План регулирования в РФ трансграничной онлайн-торговли для спасения ритейла будет весной

МОСКВА, 12 февраля. /Корр. ТАСС Ксения Петрова, Екатерина Казаченко/. Подгруппа по интернет-торговле, созданная при рабочей группе по исполнению поручений президента РФ Владимира Путина в сфере развития интернета, должна в течение месяца выработать концепцию регулирования в РФ трансграничной онлайн-торговли. Об этом сообщил в рамках первого заседания подгруппы ее глава, президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Алексей Федоров.

"У нас поставлена задача Игорем Щеголевым (помощник президента РФ, возглавивший данную рабочую группу по интернету - прим. ред.) в рамках нашей подгруппы выработать дорожную карту в течение месяца", - сказал он.

9 февраля советник президента РФ по развитию интернета Герман Клименко сообщал ТАСС, что вопрос "обеспечения равенства" для компаний в интернете, который закреплен в поручении президента РФ по итогам встречи с участниками первого российского форума "Интернет экономика", является сегодня "очень больным". Ранее Клименко заявлял, что иностранные компании должны так же платить в России налоги, как и отечественные. Помимо налогообложения, в сфере трансграничной торговли существует проблема конкуренции с некачественными товарами со стороны ряда зарубежных онлайн-ритейлеров, отмечал он.

Участник рынка считают, что потери российской экономики от роста доли трансграничной торговли, которая сейчас никак не регулируется, будут только возрастать. При этом пострадает не только онлайн, но и офлайн-ритейл. По самым пессимистичным оценкам, к 2020 году российская интернет-торговля может просто исчезнуть, что, в том числе, приведет к потере сотен тысяч рабочих мест. Для решения данной проблемы они предлагают ориентироваться на международный опыт. Представители власти согласны с необходимостью регулирования этого рынка и намерены разобрать все вопросы детально.

"Госпитализация" российского интернет-ритейла

По данным АКИТ, российский рынок интернет-торговли по итогам 2015 года вырос на 5% до 750 млрд руб. Общее число онлайн-заказов превысило 200 млн, при этом примерно 80-85 млн было сделано в зарубежных интернет-магазинах (рост на 75%). Таким образом, доля зарубежных онлайн-покупок в выросла с 30% в 2014 году до 40% в 2015-м. Количество международных посылок через сеть "Почты России" в прошлом году выросло на 64% до 128 млн штук (в среднем 350 тыс. посылок в день), 85% из них пришли из Китая. Средний чек на заказ в 2015 году достиг $31, на посылку - $18.

В 2019-2020 гг. количество товаров, продаваемых российскими онлайн-ритейлерами в России, "будет несоизмеримо мало по сравнению с количеством посылок, которые идут через кросс-бордер", считает президент АКИТ Алексей Федоров. "Мы медленно и плавно идем к смерти российского интернет-ритейла. Нам нужно госпитализировать его, если мы будем тянуть - мы его потеряем", - заявил он. В этом случае потеряют свои рабочие места около 800 тыс. курьеров, а также те, кто работает непосредственно в сфере онлайн-ритейла, оценил Федоров. "У нас 12,5 млн человек работает в России в торговле, 3% якобы занимает онлайн-ритейл, но на самом деле гораздо больше", - подчеркнул он.

По словам участников рынка, речь идет не об ограничениях для иностранных компаний, а о создании равных условий, предусмотренных в поручении президента. "Когда мы спрашиваем у покупателей, почему они не купили у нас товар, они говорят нам, что есть цены на этот же товар на 15-20% ниже", - пояснил генеральный директор Ozon.ru Денни Перикальски. "Мы и так много товаров продаем с маржой в 0%, но это все равно дороже, чем предложения конкурентов", - уточнил он.

Пути регулирования

Крупнейшие игроки российского рынка e-commerce обсуждают варианты регулирования трансграничной торговли, которые сейчас можно найти в мировой практике. Один из основных вариантов предусматривает снижение порога беспошлинной торговли, такое регулирование есть, например, в Европе. "Тот житель ЕС, который получает посылку стоимостью выше €22, платит пошлину за эту посылку, там есть некая градация", - рассказал Федоров. В Китае приходится платить пошлину при покупке от €7, а в Бразилии и Аргентине все посылки облагаются пошлиной, рассказал он. В России в 2010 году был установлен порог на беспошлинную трансграничную торговлю на уровне €1 тыс. или 31 кг в месяц, по данным АКИТ, это самый высокий в мире лимит беспошлинного ввоза товаров.

Согласно другому подходу, иностранные интернет- магазины нужно заставить самостоятельно платить налоги в России. "Если есть магазин, который работает, например, в Англии, но продает в Нидерландах свои товары, то при достижении этим магазином объема поставок в Нидерланды в размере 100 тыс. евро, этот магазин начинает платить НДС не в стране откуда товар был продан, а в стране, куда товар был продан", - пояснил Федоров. По его словам, этот способ не затронет маленьких игроков, а также такие площадки, как AliExpress, поскольку они сами не занимаются непосредственно торговлей, а выступают только как маркет-плейс. Но зато российские граждане в этом случае не несут никакой налоговой нагрузки, подчеркнул Федоров. Президент "М.Видео" (входит в АКИТ) Александр Тынкован отметил, что в рамках обсуждения вариантов на площадке АКИТ этот вариант рассматривался как основной. Однако генеральный директор Ebay Россия Владимир Долгов подчеркнул, что крупнейшие площадки, которые работают по кросс-бордеру - это маркет-плейсы, на которых работают сотни тысяч маленьких продавцов. "Заставить их зарегистрироваться в налоговой инспекции, по-моему, нереально", - считает он. По оценкам генерального директора JD.ru Алекса Васильева, доля маркет- плейсов в общих объемах трансграничной торговли на сегодняшний день составляет около 95%.

По оценке АКИТ, сейчас российский бюджет недополучает порядка 60 млрд руб. в год только на ввозных налогах (НДС и пошлины).

Существуют и другие способы регулирования трансграничной интернет-торговли в России. Так, есть идея ввести специальный почтовый сбор для всех компаний в сфере логистики, рассказал Федоров. Сумма сбора может составлять, например, €5 с каждой посылки, либо зависеть от стоимости посылки. "В этом случае у нас нет повышения стоимости товаров на зарубежных сайтах, но есть повышение стоимости логистики", - пояснил президент АКИТ. По мнению Тынкована, "почтовый сбор - это всего лишь "замазывание проблемы".

В качестве четвертого варианта предлагается обязательная регистрация всех международных посылок, в которой, по словам Федорова, заинтересована "Почта России". Этот вариант может быть вынесен на обсуждение в мае этого года на заседании Международного почтового союза в Стамбуле. "Здесь требуется очень большая работа "Почты России" совместно с ФТС", - отметил Федоров. Тынкован считает, что такая мера могла бы быть введена параллельно, например, с обязательным НДС.

Перикальски из Ozon.ru, в свою очередь, предложил обнулить ставку по НДС и для российских онлайн-ритейлеров.

"Лично я за австралийский опыт, который обязал площадку начислять плюс 10% (к цене товара - прим. ред.), которые затем перечисляются в бюджет страны", - сказал заместитель генерального директора "Почты России" Сергей Малышев.

Регулировать нужно

Председатель экспертного совета при комитете по бюджету и налогам Госдумы Михаил Орлов считает, что имеет смысл идти по пути введения механизма НДС-регистрации поставщиков, так как он достаточно понятен, хоть и несовершенен. "Такой опыт начал реализовываться в Австралии и Южной Корее, потом был заимствован европейскими странами. Суть заключается в том, что иностранные организации, которые осуществляют в России торговлю, должны зарегистрироваться в качестве налогоплательщиков. Это будет несколько упрощенная форма регистрации", - сказал он. При этом Орлов отметил, что в таком подходе есть два узких места: как отличить поставку частного характера от коммерческой и как заставить иностранные компании регистрироваться в России, если у них нет здесь ни офиса, ни активов. Пока стопроцентного варианта решения второй проблемы нет и у европейцев. "Единственное последствие нерегистрации - это некие имиджевые потери для крупного поставщика. Можно придумать механизмы принуждения, мы вчера обсуждали, можно ли в случае отказа от регистрации налогоплательщика в России обращать взыскание на товар, который приходит под брендом этого поставщика либо организатора торговли. Эти вопросы пока не решены, и понятно, что они не просто будут решаться", - предположил он, отметив, что такую схему, скорее всего, нельзя будет распространить на мелких продавцов. "Это во многом рассчитано на крупных поставщиков, к такому механизму можно привлечь и агрегаторов, но только в том случае, если они участвуют в расчетах", - добавил Орлов. Он считает, что тема НДС-регистрации интернет-поставщиков товаров могла бы хорошо вписаться в находящийся на рассмотрении в Госдуме законопроект об НДС-регистрации иностранных поставщиков услуг.

Директор департамента развития внутренней торговли, легкой промышленности и потребительского рынка Минпромторга Денис Пак и заместитель руководителя ФНС Дмитрий Сатин подчеркнули, что в данном вопросе, в первую очередь, не должны пострадать российские потребители. Существует порог, ниже которого взимание налога при ввозе не происходит. "С одной стороны, задача достаточно проста - давайте понизим порог. С другой стороны, мы понимаем, что здесь должен быть соблюден баланс интересов государства и граждан государства", - заявил Сатин. Чем ниже будет опущен порог и созданы некомфортные условия для уплаты этих налогов, тем хуже все это будет выплачиваться. При этом Пак считает, что развитие трансграничной торговли не оказывает негативного влияния на российских производителей, так как из-за рубежа чаще всего идут заказы на те товары, которые не производятся на локальном рынке.

Глава ФТС Андрей Бельянинов согласен с тем, что рынок трансграничной торговли необходимо регулировать. Однако он, как и замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, считает, что сначала необходимо собрать подробную информацию о рынке и процессах, которые в рамках его происходят. Он напомнил, что на площадке ЕАЭС обсуждается вопрос о снижении порога пошлины на посылки из-за рубежа, решение которого могло бы повлиять на ситуацию в трансграничной торговле.