Медведев оценивает урожай этого года как очень хороший

МОСКВА, 4 сентября. /ИТАР-ТАСС/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поздравил правительство с очень хорошим урожаем нынешнего года. "По данным на 3 сентября, намолочено более 77 млн тонн зерна, это на 14 млн тонн больше, чем год назад", - сказал глава кабинета на заседании правительства.

По его словам, "уборочная кампания идет опережающими темпами, практически по всей стране зерновые и зернобобовые культуры убраны на почти 60% посевных площадей".

Медведев отметил, что "урожай в этом году заметно выше, чем в прошлом". По его оценке, "эти успехи - результат совместной работы". "Надо стараться делать все, чтобы и в будущем наши урожаи были не хуже, а для этого нужно поддерживать аграрный сектор", - указал премьер.

Заседание правительства он предложил поэтому начать с обсуждения мер по совершенствованию сельхозстрахования.

Страхование рисков

В частности, Медведев предложил увязать государственную поддержку аграриев со страхованием их рисков.

"Есть предложение увязать возможность государственной поддержки с обязательным наличием договора страхования", - заявил он на заседании правительства.

Медведев отметил, что в бюджете 2014 года предусмотрено почти 5 млрд руб. на господдержку страхования растениеводства и около 1 млрд руб. - животноводства. "Цифры сопоставимы с прошлым годом", - сказал премьер. Он констатировал, что средняя ставка страхового тарифа в сельском хозяйстве составляет около 6%, что чуть ниже, чем в прошлом году. "Некоторые выводы сделаны были и из наводнения, которое произошло в отдельных регионах Дальнего Востока. В Амурской области, например, страховые суммы увеличились больше, чем в 1,5 раза, - заметил глава кабмина. - Это означает, что есть понимание того, что страхование в целом достаточно эффективный механизм распределения рисков и покрытия убытков".

Медведев подчеркнул, что при всем этом ожидаемого прироста застрахованных площадей нет. Поэтому правительство поддержало законопроект о снижении порога утраты урожая, в соответствии с которым страховым случаем будет считаться потеря не 30, а 25% посевов. "Документ уже прошел первое чтение в Государственной думе. Надеюсь, он будет принят в эту сессию", - подчеркнул Медведев. Говоря о страховании в животноводстве, он отметил, что количество договоров по состоянию на 1 августа в пять раз больше, чем годом ранее, а общая страховая сумма превышает 20 млрд руб.

Создание перестраховочной компании

Дмитрий Медведев также поручил дополнительно изучить вопрос о создании перестраховочной компании для сельского хозяйства. Как заявил глава кабинета на заседании правительства, пока он в этой идее видит как плюсы, так и минусы.

"По перестраховочной компании точку мы ставить не будем, я вижу в этом и проблемы, и определенные возможности", - сказал председатель правительства. По его мнению, "было бы лучше, если бы у нас были серьезные крупные перестраховщики или если бы мы могли активнее использовать перестраховочный ресурс за границей". Медведев отметил, что за рубежом перестраховочные компании "очень мощные", чего пока нет в России, из-за чего и возникла идея создать национального перестраховщика.

"Обсудим эту идею во всех нюансах, посмотрим на возможность государственно-частного партнерства в этой сфере", - указал премьер. Он также добавил, что "необязательно, чтобы эта компания создавалась только за счет государства или через Россельхозбанк, может быть, удастся все-таки кого-то объединить". Председатель правительства предложил ассоциациям страховщиков провести консультации на этот счет.

При этом против создания государственной перестраховочной компании в АПК высказался вице-премьер-РФ Аркадий Дворкович. "Я против создания перестраховочной компании на государственном уровне", - заявил он на заседании правительства. "Это потребует существенных государственных ресурсов и создаст серьезные риски, и думаю, что можно совершенствовать эту систему без применения данного механизма", - сказал зампред правительства.

Позиция Минсельхоза

Министерство сельского хозяйства против создания специализированной страховой компании, но выступает за организацию единой государственной перестраховочной компании в качестве дочерней структуры Россельхозбанка.

"Совместно с представителями страхового рынка мы основательно и всесторонне рассмотрели вопрос создания специализированной государственной страховой компании, по мнению экспертов, это потребует ежегодного выделения немалых средств государственного бюджета, но не решит проблем по увеличению объема страхования", - заявил министр сельского хозяйства Николай Федоров на заседании правительства, Он подчеркнул, что "целесообразнее создание единой государственной перестраховочной компании". "Она не потребует перестройки кардинальной системы агрострахования, позволит распределить ответственность между страховыми компаниями и перестраховывать часть рисков на внешних рынках, а также снизит затраты государства на катастрофические риски", - пояснил глава ведомства.

Он заверил, что "создание такой структуры не приведет к удорожанию стоимости страхования, механизм получения господдержки для аграриев останется прежним, а регионы будут перечислять субсидии не напрямую в страховую компанию, а в перестраховочную компанию". Федоров убежден, что это позволит "снизить количество недобросовестных страховых компаний и сократить сроки доведения субсидий".

"Создание такой компании за счет средств федерального бюджета маловероятно, а может быть, преждевременно, мы предлагаем рассмотреть вариант ее создания в качестве дочерней структуры Россельхозбанка", - сказал министр сельского хозяйства. Он добавил, что Россельхозбанк считает это возможным при пополнении уставного капитала банка. "Однако исходя из ограниченности бюджетных средств мы считаем, что создание перестраховочной компании с нуля может быть осуществлено в рамках ежегодной докапитализации банка", - отметил Федоров.

Объемы сельхозстрахования в России

Минсельхоз РФ прогнозирует, что в 2014 году доля застрахованных посевных площадей останется на уровне прошлого года и составит 16,3%, сообщил Федоров.

"Мы ожидаем, что по итогам года выйдем на уровень прошлого года", - сказал он. При этом Федоров обратил внимание на то, что эта цифра приведена с учетом 100-процентного освоения 5 млрд руб. федеральной поддержки. "Наверное, не хватит этих средств, так как есть регионы, которые просят еще, ибо аграрии уже хотят пользоваться более активно этой формой господдержки", - подчеркнул министр.

Федоров заявил, что уровень страхования в сельском хозяйстве можно увеличить до 40%, если размер господдержки вырастет за пять лет с 5 млрд до 15 млрд руб. "По расчетам, мы можем выйти на уровень Испании и выполнить ваше поручение, установку о страховании с господдержкой до 40%, - сказал министр на заседании правительства, комментируя инициативу главы кабинета. - Но если будет увеличение объема господдержки, потому что мы в этом году 5 млрд руб. осваиваем, и в конечном счете в течение пяти лет, по нашим оценкам, понадобится с 5 млрд руб. федеральной поддержки подняться до 15 млрд руб. федеральной поддержки. Примерно по 1,5 млрд в год", - заявил Федоров.

Он отметил, что сегодняшний уровень сельхозстрахования в России примерно соответствует показателям в Турции и Италии. По его словам, для развития этого направления нужно усовершенствовать законодательство и правоприменительную практику, "чтобы не допускать дискредитации рынка отдельными страховыми компаниями, обесценивающими усилия правительства, да и самого добросовестного страхового сообщества".

Федоров отметил также проблемы с наполнением фондов компенсационных выплат. По словам министра, для нормализации ситуации нужно усилить и усовершенствовать законодательство в этой сфере.