Комитет СФ считает необходимым доработать законопроект о запрете передачи sim-карт

МОСКВА, 12 февраля. /ТАСС/. Комитет Совета Федерации по экономической политике просит авторов законопроекта, запрещающего распространение sim-карт в интернете и их передачу третьим лицам, доработать документ и уточнить, есть ли в нем исключения для детей и близких родственников абонентов. Об этом ТАСС заявил во вторник первый заместитель главы комитета Вячеслав Тимченко.

В конце декабря 2018 года глава временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова внесла в Госдуму законопроект, который предусматривает поправки в закон "О связи", поэтому ответственным комитетом в данном вопросе выступает комитет по экономполитике. Документ предлагает дополнить статью 44 ("Оказание услуг связи") федерального закона положением, запрещающим распространение лицами, не уполномоченными на это оператором связи, идентификационных sim-карт, в том числе с использованием сети Интернет, либо передачу sim-карт фактическим пользователям услугами связи, сведения о которых не получены в порядке, установленном законодательством.

Согласно документу, пользователь sim-карты, который передал ее третьему лицу, но не уведомил об этом оператора связи, будет нести ответственность, в частности, за телефонный терроризм, даже если звонок совершил другой человек. При обсуждении данного законопроекта мнения членов комитета разделились, в итоге большинство проголосовало за то, чтобы поддержать документ, но с доработками и уточнениями.

"В заключении комитета будут замечания, которые говорят, что необходимо более четко прописать нормы, связанные с возможностью передачи sim-карт между близкими родственниками, родителями и детьми, будет ли это допускаться в рамках данного законопроекта", - подчеркнул Тимченко.

Он добавил, что в законопроекте также требует уточнения вопрос с корпоративными sim-картами. Сенаторов в данном случае интересует, нужно ли компаниям оповещать оператора связи об увольнении сотрудника и передачи его номера телефона другому работнику.

Всего на заседании комитета по поводу законопроекта высказались несколько сенаторов. В частности, по мнению члена комитета Алексея Синицына, законопроект направлен против рынка нелегальной продажи sim-карт. Как считает другой сенатор Иван Абрамов, требования, которые предусматривает документ, будет невозможно исполнять.

"Мы примем закон, который, по сути, работать не будет. Кто-то отдает помощникам сотовые телефоны, они тоже должны уведомлять операторов? Родители покупают детям sim-карты, получается, я должен сказать, что это я сыну отдал, это дочери отдал? Я не хочу, чтобы большинство граждан РФ нарушали закон, очевидно, никто не будет передавать информацию, какому ребенку они отдали sim-карту, эта норма просто не будет работать", - сказал Абрамов.

В июле 2017 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект о мерах против распространения нелегальных sim-карт, разработанный группой членов Совета Федерации во главе со спикером палаты Валентиной Матвиенко. Закон направлен на усиление контроля за такой посреднической деятельностью и предусматривает, что лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг обязано внести в него сведения об абоненте, а также направить один экземпляр подписанного договора оператору в течение 10 дней после его заключения, если не предусмотрен меньший срок. Данные, предоставленные абонентом, подтверждаются паспортом.

Антитеррористическая инициатива

Вопрос о необходимости дополнительного регулирования сферы оборота sim-карт Матвиенко поставила в апреле после теракта в метро Санкт-Петербурга, унесшего жизни 15 человек.

Она обратила внимание, что "пособники террористов пользовались одноразовыми sim-картами, купленными на рынке". По мнению Матвиенко, хотя закон о запрете продажи sim-карт без паспортов принят, он не работает, и sim-карты "как продавали на рынках, на вокзалах, на автомобильных стоянках, так и продолжают". В связи с этим спикер выступила за запрет распространения компаниями sim-карт через посредников.

По данным Боковой, которая выступила одним из авторов закона, в 2016 году в ходе совместных действий Роскомнадзора и МВД РФ было изъято 28,5 тыс. незаконно выданных sim-карт. В 2017 году Роскомнадзор совместно с правоохранительными органами конфисковал в 3,5 раза больше незаконно реализуемых sim-карт по сравнению с показателями 2016 года - более 106 тыс. штук.