История коронавирусных ограничений в России

ТАСС-ДОСЬЕ. 1 июля Роспотребнадзор объявил о снятии ограничений в РФ, введенных из-за коронавируса. При этом меры по своевременному выявлению заразившихся COVID-19 сохраняются, в случае необходимости действие ограничений могут возобновить, добавили в ведомстве. Остаются в силе также ограничения, введенные постановлениями правительства РФ и решениями региональных властей. 

О защитных ограничениях, вводившихся в связи с пандемией COVID-19, - в материале ТАСС.

Ограничения в медицинский сфере, карантины

С выявления первых заболевших коронавирусной инфекцией санитарные власти предпринимали усилия для локализации эпидемии, вводя карантин (обязательную изоляцию) для заболевших и контактировавших с ними. Первоначально она составляла 14 дней, в январе 2022 года самоизоляцию для контактировавших сократили до семи дней. В зависимости от регионов вводились дополнительные меры контроля за самоизоляцией: в частности, в Москве требовалось устанавливать специальные контролирующие приложения на смартфон.

Из-за повышенной нагрузки на медицинские учреждения временно отменялись услуги по оказанию плановой медицинской помощи и диспансеризации. В целом в России не получила широкого распространения практика помещения людей с подозрением на коронавирус в обсерваторы (то есть изоляция вне дома), хотя отдельные группы прибывавших из-за рубежа граждан размещались на карантин в переоборудованных для этого учреждениях (домах отдыха, санаториях). Так, в декабре 2021 года всех возвращавшихся из ЮАР россиян отправляли на двухнедельный карантин в подмосковные санатории.

Массовые мероприятия

Одним из первых действий властей по реагированию на COVID-19 стала отмена массовых мероприятий. 16 марта 2020 года они были запрещены в Москве, Санкт-Петербурге, затем и в остальных регионах. В 2020 году в РФ были отменены или перенесены парад на Красной площади 9 мая, голосование о поправках в Конституцию РФ, Петербургский международный экономический форум, чемпионат мира по хоккею с мячом, другие спортивные мероприятия, концерты, музыкальные фестивали и др.

Возобновлять проведение таких мероприятий начали в июне 2020 года. В частности, в Москве первой "пандемийной" выставкой стала книжная ярмарка "Красная площадь", состоявшаяся 3-6 июня. С 1 августа 2020 года возобновили работу театры и концертные залы. По мере изменения эпидемиологической ситуации власти Москвы и регионов вновь запрещали или разрешали массовые мероприятия, но обычно для их проведения требовалась санкция санитарных властей.

По состоянию на июль 2022 года сохраняются запреты на проведение таких массовых мероприятий как политические митинги.

Образование

15 марта 2020 года Минпросвещения рекомендовало временно перейти школам на дистанционное обучение из-за эпидемии. На такую же форму обучения перешли вузы. Весенние каникулы для учащихся были продлены. По всей России школьники и студенты вузов закончили учебный 2019/2020 год дистанционно. В онлайн-режиме сдавались экзамены, сессии, дистанционно проходили даже празднования выпускных вечеров. 1 сентября 2020 года было возобновлено очное обучение, однако уже через полтора месяца из-за новой волны коронавируса школы и вузы в Москве и большинстве других регионов вернули на дистанционное обучение. Завершилось оно после новогодних каникул в 2021 году и с тех пор вводилось только на небольшой срок в период ухудшений эпидемиологической обстановки. В регионах вводились различные подходы к ограничению очного обучения: например, оно предусматривалось только для младшеклассников или, наоборот, только для старшеклассников.

Ограничения транспортного сообщения

30 января 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о закрытии границы России на Дальнем Востоке из-за вспышки коронавируса в Китае. 2 февраля ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) объявило о приостановке с 3 февраля пассажирского сообщения с Китаем. С 20 февраля Россия ввела временное ограничение на въезд на свою территорию для граждан Китая, с 28 февраля были ограничены авиасообщение и въезд из Ирана, с 1 марта - из Южной Кореи, где также зафиксировали вспышки коронавируса.

11 марта 2020 года из-за эпидемии Россия временно ограничила авиасообщение с Германией, Испанией, Италией и Францией. 13 марта авиасообщение было ограничено со всеми странами ЕС, Норвегией и Швейцарией. Исключения составляли рейсы из Москвы в столицы иностранных государств и обратно. 18 марта был введен временный запрет на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (с рядом исключений).

26 марта 2020 года Россия полностью прекратила регулярное авиасообщение с другими странами.

8 июня 2020 года правительство разрешило россиянам выезжать за рубеж для работы, учебы и лечения. Постепенное снятие ограничений на международные поездки и полеты началось 1 августа 2020 года.

Въезжающим в Россию требовалось проходить ПЦР-тестирование. Впоследствии его отменили для тех, кто вакцинировался от коронавируса.

Внутренние поездки даже весной 2020 года, как правило, не ограничивались, хотя некоторые субъекты Федерации приостанавливали работу общественного транспорта или регулировали въезд в регион (Карелия, Чечня и др.), а РЖД и авиаперевозчики отменяли рейсы из-за сокращения спроса.

К лету 2022 года российской стороной были сняты почти все эпидемиологические ограничения на авиационное сообщение, при этом прямое авиасообщение РФ с несколькими десятками стран и территорий пока не восстановлено.

Ограничения на наземные перемещения граждан РФ за рубеж сняты лишь частично: в частности, можно выезжать свободно по суше любым транспортом в Белоруссию, Казахстан, Монголию, Луганскую и Донецкую народные республики, Южную Осетию, Абхазию и Грузию.

Ограничения на работу

С 30 марта по 11 мая 2020 года в России действовал режим нерабочих дней с сохранением заработной платы. В этот период было приостановлено функционирование значительной части экономики, за исключением непрерывных производств, торговли продуктами питания, аптек; кафе и рестораны могли работать только навынос или доставкой. Впоследствии этот режим вводился на федеральном уровне 4-7 мая 2021 года и с 30 октября по 7 ноября 2021 года, но тогда власти регионов сами могли решать, какие из отраслей останавливать. В частности, большинство регионов вводили запреты на работу общепита в ночное время, ограничение на заполняемость кинотеатров, театров и концертных залов. 12-21 июня 2021 года в Москве действовал "режим работы, аналогичный режиму работы в выходной день" - он касался в основном органов исполнительной власти, социальных учреждений, учреждений помощи семье и детям, не затрагивая деятельность общепита или предприятий торговли. Кроме того, летом 2021 года в связи с подъемом заболеваемости фактический локдаун устанавливали в своих регионах власти Бурятии и Тувы.

Масочно-перчаточные режимы, социальное дистанцирование, самоизоляция

В феврале - мае 2020 года в регионах РФ было введено обязательное ношение защитных масок в общественных местах. Первыми масочный режим "для профилактики заноса коронавируса" ввели власти Хабаровска 7 февраля. В Москве обязательное ношение масок и перчаток в общественном транспорте, такси и на объектах торговли было введено 12 мая, за нарушение установлены штрафы в 4-5 тыс. рублей (ношение перчаток стало необязательным 30 июля 2021 года, масочный режим прекращен 15 марта 2022 года).

К 31 марта 2020 года власти 67 субъектов РФ приняли решение о введении на территории регионов режима самоизоляции для всех жителей. В Москве покидать квартиру стало допустимо только для обращения за экстренной медпомощью, поездок на работу, посещения ближайших магазинов и аптек, выгула домашних животных (на расстоянии до 100 м от места жительства), выноса мусора. 2 апреля 2020 года мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон, устанавливавший штрафы за нарушение режима самоизоляции в размере до 5 тыс. рублей. В столице и ряде других регионов апробировались или действовали системы контроля выхода из дома с помощью QR-кодов. Вводившиеся с осени 2020 года режимы самоизоляции распространялись только на пожилых людей и имеющих хронические заболевания.

Ограничения для невакцинированных

С середины 2021 года - начала 2022 года в регионах РФ действовали требования об обязательной вакцинации против коронавируса, затрагивавшие сотрудников торговли, общепита, сфер услуг, транспорта, здравоохранения и др.

По мере роста доступности вакцин против коронавируса власти регионов различными способами стимулировали прививочную кампанию. Так, невакцинированных сотрудников отправляли на дистанционную работу и отставляли от командировок, пожилых граждан обязывали соблюдать режим самоизоляции, для них действовали ограничения на льготный проезд в общественном транспорте. В туристических регионах запрещалось заселять в отели невакцинированных граждан, их не допускали к экскурсиям и т.д. В Москве система QR-кодов для допуска посетителей вводилась на период с 13 ноября 2020 года по 15 января 2021 года для всех организаций, работа которых связана с присутствием граждан, и с 28 июня по 19 июля 2021 года для ресторанов и кафе. С 28 октября 2021 года QR-коды требовались для посещения театров и музеев, концертов и др. зрелищных мероприятий, коды также вводили кинотеатры. С 3 марта 2022 года использование "ковидных" QR-кодов в столице прекращено.