Доля средств ФНБ в финансировании отобранного инвестпроекта может быть увеличена до 90%

МОСКВА, 31 октября. /ТАСС/. Доля средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) в фиксировании отобранного инвестпроекта может быть увеличена с 40 до 90%. Проект постановления правительства с такими поправками опубликовал в пятницу Минфин РФ на едином портале раскрытия проектов правовых актов.

В документе предлагается увеличивать предельную долю средств ФНБ в совокупном объеме финансирования (за счет всех источников) отобранного инвестиционного проекта на основании отдельных решений правительства с 40 до 90%.

Кроме того, согласно поправкам, расширяется перечень российских финансовых активов, в которые может быть вложено до 40% ФНБ путем включения в этот перечень привилегированных акций российских кредитных организаций.

Сейчас в этом перечне долговые обязательства и акции российских юридических лиц, связанных с реализацией инфраструктурных проектов (за исключением проектов РФПИ и "Росатома", которые финансируются по отдельной квоте 20%), депозиты и остатки на банковских счетах в ВЭБ и других банках, кредитных организациях.

Как отмечается в пояснительной записке к проекту постановления, для обеспечения софинансирования инвестпроектов за счет средств других инвесторов установлено, что для каждого из проектов доля средств ФНБ, размещенных в долговые обязательства российского эмитента, связанные с реализацией проекта, не может превышать 40% совокупного объема финансирования данного проекта за счет всех источников.

Таким образом, реализуется базовый принцип инвестирования средств ФНБ в проекты, когда государство разделяет риски, связанные с их осуществлением, с другими инвесторами и инициатором проекта.

Вместе с тем ряд инвестиционных проектов, планируемых к финансированию с привлечением средств ФНБ, имеет иную структуру предполагаемого финансирования.

Так, совокупный объем финансирования инвестпроекта "Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД)" составляет 299,8 млрд руб., при этом объем привлечения средств ФНБ - 150 млрд руб.

Кроме того, одобрена финансовая модель проекта "Строительство подъездной дороги от автомобильной дороги М-4 "Дон" до аэропорта Домодедово с привлечением внебюджетного финансирования, в том числе средств ФНБ в объеме 70% совокупного объема финансирования указанного проекта, а также проекты по развитию железнодорожной инфраструктуры Московского авиационного узла с привлечением средств ФНБ в объеме до 90% общего объема их финансирования.

Вместе с тем привлечение 100% средств для финансирования проекта из ФНБ может привести к нарушению принципов государственно-частного партнерства и повлечь за собой существенное снижение эффективности использования средств государственной поддержки, указывает разработчик документа.

"Увеличение максимальной доли средств ФНБ в общей стоимости проекта до указанного уровня означало бы, что все риски, связанные с реализацией проекта (прежде всего удорожание проекта, нарушение сроков его завершения, недостижение целевых показателей эффективности и невозврата инвестиций в проект), будет нести государство", - говорится в пояснительной записке.

Данные риски рассматриваются как недопустимо высокие для ФНБ и не могут быть приняты. В связи с этим максимальную долю средств ФНБ в совокупном объеме финансирования проекта предлагается установить на уровне 90%.

В соответствии с действующим порядком управления средствами ФНБ до 60% средств может вкладываться в акции и облигации российских компаний, реализующих крупные инвестпроекты.

В конце 2013 года правительство утвердило выделение по 150 млрд руб. на строительство Центральной кольцевой автодороги и на проекты по развитию БАМа и Транссиба.

В середине текущего года было одобрено выделение из ФНБ 114 млрд руб. на проекты "Россетей", "Ростелекома" (оба проекта реализуются при поддержке Российского фонда прямых инвестиций), а также "Кызыл - Курагино". На проект "Россетей" на первоначальном этапе выделяется 1,1 млрд руб., на проект "Ростелекома" - 27 млрд руб., на проект "Кызыл - Курагино" - 86 млрд руб.