Совфед одобрил закон об агрегаторах фермерской продукции

МОСКВА, 2 августа. /ТАСС/. Совет Федерации одобрил на пленарном заседании закон об агрегаторах фермерской продукции, который создает дополнительные механизмы для ее сбыта.

Закон предусматривает новое направление господдержки в сфере развития сельского хозяйства: поддержка развития инфраструктуры рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, вводится определение фермерской продукции, создается инфраструктура для ее сбыта в виде агроагрегаторов. Основные виды их деятельности - закупка продукции, ее первичная и последующая переработка, хранение и сбыт. Правительство РФ будет устанавливать единые требования и правила деятельности таких организаций. Порядок и правила проведения конкурсного отбора организаций для заключения соглашений по осуществлению функций агрегаторов фермерской продукции будут определяться субъектами РФ.

Документ разработан для господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей малых форм хозяйствования, физических лиц, ведущих личное подсобное хозяйство и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По закону такие лица признаются производителями фермерской продукции, к которой относится сельскохозяйственная продукция (в том числе органическая продукция, сельскохозяйственная продукция и продовольствие с улучшенными характеристиками), а также продукция ее первичной и последующей (промышленной) переработки.

Субъекты РФ смогут оказывать господдержку производителям фермерской продукции в организации ее сбыта. В приоритетном порядке дополнительными мерами поддержки смогут воспользоваться производители, которые создали сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Сельскохозяйственные потребительские кооперативы заключают соглашение с субъектами РФ по осуществлению функций агрегатора фермерской продукции вне конкурсного отбора. Эти нормы будут действовать с 1 марта 2025 года.

Как отметил первый зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, документ был поддержан фермерским сообществом. Он уточнил, что государственная поддержка в сфере сельского хозяйства будет оказываться агроагрегаторам, являющимся сельхозпотребкооперативами и организациями, 51% акций которых принадлежит сельхозтоваропроизводителям. "Принятие этого закона потребует разработки правительством РФ единых требований к агроагрегаторам", - подчеркнул сенатор.

Кроме того, поправками переносится на один год срок вступления в силу закона, ужесточающего требования к маркировке продукции обозначениями "био" и "эко". Документ позволяет производителям размещать слова "биодинамический", "биологический", "экологический", "экологически чистый", "зеленый", а также обозначения "эко" и "био" на своих товарах только при наличии подтверждающего сертификата о соответствии технологии их выпуска стандартам, действующим в сфере производства органической продукции. Другими словами, только в том случае, если они действительно являются органическими. Президент РФ подписал закон в июле прошлого года. Предполагалось, что он начнет действовать с 1 сентября 2024 года. Однако одобренный в пятницу закон переносит этот срок на 1 сентября 2025 года.

Новые возможности для фермеров

Как отметил глава комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных, сегодня у фермеров гораздо меньше возможностей присутствовать на прилавках сетевых магазинов, чем у крупных производителей. "У них нет нужного объема для сетей, необходимых ресурсов для обеспечения стандартов, к которым привыкли покупатели крупных супермаркетов: отсутствует оборудование для помывки, сортировки, упаковки. При этом запрос на фермерскую продукцию у населения достаточно высокий", - сказал сенатор, комментируя ТАСС одобренный закон.

Он отметил, что в пилотных проектах, реализованных в Тульской и Липецкой областях, были отработаны механизмы по сбыту фермерской продукции, по упрощению взаимоотношений фермера и крупных федеральных торговых сетей. "Также ретейлы добровольно пошли на кардинальное упрощение договоров с фермерами, избавив их от избыточных юридических конструкций, жестких штрафных санкций. Этот опыт работы лег в основу закона, регулирующего сбыт фермерской продукции. Его текст рождался в стенах Совета Федерации. Когда законы основываются на практическом опыте, они всегда эффективнее и быстрее внедряются", - подчеркнул Двойных.

Парламентарий обратил внимание на то, что со вступлением закона в силу фермерской продукцией сможет называться только та продукция, которая произведена малыми формами хозяйства. "Это будет конкурентным преимуществом для наших фермеров. Крупные производители зачастую используют понятие "фермерский продукт", по факту таким не являясь. Но при этом себестоимость производства продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, значительно выше", - уточнил он.

Глава комитета СФ также указал, что законом предусматривается дополнительная господдержка для развития инфраструктуры рынка фермерской продукции, и сельхозкооперативы смогут теперь пользоваться всеми мерами поддержки Минсельхоза. "Стимулирование развития этого направления напрямую должно повлиять на стоимость фермерской продукции для наших граждан. Зачастую цена растет именно на этапе перекупки посредников. Теперь без дополнительных сложных логистических цепочек, сельхозпроизводитель через агроагрегатор поставляет свою продукцию на полку сетевого магазина. Этот закон также стимулирует развитие кооперативного движения - сельхозкооператив также может являться агроагрегтором", - отметил Двойных.

Он также сообщил, что вслед за двумя пилотными регионами агроагрегаторы работают уже в 34 субъектах. "В том числе крупные ретейлы также расширяют географию запуска агроагрегаторов. Уверен, что после принятия закона в эту работу включатся все регионы", - заключил председатель комитета.