Как регионы намерены облегчить доступ промышленности к деньгам

МОСКВА, 22 февраля. /ТАСС/. Российским регионам не хватает средств на развитие промышленности, сами же предприятия не могут привлекать коммерческие кредиты из-за высоких ставок по займам. Вместе с тем президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости повысить доступность финансовых ресурсов для промпредприятий, поскольку от их развития зависит промышленный потенциал страны. О том, где регионы будут искать средства на эти цели и как делать эти деньги доступнее - в материале ТАСС.

Новая модель

О необходимости повысить доступность финансирования для промышленных компаний президент РФ заявил на прошедшем 1 февраля в Ростове-на-Дону заседании президиума Госсовета. Глава государства предложил регионам для этого два способа. Один из них - создавать региональные фонды поддержки промышленности по принципу федерального фонда. Еще одним шагом в этом направлении для регионов должно стать включение обязательных расходов на промышленность в так называемые "модельные бюджеты".

"Чтобы расширить полномочия регионов по обеспечению экономического роста, предлагаю включить средства, направляемые на развитие экономики, в состав модельного бюджета субъекта Федерации, то есть рассматривать их как обязательные расходы региональных органов власти", - отметил президент.

Модельный бюджет - это один из компонентов для расчета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Как рассказал председатель правительства РФ Дмитрий Медведев на встрече с губернаторами во время инвестиционного форума в Сочи, начиная со следующего года при распределении бюджетных дотаций для регионов будет учитываться их потребность в финансировании расходов на среднероссийском уровне.

"После получения дотации каждый субъект Федерации имеет право расходовать, структурировать свой бюджет, выбирать приоритеты по своему усмотрению", - заявил в свою очередь зампред правительства РФ Дмитрий Козак. Таким образом, новая модель бюджета станет для регионов возможностью получить дополнительные средства для развития промышленности, о которых заявил президент.

Промышленности не хватает денег

Пока же практически все опрошенные ТАСС эксперты заявляют, что для развития промышленности в регионах катастрофически не хватает денег.

"Что касается вообще денег для промышленности, их пока выделяется недостаточно, особенно на федеральном уровне. В финансовой поддержке нуждаются абсолютно все производственники, выделять кого-то нет смысла. Абсолютно для всех проблема стоит остро", - рассказал ТАСС президент союза "Волгоградская торгово-промышленная палата", член Совета Торгово-промышленной палаты РФ Вадим Ткаченко.

В Мурманской области, говоря о нехватке средств, приводят конкретные цифры. "Чтобы поддерживать и развивать промышленность, области нужно не менее 1 млрд в год, областной бюджет столько выделять не сможет. В условиях Арктики вопрос создания и развития производства - очень сложный. Найти на это собственные средства могут только очень крупные предприятия", - отметил президент Торгово-промышленной палаты региона Анатолий Глушков.

Представители бизнеса также говорят о том, что регионы не могут самостоятельно поддерживать производителей. "У нас регионы в основном дотационные, и поэтому они вряд ли смогут позволить себе тратить деньги [на поддержку промпредприятиям]... и давать льготы промышленности. Тут нужна поддержка федерального бюджета" - указал президент ООО "Новое Содружество", куда входит ГК "Ростсельмаш", Константин Бабкин.

На фоне нехватки бюджетных средств эксперты отмечают и слабую доступность для предприятий коммерческих кредитов из- за слишком высоких ставок. "К сожалению, то, что мы имели к сегодняшнему времени - это всегда больше 10% годовых, иногда 15-20%", - сказал председатель Амурского регионального отделения "Опоры России" Борис Белобородов. По его словам, на рынке существуют программы кредитования с государственной поддержкой, где кредиты выдаются под более низкие проценты, но далеко не все предприятия соответствуют заявленным в программах критериям.

Фонды в миниатюре

Один из способов повышения доступности средств для промышленности, о которых упоминает президент - создание региональных фондов развития по аналогии с действующим федеральным "Фондом развития промышленности" (ФРП). Последний сегодня также помогает предприятиям в регионах, однако по словам вице-премьера Забайкальского края Сергея Новиченко, технический аудит показал, что предприятий, отвечающих требованиям ФРП, не так уж много. "До федерального фонда, во-первых, еще дотянуться нужно", - сказал в этой связи директор ассоциации "Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий" (АЛТЭК, входят 17 предприятий края) Дмитрий Абалымов.

Президент ТПП Дагестана Бадрутдин Магомедов отметил, что более эффективную поддержку проектам в сфере промышленности можно было бы оказать, если бы часть средств из федерального ФРП передавалась в региональный фонд. "Потому что на местах все-таки виднее, куда направлять эти средства и кому помогать. Деньги надо давать тем, кто реально что-то делает и собирается делать дальше", - пояснил свою позицию Магомедов.

При этом в регионах есть предприятия, имеющие потенциал роста, потребность финансирования которых составляет от 20 млн до 100 млн рублей (ФРП выдает займы от 50 млн рублей - прим. ТАСС). "[Региональный] фонд создан, чтобы закрыть эту нишу", - пояснил Новиченко. Региональные фонды уже работают в том числе в Удмуртии, Северной Осетии, Санкт-Петербурге, Волгоградской, Ростовской, Иркутской областях, Дагестане. Планируют создать фонды также в Краснодарском крае, Оренбургской области и Карелии.

Во многом такие фонды работают так же, как федеральный - выдают займы по ставке ниже рыночной, а также софинансируют до 50% всего проекта. "Региональный фонд вместе с федеральным ведомством сможет выделить определенную часть средств, необходимых на реализацию проекта и в этом случае предприятию останется внести на эти цели всего 50% необходимых денег", - пояснил условия работы регионального фонда министр промышленности и транспорта Северной Осетии Хайдарбек Бутов. Но если федеральный фонд финансирует проекты лишь от 100 млн рублей и выделяет займы от 50 млн рублей, то региональный может поддерживать и компании с менее масштабными проектами.

"Как и федеральный фонд, региональный дает возможность получить займы со ставкой ниже рыночной. Деньги могут быть направлены на обновление основных фондов, приобретение оборудования: от 10 до 40 млн рублей под 6% годовых, при поддержке федеральных средств - от 20 до 100 млн под 5% годовых. Главное отличие федерального фонда в том, что у него более высокие, более "дорогие" требования - от 50 до 500 млн рублей. Это слишком много для среднего и малого бизнеса, а как раз на их долю приходится две трети проектов", - пояснил ТАСС руководитель департамента промышленной политики Краснодарского края Иван Куликов.

Бюджеты ждут денег

Но фонды не панацея для решения проблем промышленности. Предприятия нуждаются в целевых бюджетных деньгах, в том числе на создание инфраструктуры. Сейчас у многих регионов финансирование промышленности уже включено в различные целевые госпрограммы. Например, в Удмуртии в 2017 году сумма господдержки промышленных предприятий из бюджета республики составила 80,4 млн рублей, сообщили ТАСС в правительстве региона. Однако с учетом реальных потребностей производства это мизерные суммы.

О том, чтобы заложить целевую статью расходов на промышленность в бюджет, задумались и в правительстве Северной Осетии. "Мы сейчас работаем над выделением расходов на промышленность в отдельной статье бюджета. Я думаю, что обязательно это будет сделано, причем у нас уже создан фонд, соответственно он должен иметь средства и должны быть отдельно заложены средства в бюджете", - заверил глава регионального Минпромтранса Хайдарбек Бутов.

Не хватает дополнительного финансирования промышленности даже Санкт-Петербургу, доходы которого в 2018 году запланированы в размере 538,7 млрд рублей. В настоящее время в развитие промышленности по разным программам поддержки из бюджета города выделяется 3 млрд рублей, что составляет менее 1% расходов. Регион ждет, когда расходы на промышленность включат в модельный бюджет и можно будет получить федеральное финансирование. Председатель комитета по промышленной политике и инновациям Петербурга Максим Мейксин уверен, что это даст гарантированные расходы на поддержку промышленности, включая финансирование фонда развития промышленности, субсидии предприятиям и другие меры.

"Если хотя бы 1% от расходов бюджета взять, то на эти деньги (около 5 млрд рублей - прим.ТАСС) мы сможем инженерно подготовить земельные участки для потенциальных инвесторов в необходимом количестве в значительно короткие сроки", - сказал глава профильного комитета. Кроме того, по словам Мейксина, при модельном бюджете можно планировать более высокий объем субсидий предприятиям для компенсации определенных затрат, в первую очередь, по лизингу, подготовке кадров, энергосбережению, поддержку стартапов. Мейксин выразил надежду, что уже 2019 год можно будет формировать расходы бюджета исходя из новых моделей.