Общее образование в России. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ /Инна Климачева/. 23 декабря в Москве в Большом Кремлевском дворце состоится заседание Государственного совета РФ, которое будет посвящено совершенствованию системы общего образования в России.

Конституционное право

Согласно статье 43 Конституции РФ, каждый гражданин России имеет право на образование. Основным законом "гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях". В той же статье говорится, что основное общее образование является обязательным.

Федеральный закон

Государственная политика в сфере образования, общие правила функционирования системы образования регулируются федеральным законом от 29 декабря 2012 года. "Об образовании в Российской Федерации" (вступил в силу с 1 сентября 2013 года; последняя изменения внесены 14 декабря 2015 года).

Согласно закону, общее образование направлено на "развитие личности и приобретение… знаний, умений, навыков…, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии". Установлены уровни общего образования: дошкольное, начальное общее (1-4 классы), основное общее (5-9 классы) и среднее общее (или полное; 10-11 классы).

Федеральные и государственные программы

В настоящее время в области образования и, в частности, общего действует одна государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 гг., заканчивается действие федеральной целевой программы (ФЦП) развития образования на 2011-2015 гг. и утверждена новая ФЦП развития образования на 2016-2020 гг.

ФЦП развития образования на 2011-2015 гг. утверждена постановлением правительства РФ от 7 февраля 2011 г. Общий объем финансирования ФЦП - 150 млрд 925 млн руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета - 66 млрд 711 млн руб., региональных бюджетов - 66 млрд 834 млн руб., внебюджетных источников - 17 млрд 379 млн руб.).

15 апреля 2014 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которым была утверждена в новой редакции государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 гг. (ранее утверждалась распоряжениями правительства РФ от 22 ноября 2012 года и 15 мая 2013 года). Она, в частности, предусматривает модернизацию образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования (подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"). Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на госпрограмму составляет 4 трлн 134 млрд руб. (из них на подпрограмму планируется направить 148 млрд 950 млн руб.).

23 мая 2015 года вышло постановление правительства РФ об утверждении ФЦП развития образования на 2016-2020 гг. (входит в госпрограмму "Развитие образования") с общим объемом финансирования - 112 млрд 987 млн руб. (в том числе за счет федерального бюджета - 88 млрд 366 млн руб., региональных бюджетов - 13 млрд 764 млн руб., внебюджетных источников - 10 млрд 858 млн руб.).

Статистика

По данным Министерства образования и науки РФ, на начало 2015-2016 учебного года в России насчитывалось 46 794 действующих учреждений, реализующих программы общего образования. В это число входят 817 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 43 974 общеобразовательных школ и школ-интернатов, 160 кадетских, а также 1838 специальных учреждений для детей-инвалидов, с психическими отклонениями, оздоровительных санаторного типа и др. Общее число воспитанников и учащихся - 14 643 751 детей. 1 сентября 2015 года в первый класс пошли порядка 1,6 млн детей.

По данным Росстата, численность учителей в общеобразовательных учреждениях - около 1,48 млн человек. В первом квартале 2015 года в среднем по России зарплата работников дошкольных образовательных учреждений составила 26,9 тыс. руб., средних школ - 31,2 тыс. руб., учреждений дополнительного образования - 25,5 тыс. руб.