Что известно о Конвенции СЕ об уголовной ответственности за коррупцию

ТАСС-ДОСЬЕ. 15 февраля Госдума денонсировала Конвенцию Совета Европы (СЕ) об уголовной ответственности за коррупцию.

Законопроект был внесен президентом РФ Владимиром Путиным 9 января. 8 февраля Комитет Госдумы по международным делам рекомендовал денонсировать этот документ. Председатель Комитета Леонид Слуцкий заверил, что Россия остается приверженной своим международным обязательствам по противодействию коррупции и выход из этого документа не повлияет на борьбу с ней в стране.

Конвенция

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию была подписана в Страсбурге 27 января 1999 года и вступила в силу 1 июля 2002 года. Ее участниками могут быть как члены СЕ, так и государства, не входящие в эту организацию. В настоящее время ее участниками являются 50 государств - 46 членов СЕ, США, Казахстан, Белоруссия и Россия (РФ была членом СЕ в 1996-2022 годах). Российская Федерация ратифицировала документ 25 июля 2006 года. Для нее он вступил в силу 1 февраля 2007 года.

Конвенция предусматривает меры, которые должны принять страны на национальном уровне для предотвращения возможности подкупа должностных лиц, членов выборных органов, судей, сотрудников частных компаний, должностных лиц международных организаций. Ее участники соглашаются принимать меры против злоупотреблений влиянием в корыстных целях, отмывания доходов, полученных в результате преступлений, связанных с коррупцией или с нарушениями в сфере бухгалтерского учета, а также меры для обеспечения привлечения к ответственности лиц, причастных к этим правонарушениям. Для выполнения этих задач стороны обязуются координировать работу с национальными органами других стран, осуществлять меры по защите свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием.

GRECO и Россия

Мониторинг за выполнением этого документа осуществляет Группа государств по борьбе с коррупцией (Group of States Against Corruption, GRECO), созданная Советом Европы в 1999 году. Россия стала ее членом 1 февраля 2007 года, когда для нее вступила в силу Конвенция. С этого времени в отношении РФ были проведены четыре раунда оценки соответствия законодательства и правоприменительной практики антикоррупционным стандартам Совета Европы. В их ходе проверялась деятельность специализированных органов страны, занимающихся предупреждением и пресечением коррупции (независимость этих органов, эффективность работы и др.), исследовались вопросы предупреждения коррупции в системе госуправления, прозрачности финансирования политических партий и др. По итогам трех раундов в докладах GRECO было отмечено, что к 2016 году все рекомендации, данные РФ, были выполнены (полностью или частично.). Четвертый был проведен в 2017 году. В последнем докладе в отношении РФ, выпущенном в августе 2020 года, GRECO заявила о выполнении Москвой 9 из 22 рекомендаций по борьбе с коррупцией среди депутатов парламента, судей и работников прокуратуры, еще 9 были выполнены частично и 4 - проигнорированы. В целом было отмечено, что достигнут определенный прогресс.

После начала специальной военной операции РФ на Украине полномочия России в ряде структур СЕ, в том числе в GRECO, были ограничены. Согласно решению Комитета министров Совета Европы от 23 марта 2022 года, Россия должна была продолжать выполнять обязательства, принятые по Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, но лишалась права голоса и права обсуждать доклады GRECO.