Потери бюджета РФ от нелегального оборота алкоголя составляют 30-50 млрд руб. в год

МОСКВА, 3 декабря. /ТАСС/. Потери федерального бюджета от нелегального оборота алкоголя составляют 30-50 млрд руб. в год. "Недополучения бюджета от нелегального алкоголя оцениваются от 30 до 50 млрд руб. в год", - сообщил вице-премьер Александр Хлопонин на первом заседании правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка в среду в Москве.

Комиссия была создана 11 ноября 2014 года.

Как подчеркнул Хлопонин, одной из самых важных задач комиссии является снижение объема нелегального производства алкогольной продукции. "Мне удалось пообщаться со многими участниками алкогольного рынка, и именно наличие нелегальной продукции они считают главной проблемой", - сказал он.

По словам вице-премьера, причиной этого является рост акцизов. Он напомнил, что в 2014 году акциз на крепкий алкоголь увеличился на 25% - с 400 до 500 руб. за литр чистого алкоголя.

"Казалось бы, что бюджетные поступления должны вырасти тоже на 25%, однако этого не произошло, - сказал он. - При сравнимом объеме производства крепкого алкоголя за 10 месяцев этого года акцизные начисления увеличились только на 8% - со 114 млрд до 120 млрд руб.".

Это означает, считает вице-премьер, что ряд производителей частично перешли на теневой рынок.

Сославшись на данные Росстата, Хлопонин сообщил, что разница между объемами производства и продажи водки за 10 месяцев этого года составила 32 млн декалитров. То есть из пяти произведенных бутылок с двух не были уплачены акцизные сборы.

Вице-премьер также заявил, что задачи комиссии состоят в том, чтобы создать цивилизованные правила игры на рынке алкоголя с максимальным позитивным эффектом для бюджета РФ. В то же время он отметил, что она будет решаться в комплексе с задачей по снижению алкоголизации населения. "Эти две задачи, безусловно, неотделимы, и мы постараемся решать их в комплексе", - заявил он, подчеркнув, что сегодняшнее состояние алкогольного рынка требует принятия незамедлительных и кардинальных мер по ряду ключевых направлений.

Создание "дорожной карты"

Правительственная комиссия по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка планирует создать "дорожную карту" по стабилизации ситуации на рынке алкоголя РФ, сообщил Хлопонин.

По его словам, "дорожная карта" должна стать по сути стратегическим документом на среднесрочную перспективу.

Говоря об основных задачах комиссии, он, в частности, заявил, что одной из них является решение проблемы, связанной с гармонизацией ставок акцизов на алкоголь в странах Таможенного союза и повышение конкурентоспособности российской алкогольной продукции.

"Неравнозначность акцизов между странами ТС приводит к снижению конкурентоспособности российского алкогольного рынка и к сокращению акцизных сборов из-за "серого" импорта", - заявил Хлопонин, напомнив, что стоимость водки в Казахстане из-за разницы в акцизах в 2,5 раза ниже, чем в РФ. Это стало причиной массового ввоза дешевой казахстанской водки в Сибирский, Уральский и некоторые другие регионы.

Кроме того, отметил вице-премьер, есть различия и в системе регулирования алкогольных рынков ТС.

По его словам, дальнейшая работа по гармонизации акцизов должна проводиться с учетом нормативно-правовой базы ТС и договоренностей о том, что к 2020 году ставки на алкоголь должны быть сближены.

Как считает Хлопонин, одной из задач комиссии является снижение потребления алкогольной продукции в стране. Хотя, заметил он, этим должны заниматься все органы федеральной власти. Он напомнил, что в соответствии с концепцией государственной политики в сфере алкоголя к 2020 году потребление алкоголя на душу населения должно быть снижено на 55%. Одной из мер достижения этого является введение ограничений розничной продажи алкогольной продукции в полимерной таре объемом 1,5 литра. Предполагается, что эта мера начнет действовать с июля 2016 года.

Кроме того, отметил вице-премьер, вместе с депутатами Госдумы в настоящее время готовятся законопроекты, направленные на внедрение ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная система учета алкоголя) в оптовое и розничное звено. Есть также планы по ограничению ввоза алкогольной продукции физическими лицами из стран ТС до 5 литров на человека.

Учитывая комплексный характер проблем, которые предстоит решать комиссии, при ней будет создано две рабочие группы для предварительной проработки вопросов, которые будут выноситься на ее заседание, сказал Хлопонин. По его словам, заседания будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Комиссия была создана 11 ноября 2014 года.

Регулирование цен

Правительство РФ намерено серьезно заняться регулированием цен на алкогольную продукцию и взаимодействием с сетями, реализующими эту продукцию.
"Надо серьезно заняться регулированием цен и взаимоотношениями с нашими сетевыми организациями (которые реализуют алкогольную продукцию - прим. ред.)", - заявил вице-премьер РФ.

По словам Хлопонина, претензии к торговле в настоящее время заключаются в том, что она "взимает ретро-бонусы и свои "комиссии" не со стоимости произведенной продукции, а со стоимости произведенной продукции плюс акциз, то есть с тех государственных платежей, которые не имеют ничего общего со стоимостью произведенной продукции".

"Поставлена задача к марту принять соответствующее решение по маневру в этом плане", - заявил вице-премьер.

Отвечая на вопрос, сохранятся ли минимальные цены на водку в условиях роста составляющих для ее производства, Хлопонин заявил, что на заседании комиссии обсуждался этот вопрос.

"Мы разошлись во мнениях, поэтому экспертная среда должна дать нам правильный ответ", - заявил он. По словам вице-премьера, часть экспертов считают, что сегодня цена на водку завышена, и это отталкивает потребителей, приводит к тому, что большая часть алкоголя уходит в теневой сегмент. Вторая часть экспертов, наоборот, считает цену заниженной, отметил Хлопонин.