Как регулировалась обязательная продажа части валютной выручки в России

ТАСС-ДОСЬЕ. 21 июня 2024 года правительство РФ снизило с 80% до 60% порог обязательной продажи валютной выручки экспортерами.

ТАСС подготовил материал о том, как продажа части валютной выручки регулировалась в России в прошлом.

Начало 1990-х годов

В Советском Союзе до 1989 года действовала государственная монополия на внешнюю торговлю. После ее отмены предприятия-экспортеры первоначально получили возможность пользоваться всем объемом полученной валютной выручки. Однако из-за складывавшейся критической ситуации с внешним долгом 8 декабря 1990 года председатель Совета министров СССР Николай Рыжков подписал постановление "О формировании валютных фондов в 1991 года". Согласно документу, с 7 января 1991 года все экспортеры независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности должны были продавать 40% валютной выручки Внешэкономбанку. Эти средства планировалось направить на погашение внешнего долга СССР.

После распада Советского Союза 30 декабря 1991 года президент РФ Борис Ельцин подписал указ "О формировании Республиканского валютного резерва РСФСР в 1992 году". В нем была сохранена норма о продаже 40% валютной выручки, но распространялась она не на всех: в частности, перечислять средства в Республиканский валютный резерв должны были экспортеры сельскохозяйственной продукции, полезных ископаемых, древесины и изделий из нее и другие. Кроме того, 40% прибыли (при ее наличии) в иностранной валюте должны были перечислять транспортные перевозчики, торговые посредники, страховщики.

Уже в 1992 году Республиканский валютный резерв был объединен с государственным бюджетом. 14 июня 1992 года Борис Ельцин подписал указ, который ввел обязательную продажу 50% выручки для всех экспортеров. Эта норма действовала до 1998 года, но отдельными указами из нее делались исключения. Например, в 1993 году от обязательной уплаты части выручки освобождались нефтедобывающие предприятия при поставках нефти для погашения своих иностранных кредитов, а также угольщики.

После дефолта 1998 года

29 декабря 1998 года, после августовского дефолта, президент РФ Борис Ельцин подписал закон "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики", который повысил норматив продажи валютной выручки до 75%. С 10 августа 2001 года был возвращен уровень в 50%.

10 декабря 2003 года президент РФ Владимир Путин подписал новый закон "О валютном регулировании и валютном контроле", который установил норматив в 30%. С 1 мая 2006 года Банк России снизил показатель до нуля. С 1 января 2007 года соответствующая статья ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" перестала действовать.

Валютный кризис 2014-2015 годов

Во время валютного кризиса 2014-2015 годов обязательная продажа экспортерами части прибыли не вводилась, хотя фактически осуществлялась в рамках неформальных договоренностей государства с бизнесом. Об этом, в частности, 18 декабря 2014 года сообщал президент РФ Владимир Путин во время большой пресс-конференции. По словам главы государства, он убедил "по дружбе" глав крупных компаний "по сусекам поскрести" и вывести излишки валюты на рынок для стабилизации курса.

12 декабря 2014 года депутаты от фракции "Справедливая Россия" внесли в Госдуму законопроект о продаже 50% валютной выручки от сделок с нерезидентами. Однако законопроект раскритиковало правительство, и он не был принят. С тех пор до 2022 года вопрос о частичной продаже валютной выручки не поднимался.

Обязательная продажа части валютной выручки экспортерами в 2022-2024 годах

28 февраля 2022 года президент РФ Владимир Путин подписал указ об обязательной продаже резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности 80% валютной выручки. Эта мера послужила одной из главных причин стабилизации курса рубля. Уже в конце апреля в ЦБ РФ сообщили, что рассматривают снижение норматива по обязательной продаже выручки для сырьевых экспортеров до 50% и ее полную отмену для несырьевых экспортеров. 23 мая подкомиссия правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в России приняла решение снизить уровень обязательной продажи экспортной выручки в иностранной валюте с 80% до 50% для всех участников внешнеэкономической деятельности. В тот же день соответствующий указ подписал Путин (документ был опубликован и вступил в силу 24 мая).

9 июня 2022 года президент РФ Владимир Путин своим следующим указом отменил требование к экспортерам об обязательной продаже 50% валютной выручки и отдал право определять эту долю правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. 10 июня правительственная комиссия не стала устанавливать обязательных нормативов по продаже валютной выручки, подтвердив их отмену.

16 августа 2023 года, на фоне снижения курса рубля, газета "Ведомости" сообщила со ссылкой на источники о решении, принятом по итогам встречи Путина с членами правительства и председателем ЦБ Эльвирой Набиуллиной, пока не устанавливать нормативы продажи экспортерами валютной выручки и не вводить ограничения на движение капитала. Как сообщило издание, было принято решение об увеличении продажи валютной выручки экспортерами и мониторинге их действий. В сентябре глава Минфина РФ Антон Силуанов заявлял, что его министерство выступает за более жесткий валютный контроль в текущей ситуации.

11 октября 2023 года было объявлено, что президент РФ Владимир Путин подписал указ, обязывающий некоторых российских экспортеров продавать иностранную валюту. Продажа валютной выручки была введена сроком на шесть месяцев для 43 групп компаний. 13 октября было объявлено, что экспортеры должны будут зачислять от 80% валютной выручки на счета в РФ и продавать на внутреннем рынке 90% от этого объема. Первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов отметил, что цель этих мер - создать долговременные условия для повышения прозрачности и предсказуемости валютного рынка, снизить возможность для валютных спекуляций.

23 января 2024 года правительство РФ объявило, что введенные меры по обязательной продаже валютной выручки крупнейшими экспортерами были эффективными (в частности, заметно укрепился курс рубля), и поэтому поддерживает их продление. 26 апреля премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление правительства РФ, продляющее режим обязательной продажи части валютной выручки экспортерами до 30 апреля 2025 года.