачи каких-либо экзаменов до конца года могут обменять и свои водительские удостоверения на права российского образца.
На новых территориях работают объединенные экипажи Госавтоинспекции, в состав которых входят как сотрудники ГИБДД Крыма, так и сотрудники, прикомандированные из регионов. Сотрудники ГИБДД помогают крымчанам, разъясняя российские правила дорожного движения.
Вооруженные силы
Что было
До вхождения Крыма в состав России Черноморский флот находился в сложном положении. Официальный Киев препятствовал обновлению корабельной группировки флота, находившейся в главной базе — Севастополе. По мнению украинской стороны, это должно было происходить только с ее разрешения и под ее контролем.
Поэтому для приема новых кораблей спешно велось строительство новых причалов и инфраструктуры в Новороссийске. Численность военнослужащих на флоте составляла половину от полной, то есть 12,5 тыс. человек вместо 25, а ротация личного состава из-за позиции Украины проводилась один к одному.
Возникали споры за маяки, другие навигационные объекты. Имели место случаи задержания российских моряков сотрудниками МВД Украины. Кроме того, украинская сторона постоянно повышала сумму арендной платы за пребывания ЧФ, а также налоги на провоз грузов для флота. После событий в Осетии и Грузии 2008 года формирования ЧФ потеряли возможность в упрощенном порядке пересекать российско-украинскую границу.
Планы развития
В настоящее время главная военно-морская база ЧФ Севастополе перешла под юрисдикцию России, все соглашения с Украиной по базированию флота денонсированы.
На развитие флота планируется до 2020 года выделить почти 87 млрд руб. В течение 6 лет на ЧФ поступят, как минимум, около 30 новых надводных боевых кораблей, подлодок и судов обеспечения. Однако ожидается увеличение этой цифры, а также расширение типажа кораблей.
Уже известно, что в Севастополь поступят 6 фрегатов фрегатов проекта 11356 и столько же подводных лодок проекта 636.6. До конца этого года сюда придут 4 патрульных катера нового проекта катера "Раптор".
Первый новый фрегат 11356 - "Адмирал Григорович" - был спущен на воду 14 марта, к концу нынешнего года он должен прийти в Севастополь. Следом пойдут "Адмирал Эссен", "Адмирал Макаров", "Адмирал Бутаков" и "Адмирал Истомин".
Первая подлодка проекта 636.6 "Новороссийск" будет передана ВМФ 22 августа. Планируется, что к концу 2014 года в Крым поступят она и еще две однотипных субмарины - "Ростов-на-Дону" и "Старый Оскол".
За свою малошумность подлодки проекта 636.6 получили негласное наименование "черная дыра в океане", они вооружены мощными противокорабельными ракетами "Клаб-С". Не исключено, что они будут базироваться в Балаклаве, где в скалах есть частично заброшенные, а частично переоборудованные в музей для туристов тоннели для субмарин.
Между тем, сообщения, что в Севастополе будет базироваться один из строящихся во Франции для российского ВМФ вертолетоносец "Мистраль" официального подтверждения не получили.
Боевой состав ЧФ давно требует обновления: самые "юные" корабли ЧФ – ракетные на воздушной подушке класса "Сивуч" проектов 1239 «Бора» и «Самум» были спущены на воду в конце восьмидесятых годов прошлого века и требуют ремонта. Флагман флота ракетный крейсер проекта 1123 "Москва" принят в эксплуатацию в 1983 году.
Остальные корабли ЧФ, в том числе большой противолодочный корабль "Керчь", эсминцы "Ладный", "Сметливый" и "Пытливый", большой десантный корабль "Азов", "Николай Фильченков", "Саратов", "Новочеркасск" и "Цезарь Куников", малые ракетные корабли "Штиль" и "Мираж" и единственная подводная лодка ЧФ "Алроса" гораздо старше. Некоторым из них по пятьдесят и больше лет.
Количество пунктов базирования кораблей будет увеличено: кроме севастопольских бухт и Феодосии они будут ошвартовываться в Донузлаве, где ранее стояли только украинские ВМС.
Особое внимание будет уделено инфраструктуре флота в Крыму, в которую за последние 20 лет не вкладывалось практически ни рубля. Теперь ее развитие увязано с 20-триллионной госпрограммой вооружения. Инфраструктура должна быть полностью переоснащена до 2020 года.
В связи с тем, что на флот поступят новые боевые самолеты, в Крыму модернизируют всю аэродромную сеть: до первоклассного состояния доведут аэропорт Бильбек, аэродромы Кача и Гвардейское. Бильбек будет использоваться как аэропорт двойного назначения — для приема и военных, и гражданских самолетов.
В скором времени в Крым должны поступить первые три новых самолета Су-30СМ. Машины этого типа будут заменять истребители Су-27. Однако информацию о том, что в Крыму будут базироваться эскадрилья ракетоносцев Ту-22М3, представители ВВС России не подтверждают.
По ЧФ подготовлена отдельная программа развития, президент РФ поставил задачу сформировать ее к 1 июня. Пока какие-либо детали этой программы не разглашается.
Первые результаты
В настоящее время Черноморский флот восстановлен до своей штатной численности - 25 тыс. человек. На территории полуострова создаются новые соединения. В частности, в Севастополе сформирован отдельный полк радиационной, химической и биологической защиты Черноморского флота. На его вооружении стоит около 200 единиц автомобильной и специальной техники.
Открываются новые училища и учебные центры. С 1 сентября текущего года в Севастополе будет открыто Президентское кадетское училище. Восстановлено Черноморское высшее военно-морское училище им. Нахимова. На базе водолазной школы Черноморского флота в Севастополе создан новый учебный центр подготовки военных спасателей и водолазов - эта структура вошла в состав объединенного учебного центра ВМФ.
Правопорядок на флоте регулируют военные полицейские — региональный отдел военной полиции открыт в главной базе ЧФ в начале лета.
Загружен заказами 13-й судоремонтный завод Черноморского флота в главной морской базе. Теперь на нем получили возможность ремонтироваться боевые корабли всех флотов ВМФ России. С заводом заключен трехлетний госконтракт на ремонт и сервисное обслуживание кораблей Черноморского флота, а также кораблей других флотов российского ВМФ, выполняющих задачи на южных морских направлениях.
До момента возвращения Крыма под юрисдикцию Российской Федерации ремонт боевых кораблей российского ВМФ, входящих в состав Северного, Тихоокеанского и Балтийского флотов, на 13-м судоремонтном заводе в Севастополе был невозможен. Первым кораблем, не входящим в состав ЧФ, который пройдет ремонт на заводе станет большой противолодочный корабль Северного флота "Адмирал Левченко".
Спортивная интеграция
После вступления Крыма и Севастополя в состав РФ встал вопрос об интеграции спортивной системы полуострова в российскую. В два новых субъекта для изучения текущего положения дел в спортивном хозяйстве направились министр спорта Виталий Мутко и делегация Олимпийского комитета России (ОКР).
Президент Владимир Путин, говоря о проблемах спортсменов Крыма, пошутил, что "у них режим питания был хороший, не переедали за все это время". "Практически все запущено", - горько констатировал глава государства. "Просто удивляет, насколько запущено", - добавил он.
В результате руководитель государства поставил решить задачу интеграции крымского спорта в кратчайшие сроки. Начался процесс внесения поправок в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также программы развития различных видов спорта.
В Крыму и Севастополе были созданы первые 23 региональные федерации по олимпийским видам спорта, первые крымские федерации начали вступать в общероссийские, а спортсмены - получать российское гражданство. Было объявлено, что в Крыму могут быть созданы базы для сборных, которые выступят на ЧМ-2018 по футболу.
22 июля 2014 года Владимир Путин подписал Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в РФ Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
9 августа заместитель министра спорта РФ Юрий Нагорных заявил, что первые субсидии от министерства поступят уже в этом году и будут направлены на поддержку спортивного резерва.
В 2015-16 годах объемы субсидий возрастут, что позволит переоснастить все спортивные школы города. Кроме того, Минспорт окажет помощь в реконструкции спортивных объектов, список которых согласовывается с властями Севастополя.
Спортивные федерации
Одними из первых вступление в общероссийские федерации оформили Крымская федерация тяжелой атлетики и Федерация хоккея Севастополя. Без этого шага крымские спортсмены не смогли бы принимать участие во всероссийских соревнованиях. Следом Федерации волейбола Крыма и Севастополя вошли состав Всероссийской федерации волейбола, не испытав при этом никаких проблем.
Наибольшие затруднения возникли у республиканской Федерации футбола Крыма и региональной Федерации футбола Севастополя, которых планировали принять в Российский футбольный союз (РФС) 7 июня. Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА) и Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) порекомендовали РФС повременить с их включением в свой состав до выяснения всех юридических обстоятельств. Несмотря на заявление почетного президента РФС Вячеслава Колоскова, что организация за такой шаг наказана не будет, действующие руководители РФС не стали предпринимать поспешных действий.
"Принято очень мудрое решение, - заявил генеральный секретарь РФС Анатолий Воробьев. - Будет проводиться более тесная работа с ФИФА и УЕФА. Сейчас на первый план выходят юристы, и нужно, чтобы они правильно трактовали 84-ю статью устава ФИФА. В ней говорится, что ассоциации, лиги и клубы, включенные в состав члена ФИФА, могут присоединиться к другому члену ФИФА или принимать участие в соревнованиях на территории этого члена в исключительных обстоятельствах. Каждый такой случай должен быть одобрен обоими членами, а также конфедерацией футбола и ФИФА".
На данный момент вопрос о вступлении федераций футбола Крыма и Севастополя в РФС пока остается открытым.
Футбольные клубы
Ситуация со спортивными клубами, особенно футбольным, обострилась перед началом нового сезона.
В прошлом сезоне на чемпионате Украины по футболу выступали два клуба из Крыма - "Севастополь" и "Таврия" из Симферополя. Однако после вступления в состав РФ двух новых субъектов федерации у клубов возникли финансовые и юридические проблемы. В частности, владелец ФК "Севастополь" Вадим Новинский прекратил финансирование команды и объявил, что клуб не будет участвовать в украинском чемпионате.
Письма с просьбой о вступлении в РФС направили пять клубов: "Жемчужина" (Ялта), СК ЧФ (Спортивный клуб Черноморского флота), СКИФ (Симферополь), "Ахтиар" (Севастополь) и "Океан" (Керчь), которые являются новообразованными юридическими лицами.
Вопрос о выступлении клубов в российских футбольных лигах был рассмотрен 30 июля на исполкоме РФС, но окончательного решения принято не было. Члены исполкома захотели подстраховаться в силу возможных санкций со стороны международных организации и попросили Виталия Мутко еще раз переговорить по этому вопросу с президентом ФИФА Йозефом Блаттером. Министр в тот же день заявил, что бояться нечего. "Какие санкции? Это два субъекта Российской Федерации, и это наше внутреннее дело. Наша задача, чтобы уровень и качество жизни людей, которые живут в Крыму, не только не ухудшились, а улучшились. И это касается отрасли физической культуры и спорта. Если был футбол, значит, должен быть футбол", - сказал Мутко.
Зеленый свет был дан и крымские клубы, которых к этому моменту по финансовым причинам осталось три ? СКЧФ (Севастополь), "Жемчужина" (Ялта) и ТСК (Симферополь), начали процедуру лицензирования. Планировалось, что команды начнут выступление в первенстве России второго дивизиона зоны "Юг", старт которого в силу всего происходящего было решено перенести с 5 августа на 20 августа, а СКЧФ и ТСК сыграют между собой в 1/256 финала Кубка России.
8 августа на экстренном заседании бюро исполкома РФС аттестовал три крымских клуба и разрешил им выступить во втором дивизионе чемпионата страны в зоне "Юг" сезона-2014/15 действующими составами. 12 августа крымские клубы впервые сыграли под эгидой РФС. Севастопольский СК ЧФ обыграл симферопольский ТСК в матче 1/256 финала Кубка России со счетом 2:0, а ФК "Сочи" с тем же счетом победил ялтинскую "Жемчужину".
В этот же день президент Федерации футбола Украины (ФФУ) Анатолий Коньков обратился к ФИФА и УЕФА с просьбой применить санкции к РФС. Президент РФС Николай Толстых заявил в свою очередь, что такой ход украинских коллег был ожидаем.
Международные организации пока ограничились лишь коротким заявлением по вопросу выступления крымских клубов в российских соревнованиях. "УЕФА отслеживает ситуацию и находится в постоянном контакте с обеими национальными федерациями с целью обсуждения данного вопроса", - сообщили в пресс-службе организации. ИТАР-ТАСС следит за развитием событий.
Другие виды спорта
Баскетбол в Крыму представлен клубом "Муссон" (Севастополь), который становился чемпионом и призером высшей лиги Украины. Однако не так давно он был частично расформирован.
Профессиональных хоккейных и волейбольных клубов в Крыму нет.
Культурное наследие Крыма
После вхождения Крыма в состав России в Госдуме заговорили о необходимости скорейшего перевода памятников архитектуры республики под юрисдикцию РФ. 8 августа 2014 года объекты культурного наследия Крыма получили статус национального достояния Российской Федерации.
Соответствующий закон приняли депутаты госсовета республики.Согласно документу, эти объекты находятся под охраной государства в интересах настоящего и будущих поколений народов, проживающих в Республике Крым. В Крыму порядка 9 тыс. памятников, из них более 5 тыс. - памятники археологии. "Теперь, после 23-летнего перерыва, мы вновь несем ответственность за это и перед будущими поколениями России, и перед другими людьми, так как культурное наследие Крыма имеет поистине мировое значение", - заявил тогда председатель нижней палаты парламента Сергей Нарышкин.
Возобновление археологических экспедиций
В советские годы на территории Крымского полуострова работало более 60 археологических экспедиций от различных учреждений. В 1990-е годы ситуация изменилась из-за сокращения финансирования. После присоединения республики к РФ крупнейший российский музей – петербургский Эрмитаж – объявил о старте масштабной археологической экспедиции в Крыму.
В частности, восстанавливаются эрмитажные экспедиции в Херсонес, куда научные сотрудники музея несколько лет не имели возможности ездить. "Перерыв в экспедициях в этот город был вызван рядом проблем, которые к этому году удалось решить", - отметила главный хранитель Эрмитажа.
Возрождение киностудий и фестивалей в Крыму
В конце марта 2014 года прошел правительственный совет по кино, на котором премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил рассмотреть возможности Ялтинской киностудии для съемок отечественной кинопродукции, а также призвал помочь преодолеть "культурную изоляцию, в которой, к сожалению, находились жители полуострова".
В ходе совет Никита Михалков заявил, что открытый фестиваль студенческих и дебютных фильмов "Святая Анна" может переместиться из Москвы в Ялту. Также будет возрожден театральный фестиваль "Чеховские сезоны в Ялте".
Кроме того, Министерство культуры РФ планирует возродить кинофестивали в Ялте и Гурзуфе. Ведомство займется производством фильмов о Крыме - готовится несколько документальных картин о республике, которые будут показаны по всем крупнейшим телеканалам РФ.
15 августа в Ливадии открывается выставка "Романовы. Моя история", посвященная 400-летию дома Романовых.
Русскую литературу направляют в Крым
Департамент культуры города Москвы и московские библиотеки направят в Крым свыше 20 тыс. новых книг. Отправка будет производиться в централизованную библиотечную систему Севастополя, в состав которой входят библиотека им. Л. Н. Толстого с функциями областной и 42 библиотеки-филиала городской, пригородной и сельской зон, а также в Центральную научную библиотеку им. Ивана Франко в Симферополе, которая сможет распределить книги по порядка 700 библиотек Крыма (22 центральных и 695 филиалов).
В перечень отправляемых книг войдет несколько сотен наименований. Крымчане получат произведения Пушкина, Гоголя, Толстого, Достоевского, Ахматовой, Пастернака, Бальмонта и Волошина и других русских писателей и поэтов.
Работа Федеральной миграционной службы
В Крыму открыты подразделения ФМС России - Управление ФМС России по Севастополю и Управление ФМС России по Республике Крым, а также территориальные органы службы.
Оформление паспортов
Первоочередная задача ФМС России - выдать крымчанам, пожелавшим получить российское гражданство, паспорта. Работа по приему, изготовлению и выдаче документов началась с 18 марта.
Сейчас в Крыму работают порядка 1,2 тыс. сотрудников ведомства, созданы три крупных центра для оформления документов и 300 пунктов обмена паспортов. На данный момент выдано более 1,6 млн паспортов. Особое внимание уделяется абитуриентам и ветеранам.
По словам главы ФМС России Константина Ромодановского, сотрудники миграционной службы успевают изготовить порядка 18-20 тыс. документов в день. В тоже время у работников ФМС возникают сложности технического характера - они не могут использовать ту инфраструктуру, которая осталась. Также проблемы в оформлении документов возникают из-за плохой связи в местах дислокации прежних подразделений ведомства.
4 августа в Севастополе стартовал пилотный проект ФМС "Паспорт за час", планируется, что он будет распространен на всю территорию полуострова. Проверка данных гражданина проводится онлайн в режиме реального времени, и через час он уходит с готовым документом.
Беженцы
Подразделения ФМС в Крыму активно участвуют в работе с украинскими беженцами. По некоторым данным, на полуострове находятся около семи тысяч беженцев, две трети из них зарегистрированы в ФМС.
На территории полуострова разбиты несколько лагерей для вынужденных переселенцев. На данный момент постановлением правительства ограничен их прием в регионе.
Работа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
В Крыму созданы Региональное управление ФСКН России по Республике Крым и шесть межрайонных отделов наркополиции - в Джанкое, Евпатории, Керчи, Феодосии, Ялте и Красно-Перекопске. Штатная численность крымского РУФСКН около 300 человек, в межрегиональных отделах работают в среднем по десять человек. Планируется, что до 2017 года штат наркополиции в Крыму будет увеличен.
Наркоситуация
В Крыму насчитывается около 100-150 тыс. наркозависимых, и уровень наркомании в два раза превышается среднероссийский. По словам главы ФСКН России Виктора Иванова, этому способствовала практика метадоновой терапии для больных наркоманией, что нередко приводило к еще более серьезной зависимости пациентов.
Украинские медики "лечили" метадоном беременных и ВИЧ-инфицированных. Говоря о катастрофической ситуации с метадоновой терапией, которая раньше использовалась в Крыму, Иванов сообщил, что наркотики выдавались в дозировках, близких к смертельным, с ежегодным приростом.
На данный момент метадон в Крыму запрещен. Остатки вещества изъяты, и наркополиция ведет борьбу с метадоном, попавшим на черный рынок. Его, по оценкам ФСКН, около 90%. Более 98% наркозависимых, получавших метадоновую терапию, проходят реабилитацию в других субъектах РФ.
Система реабилитации в Крыму
На полуострове в ближайшее время будет принята региональная подпрограмма госпрограммы по реабилитации наркозависимых. В ФСКН заявляют, что Крым должен стать витриной антинаркотической политики России. В Крыму будет создан антинаркотический кластер. По мнению специалистов ФСКН, из-за в условиях крымского оздоровительного климата, реабилитация будет проходить быстрее.
Начать планируется с объединения уже существующих реабилитационных центров.
Для улучшения ситуации с наркопредложением сотрудники ФСКН приступили к уничтожению маковых полей.
Изъятия
По информации ФСКН, за прошлый год в Крыму было изъято всего 3 кг опия и 13 г кокаина. В мае этого года российские наркополицейские провели спецоперацию и пресекли деятельность крупной преступной группировки в республике, которая 10 лет поставляла наркотики на территорию региона.
В результате были задержаны два организатора и 12 участников международной наркогруппировки. Наркополицейские изъяли из незаконного оборота более 1800 доз наркотиков, расфасованных для реализации, и большое количество прекурсоров.
Торговля в Крыму
По данным Государственной службы статистики Украины, оборот розничной торговли Крыма в 2013 году составил 40,8 млрд гривен (около 143 млрд руб.), увеличившись на 12,2%.
Будучи в составе Украины, республика продемонстрировала наибольший рост этого показателя по сравнению с другими регионами страны. Розничный оборот Севастополя составил 10,4 млрд гривен (около 36,4 млрд руб.). Для сравнения, общий оборот розничной торговли Украины составил 884,2 млрд гривен (рост на 9,5%.
На момент вхождения Крыма и Севастополя в состав России на территории этих регионов были представлены все основные украинские ритейлеры, а также ряд транснациональных игроков.
Украинские сети: Fozzy Group (10 магазинов "Сильпо", 7 магазинов "Фора", 1 гипермаркет Fozzy), АТБ (60 магазинов), " Фуршет" (9 магазинов), "Новус" (8 магазинов), "Велика кишеня" (1 магазин "Велика Кишеня" и 1 гипермаркет "Велмарт"), а также два гипермаркета DIY-ритейлера "Эпицентр" (Симферополь и Севастополь). Иностранные сети представлены двумя магазинами Metro Cash&Carry (Симферополь и Севастополь) и АШАН (Симферополь).
Будущее украинских ритейлеров в Крыму зависело от того, в каком виде Верховная Рада Украины примет закон об оккупированных территориях. Предлагалось запретить украинским предпринимателям вести бизнес в Крыму и Севастополе под угрозой уголовного наказания, однако в итоге закон был принят в более мягкой редакции.
Теперь для продолжения работы в Крыму и в Севастополе ритейлерам необходимо вывести свои магазины в этих регионах под управление российских юрлиц.
Первыми это сделали в конце апреля Metro и "Ашан". Два торговых центра Metro Cash&Carry в Севастополе и Симферополе теперь работают от имени российского ООО "Ритейл Проперти 5", которое принадлежит структурам немецкой Metro Group (Metro Propeties Holding Gmbh и Metro Group retail real estate Gmbh). Примерно в это же время гипермаркет "Ашан Симферополь" площадью около 10 тыс. кв. м был передан в управление ООО "Ашан" (Москва) из управления ООО "Ашан Украина Гипермаркет".
Напротив, скандинавский продавец товаров для дома JYSK с годовым оборотом в мире около 2 млрд евро принял решение покинуть регион. 30 апреля были закрыты два магазина JYSK в Крыму (Симферополь и Ялта) и магазин в Севастополе. Кроме того, практически накануне открытия шести магазинов в Крыму испанская фэшн группа Inditex отложила на неопределенное время выход в регион. В ТЦ " Меганом" (Симферополь) должны были открыться по одному магазину Bershka, Zara, Stradivarius, Oysho, Massimo Dutti и Pull and Bear. Отказалась от планов по экспансии в Крым и турецкая Waikiki (одежда).
Другие украинские ритейлеры до сих пор так официально и не заявили ни о намерении остаться в Крыму, ни о решении покинуть республику. Однако, по данным ассоциации "Торговля Крыма", украинский ритейл терять бизнес в Крыму не намерен и будет перерегистрировать свои магазины согласно российскому законодательству.
По сообщениям покупателей, на чеках некоторых крымских магазинов, входящих в украинские торговые сети, пробиваются российские юридические лица.
В конце мая появилась информация о том, что один из крупнейших украинских ритейлеров Fozzy Group может покинуть Крым. В крымских магазинах "Сильпо" появилось обращение руководителя торговой сети Владимира Костельмана к покупателям, в котором говорилось, что украинским компаниям все сложнее вести бизнес в Крыму и возможность ухода из региона не исключается.
Компания на неопределенный срок закрыла все магазины "Фора" в Крыму, пока они не возобновили свою работу, а официальные представители Fozzy Group не комментируют будущее этой торговой сети в регионе. Другие магазины Fozzy Group - "Сильпо" и гипермаркет Fozzy - пока продолжают работу в Крыму. Об уходе других ритейлеров из Крыма не сообщалось.
Российские ритейлеры в Крыму
Российские ритейлеры о выходе на крымский рынок еще не заявляли. По данным источников в крымской рознице, интерес к региону проявляли все крупные игроки, включая X5 и "Магнит". Эксперты, а также игроки рынка считают, что краснодарскому "Магниту" заходить в Крым логичней всего, поскольку это соседний регион. Однако аналитики полагают, что российские ритейлеры, акции которых торгуются на Лондонской бирже (LSE), не торопятся принимать решение о выходе в Крым, опасаясь влияния последствий этого решения на котировки.
Российский ритейл пока ограничивается торговлей крымскими товарами. В апреле Минпромторг РФ предложил ритейлерам принять участие в организации закупочных сессий с участием компаний производителей из Крыма. Основной целью торговых сессией является вывод в российскую розницу новых крымских производителей, которые ранее не были представлены на полках сетевых магазинов.
Севастополь
Севастополь входит в правовое поле России. По данным правительства города, на сегодняшний день подразделениями управления ФМС принято 264 495 материалов на оформление паспортов гражданина РФ, выдано 262 081 документов.
По приблизительным оценкам, на территории Севастополя осталось документировать менее 20 тыс. человек. В настоящий момент выдача паспортов производится в едином центре, среднее время ожидания в очереди составляет не более 1 часа.
Политика
14 сентября 2014 года в Севастополе впервые пройдут выборы в местные органы власти в соответствии с российским законодательством. Горожанам предстоит избрать 24 депутата Законодательного собрания, 16 из которых пройдут по партийным спискам, восемь – по одномандатным округам. В Севастополе 192 избирательных участка.
Городская избирательная комиссия зарегистрировала 286 человек по партийным спискам и 86 – по мажоритарным округам. Списки подали 14 партий.
Помимо четырех политических сил, представленных в Госдуме, за места в Законодательном собрании будут бороться партии "Патриоты России", "Ветераны России", "Союз горожан", Коммунистическая партия социальной справедливости (КПСС), Российская партия садоводов, "Национальный Курс", "Российская партия пенсионеров за справедливость", "Великое отечество", "Родина" и "Коммунисты России".
Банковская система
Севастополь преодолел коллапс банковской системы марта-апреля текущего года. В городе работает около 100 отделений банков (на начало года их было 160). Заработала система перечисления пенсий и коммунальных платежей через банки.
12 августа в городе был открыт консультационный центр Фонда защиты вкладчиков, который принимает заявления от вкладчиков 38 украинских банков, деятельность которых прекращена на территории Крыма.
Водоснабжение
Севастополь решает проблемы водоснабжения населения. На реализацию соответствующей городской программы будет направлено 4,7 млрд руб. Программа включает в себя бурение новых скважин и реконструкцию гидротехнических сооружений, которая повысит их эффективность и позволит более экономично расходовать воду.
В частности, две глубоких артезианских скважины на территории Крыма будут переданы в управление города, что позволит дополнительно ежедневно подавать с Севастополь 40 тыс. куб. м воды.
По данным управления экологии, общие прогнозные ресурсы подземных вод Севастополя составляют около 109,486 тыс. куб. м. в сутки. Разведаны эксплуатационные запасы подземных вод в количестве 79,986 тыс. куб. м в сутки. Среднесуточное потребление воды Севастополем – 120 тыс. куб. м.
Здравоохранение
С 9 июня все больницы Севастополя (в городе 2988 больничных коек) переведены на бесплатное обеспечение медикаментами, расходными материалами и питанием. На эти цели из федерального бюджета выделено 388 млн руб. Ранее сопплатежи населения за услуги здравоохранения составляли 80%.
В город в 2014 -2015 годах должны поступить 429 единиц медицинской техники, закупленных на средства правительства Москвы. Это половина техники, необходимой для полной модернизации медицины Севастополя.
В рамках федеральной целевой программы развития Крыма и Севастополя город получит 2 млрд руб., которые пойдут, в частности, на строительство двух больших объектов - онкологического диспансера и корпуса многопрофильной больницы.
После встречи исполняющего обязанности губернатора Севастополя с президентом РФ решен также вопрос строительства в городе перинатального центра. В федеральные медцентры направлены 742 севастопольца для получения бесплатной высокотехнологической специализированной помощи. На эти цели министерством здравоохранения выделено 500 млн руб.
Строительство жилья
По данным городского управления статистики за І полугодие 2014 года в Севастополе принято в эксплуатацию 110859 кв. м общей площади жилья, 93,4% этого объема – многоквартирное жилье. Все дома сданы в городской зоне, в сельской зоне жилье в эксплуатацию не принималось.
Завершено строительство и принято в эксплуатацию ряд производственных объектов и мощностей, среди которых 1,02 км городских трубопроводов для транспортировки газа, закончена реконструкция городской водопроводной сети (0,2 км), введена городская электросеть, протяженностью 1,69 км, произведено расширение автомобильного моста.
В рамках ФЦП планируется строительство очистных сооружений в Севастополе и Балаклаве с полной биологической очисткой, реконструкция 6 центральных теплопунктов, капитальный ремонт наружных сетей.
Образование
По данным управления образования Севастополя, из федерального бюджета выделено 104 млн руб. на реконструкцию детских садов, а также восстановление спортивных площадок в сельской зоне. Кроме того, 384,8 млн руб. выделено на развитие дошкольного образования из городского бюджета.
Как сообщил и.о. губернатора Севастополя Сергей Меняйло, при поддержке правительства РФ объекты социальной инфраструктуры были исключены из ФЦП и включены в ведомственные программы. Таким образом, Севастополь дополнительно получил 8,6 млрд руб. на строительство школ, детских садов, объектов спорта.
В новом учебном году все 35 тыс. школьников Севастополя получат новые российские учебники. В город придет более миллиона книг на общую сумму 162 млн руб.
60 педагогов пройдут курсовую переподготовку и получат второй диплом учителя русского языка и литературы. Министерством образования закуплено 30 компьютерных классов и несколько интерактивных досок.
Минувшим летом за счет бюджетных средств, выделенных правительством Российской Федерацией, 650 севастопольских детей смогли бесплатно отдохнуть в оздоровительных лагерях города.
Промышленность
Севастополь рассчитывает возродить свой промышленный потенциал, утраченный за последние 20 лет, за счет привлечения на предприятия города оборонных заказов и создания новых приборостроительных предприятий.
Успехом первого направления можно считать поступление заказов на агрегатный ремонт вертолетов на Севастопольское авиационное предприятие (вертолетный завод) по линии холдинга "Вертолеты России". Предприятие уже приступило к работам на машинах Ми-8 и Ка-27, поступившим из Качинского авиагарнизона под Севастополем. Ожидается, что до конца года на завод поступит еще один спасательный вертолет. Заказы позволили предприятию погасить задолженность по заработной плате работникам за три месяца.
Трехлетний государственный контракт на ремонт и сервисное обслуживание кораблей Черноморского флота, а также кораблей других флотов российского ВМФ, выполняющих задачи на южных морских направлениях, заключило министерство обороны с 13-м судоремонтным заводом Севастополя.
Большой противолодочный корабль Северного флота "Адмирал Левченко" станет первым кораблем, не входящим в состав Черноморского флота, который проходит ремонт в Севастополе. Корабль прибыл в главную базу Черноморского флота для восстановления технической готовности после 4 месяцев нахождения в Средиземном море.
В рамках ФЦП развития Крыма и Севастополя 1,6 млрд руб. выделено на создание в городе индустриального парка "Таврида". По расчетам Минпромторга, первые предприятия парка должны заработать уже в 2015 году, а к 2020 году минимальный объем промышленного производства резидентов должен достичь 10 млрд руб.
Со своей стороны в правительстве Севастополя города ожидают, что частные инвесторы вложат в строительство парка более 10 млрд руб., а объем промышленного производства предприятий может достигнуть к 2020 году 80 млрд руб. в год. Новые заводы будут производить оборудование для гидроэлектростанций, осуществлять ремонт артиллерийских и ракетных вооружений, работать в авиационной промышленности.
Симферополь
Образование
В начале августа 2014 года первые 250 учителей украинского языка и литературы начали курс переподготовки. После прохождения четырехмесячных курсов крымские учителя смогут преподавать русский язык и литературу.
30 июля во время ток-шоу на крымском телевидении врио главы республики Сергей Аксенов заверил, что преподаватели украинского языка "не останутся безработными".
"Мы этих учителей без внимания не оставим. Будет программа по их трудоустройству", - подчеркнул он. При этом Аксенов добавил, что "украинский язык на территории республики является одним из государственных, поэтому его преподавание в школах будет по желанию".
При этом, преподавание украинского языка в крымских школах будет продолжено в качестве дополнительного предмета. "Мы постараемся, чтобы хотя бы один язык, помимо русского присутствовал в учебном плане для каждого класса", - сказала Гончарова. Наряду с украинским родители смогут выбрать для обучения своего ребенка также крымско-татарский язык.
Гончарова также сообщила, что старые учебники, в том числе украинского языка, которые использовались в крымских школах до присоединения к РФ, уничтожаться не будут. "Школам, которые заявили о нехватке помещений для хранения учебников, такие помещения будут предоставляться отделами управления образования", - подчеркнула Гончарова.
12 августа 2014 года в Крым была доставлена последняя партия из 2,5 миллионов учебников. Учебную литературу печатали шесть издательств, при этом больше половины экземпляров изготовило издательство "Просвещение". В результате каждая крымская школа получила получила полный комплект учебников для каждого ученика с 1 по 11 классы. Ранее ни одна российская школа не имела возможности поменять все учебники за один раз.
Работа министерства юстиции
Отделы ЗАГС и регистрации рождения в Крыму с 11 августа начали работать по законодательству Российской Федерации. С этого момента они начали выдавать российские свидетельства о регистрации и расторжении брака, рождении ребенка, смерти, усыновлении и установлении отцовства. Первые свидетельства о рождении ребенка российского образца родителям в Симферополе вручил Сергей Аксенов.
"Первое свидетельство о рождении российского образца доказывает, что Крым полностью адаптируется к правовой системе Российской Федерации, - сказал он после церемонии. - Считаю, что для Крыма это знаковое событие. Печати с трезубцем уходят в небытие, а наши родные документы возвращаются".
Как рассказала заведующая отделом регистрации рождения Симферополя Людмила Назаренко, ранее родителям выдавались свидетельства украинского образца. Всего в Симферополе в период с 18 марта по 11 августа 2014 года было выдано порядка 1,5 тыс. свидетельств о рождении детей и около 3,5 тыс. повторных свидетельств о рождении на бланках Украины - местом рождения ребенка в этих свидетельствах значится "Украина. Автономная Республика Крым".
"Эти свидетельства родители имеют возможность заменить на новые, где будет прописано, что местом рождения является Российская Федерация, - сказала она. - Все свидетельства, которые выданы до референдума, замене не подлежат".
Социальная защита
Региональная программа "Доступная среда" предусматривает выделение до 2014 года 123 млн руб. на адаптацию зданий и социальных объектов для доступа людей с ограниченными возможностями. На эти средства всего для доступа инвалидов будет оборудовано 12 объектов на территории Крыма.
"Из разных сфер жизнедеятельности выбраны эти объекты. В выборе этих объектов участвовали все общественные организации, заинтересованные в адаптации учреждений", - рассказала министр социальной политики Крыма Елена Романовская.
В частности до конца 2014 года предполагается адаптировать для доступа людей с ограниченными возможностями здания Соколинского дома-интерната, социального центра, поликлиники и онкологического диспансера. Кроме того, в республиканской библиотеке выделят специальные места и закупят книги для слепых со шрифтом Брайля и аудиокниги. В будущем планируется открыть специальную библиотеку для слепых.
Планируется адаптировать для детей, имеющих слабый слух, детский театр кукол. На средства целевой программы переоборудуют пляж центра реабилитации инвалидов в Евпатории, для него также приобретут специальные коляски-амфибии, чтобы люди с ограниченными возможностями могли купаться в море. Для занятия спортом инвалидов будет оборудован дворец спорта в Евпатории.
"Все здания и сооружения будут оборудованы - государственные, социальные, культурные, - сказал журналистам временно исполняющий обязанности главы Крыма Сергей Аксенов. - Крым мы сделаем доступным для людей с ограниченными возможностями, это мы обещаем. В федеральной целевой программе деньги на это заложены".
Спорт
На развитие спорта в Крыму до 2020 года в рамках Федеральной целевой программы выделено более 20 млрд руб. По словам врио главы Крыма Сергея Аксенова, в основном средства пойдут на строительство площадок для массового спорта и решение проблем имеющихся спортивных объектов. "Это позволит нам решить те вопросы со всеми нашими спортивными объектами, решить вопросы по местам занятия спортом в сельской местности, - сказал он. - Все наши общественные места - парки, дворы будут оборудованы спортивными площадками".
Особая задача, по словам Аксенова, привлечь к массовому спорту молодое поколение. "Наша задача обеспечить молодежи возможность заниматься спортом, убрать детей с улиц, отучить их от наркотиком, от выпивки и сигарет. Мы готовы полностью воспитать здоровое поколение , которое принесет пользу Крыму и Российской Федерации", - отметил он.
Заместитель министра спорта РФ Юрий Нагорных в свою очередь отметил, что сейчас в Крыму работает около 60 детских спортивных школ. По его мнению, в Крыму необходимо развивать командные виды спорта и единоборства.
Нагорных также считает, что Крым может стать одной из баз для подготовки российских футболистов к Чемпионату мира по футболу 2018 года. "Я думаю, что создать базу для тренировок, чтобы наши российские футбольные клубы здесь проводили подготовку к сезону, это вполне нам по силам и это будет востребовано, - сказал он. - В Крыму прекрасная природа и конечно здесь будут тренироваться сборные и клубные команды".
К середине апреля спортивные федерации Крыма и Севастополя практически завершили процесс вступления в составы всероссийский спортивных федераций. "По нашим данным процесс вступления спортивных федераций Крыма и Севастополя в состав всероссийских спортивных федераций подходит к завершению. Мы надеемся, что он будет в скором завершен", - отметил президент Олимпийского комитета России Александр Жуков.
По его данным, на 12 августа членами общероссийских спортивных организаций стали в Крыму 61 региональная организация, в том числе 21 - олимпийская и 40 - по неолимпийским видам спорта. В Севастополе к российским спортивным федерациям присоединилась 51 региональная организация. Из них 23 по олимпийским видам спорта и 28 - по неолимпийским.
Жуков также считает, что в Крыму необходимо как можно скорее провести инвентаризация всех спортивных объектов. "Многие объекты за последние годы, к сожалению, пришли в запустение. Им не уделялось внимание, они не ремонтировались, а некоторые вообще исчезли из государственной собственности, - отметил Жуков. - Сейчас очень важно провести полную инвентаризацию этих объектов, посмотреть, каким образом они могут быть восстановлены".
По словам президента ОКР, инвентаризация также важна для определения объектов, которые в будущем могли бы использоваться для подготовки сборных команд России. При этом, отметил он, нужно тщательно изучить, какие виды спорта являются базовыми для Крыма и Севастополя, чтобы развивать их в первую очередь.
"Это связано с тем, какие виды спорта исторически здесь развивались, какие традиции спортивные существуют, - сказал Жуков. - Например, в Севастополе прекрасная школа парусного спорта. И, безусловно, Севастополь может стать базой для подготовки сборных команд России по парусу".
Телекоммуникационный рынок
4 августа министр связи РФ Николай Никифоров дал старт работе первой в Крыму российской сотовой сети "К-Телеком", за процедурой наблюдал председатель правительства России Дмитрий Медведев. С этого момента любой владелец российской сим-карты может подключиться к этой сети и пользоваться услугами связи без роуминговых ограничений.
"Это уже полноценная мобильная связь, которая работает не в роуминге, это российский оператор, - сказал Полонский. - Ждем, что и другие операторы российской мобильной связи откроются в Крыму и запустят свои сети".
Оператор мобильной связи "МТС Украины" 5 августа начал отключение своих абонентов в Крыму и Севастополе. Процесс полного отключения был завершен в течение 48 часов. Однако уже 7 августа оператор возобновил свою работу, получив разрешение на использование технического роуминга в сетях нового российского оператора "К-телеком", который работает под брендом Vin-mobile.
Включившись в роуминг на территории Крыма МТС-Украины фактически признала, что теперь они работают в другом государстве. Такое мнение ИТАР-ТАСС высказал вице-премьер республики Дмитрий Полонский. "МТС-Украина включились в роуминг и работают сейчас в роуминге, - сообщил Полонский. - Фактически данными действиями украинская сторона признает то, что Крым не является территорией Украины, а теперь это часть Российской Федерации, иностранного для них государства".
С 11 августа свою работу в Крыму приостановил и другой украинский оператор связи "Киевстар". "В связи с обстоятельствами непреодолимой силы, "Киевстар" вынуждено временно приостанавливает предоставление услуг в Крыму", - поясняется в сообщении на сайте компании компании.
Исполняющий обязанности главы Крыма Сергей Аксенов опроверг информацию о давлении властей республики на украинских операторов мобильной связи. На брифинге журналистам он сообщил, что все операторы в Крыму могут продолжать работать на общих основаниях. "Никаких силовых действий в отношении частных структур, которые занимаются предоставлением услуг связи, не было", - сказал он.
Туризм
Большинство туристов, отдыхающих в этом году в Крыму, - россияне. Об этом сообщила министр курортов и туризма республики Елена Юрченко. По ее словам, отдыхающие из России отличаются повышенными требованиями к комфорту и безопасности отдыха, а также высокой платежеспособностью. "Российский турист прежде всего выбирает безопасный и комфортный отдых, и в его глазах эти требования могут удовлетворить коллективные средства размещения, санаторно-курортного и гостиничного комплекса", - рассказала министр.
Директор дома-музея поэта и художника Максимиллиана Волошина в Коктебеле Наталья Мирошниченко считает, что российский турист более заинтересован в интеллектуальном отдыхе. "У нас повысился спрос на индивидуальные экскурсии, - рассказала она в интервью ИТАР-ТАСС. - Российских СМИ очень много рассказывают о Крыме и поэтому людям интересно, куда они едут, и они не могут обойти тему культурного наследия Крыма".
В конце июня в одном из санаториев недалеко от Ялты состоялась торжественная церемония встречи туристов, которые стали первыми во втором миллионе, прибывшем в Крым с начала года. Миллион первым и миллион вторым туристом в Крыму стали жители Донецка Елена Шестакова и ее сын Алексей.
"Это для нас было большой неожиданностью. Вначале из Донецка они приехали в Москву, им там не понравилась погода и они приняли решение приехать в Крым, - рассказала Елена Юрченко. - К нам они приехали на пароме по единому билету".
"Сезон очень дифференцированный. Объекты, которые не раскрученные, не имеют должной рекламы, не имеют соответствующей комфортной материально-технической базы, там загрузка 10-15 процентов", - рассказала министр. - При этом есть объекты, которые загружены значительно больше". Юрченко уточнила, что наименее успешными в этом сезоне являются республиканские объекты, которые перешли из Украины.
Уже к концу июля число туристов, посетивших Крым с начала года, перевалило за 1,7 млн. Из них около 300 тыс. человек - это отдыхающие из Украины. 80% всех туристов предпочитают останавливаться в санаториях и лишь около 20% - в мини-гостиницах и частном секторе.
Армия и флот
14 августа 2014 года в Ялте на встрече с депутатами Госдумы Владимир Путин сообщил, что Министерство обороны подготовило дополнение к программе вооружения и отдельную программу создания и развития военной группировки в Крыму. "И я эту программу утвердил", - сказал президент.
Глава государства пояснил, что программа не будет затратной, и Крым не будет насыщаться излишним личным составом и избыточными вооружениями. Путин также отметил, что эта программа органично вписывается во все планы развития Вооруженных сил РФ.
Временно исполняющий обязанности главы Крыма Сергей Аксенов считает оправданным размещение группировки российских войск на территории полуострова. "Крымский полуостров - это геополитический плацдарм на Черном море, такая территория единственная на сегодня с точки зрения стратегии", - считает Аксенов. Он убежден, что "здесь должна быть группировка достаточная, чтобы отразить любую внешнюю агрессию", однако выразил также уверенность в том, что "войны в Крыму на сто процентов не будет".
В свою очередь исполняющий обязанности губернатора Севастополя отметил, что размещение группировки российских войск в Крыму оправданно с точки зрения "обеспечения безопасности России". "
"Содержание группировки войск где-либо - это не значит, что мы чего-то боимся. Есть такое понятие, как оперативное построение войск и сил по предназначению", - сказал Меняйло.
Здравоохранение
В июне 2014 года в сфере здравоохранения Крыма прошли серьезные кадровые изменения. По инициативе Сергея Аксенова ушли в отставку главные врачи крупнейших крымских клиник и министр здравоохранения республики Петр Михальчевский. "Количество нарушений в сфере здравоохранения переходит все границы, - сказал Аксенов. - Ситуация складывается категорически нетерпимая. Явления, которые были в Крыму до вступления в Российскую Федерацию, продолжают иметь место, что недопустимо".
В течение следующих двух месяцев государственные учреждения здравоохранения полностью избавились от частных аптек на своей территории. Их место заняли государственные аптеки созданного на территории республики предприятия "Крымфармация". А позже по распоряжению Аксенова начали покидать помещения государственных больниц и различного рода частные клиники. "Мы однозначно не против того, чтобы они работали. Но на территории государственных работать и взимать деньги не нужно", - сказал врио главы республики.
В начале августа 2014 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о распределение субсидий на модернизацию здравоохранения Крыма и Севастополя в 2014-2015 году. В соответствии с поручением правительства России "на финансирование региональных программ модернизации здравоохранения Крыма и Севастополя в 2014-2015 годах направляется 6,1 млрд руб., в том числе в 2014 году - 1,93 млрд руб.", говорится в сообщении.
Эти средства будут направлены "на укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных организаций здравоохранения, текущий и капитальный ремонт объектов медицинских организаций, приобретение и монтаж медицинского оборудования, включая приобретение санитарного транспорта, внедрение современных информационных систем", - уточнили в правительстве.
ЖКХ
В августе 2014 года Крым приступил к реализации программы капитальных ремонтов жилых домов. Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на ремонт 57 домов до конца года было выделено 57 млн руб.
По данным регионального министерства ЖКХ, более половины из 14 820 многоэтажных домов в Крыму построены до 1970 года. Степень их износа составляет около 66%.
В первую очередь под программу капремонта подпадают многоэтажки ОСМД (Общество совладельцев многоэтажных домов), которые по законодательству передаются на баланс обществ в отремонтированном состоянии. 29 таких многоэтажек с подготовленной документацией вошли в программу по капремонту.