История конфликта в Донбассе

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 апреля 2014 года на востоке Украины начались события, положившие начало вооруженному конфликту в Донбассе. 7 апреля 2014 года в Донецке был создан Республиканский народный совет, который объявил о суверенитете Донецкой Народной Республики (ДНР).

Госпереворот на Украине в 2014 году

21 ноября 2013 года на Украине начался острый политический кризис ("евромайдан"), вызванный решением правительства приостановить подготовку заключения соглашения об ассоциации с ЕС. В ответ оппозиция организовала в Киеве масштабные акции протеста, переросшие затем в массовые беспорядки.

21 февраля 2014 года президент Виктор Янукович и лидеры оппозиции при посредничестве России, а также Германии, Польши и Франции заключили соглашение об урегулировании политического кризиса. Однако несмотря на договоренности, в ночь на 22 февраля активисты "евромайдана" захватили правительственный квартал, взяв под контроль здания парламента, администрации президента и правительства. В результате госпереворота власть перешла к оппозиции. Обязанности президента были возложены на нового председателя Верховной рады Александра Турчинова, правительство возглавил Арсений Яценюк.

Начало конфликта в Донбассе в 2014 году

23 февраля 2014 года, на следующий день после переворота, Верховная рада отменила закон "Об основах государственной языковой политики" (2012), который предоставлял русскому языку статус регионального там, где он являлся родным как минимум для 10% населения, и давал ему равные права наравне с государственным украинским языком. Отмена закона вызвала бурные протесты на востоке страны, где преобладало русскоязычное население, в том числе в Донбассе, Крыму, Харькове и др. Жители этих регионов потребовали решения вопроса о статусе русского языка и проведения конституционной реформы, вплоть до федерализации Украины. В Донбассе было сформировано народное ополчение.

6 апреля 2014 года протестующие захватили несколько административных зданий в Донецкой, Луганской и Харьковской областях. Так, в частности, были блокированы Донецкая и Харьковская областные госадминистрации, управление Службы безопасности Украины в Луганске.

Новые власти Украины обвинили протестующих в "сепаратизме". 7 апреля 2014 года и.о. президента Александр Турчинов сообщил о создании "антикризисного штаба" и начале "антитеррористических мероприятий против тех, кто взял в руки оружие". Однако протесты не прекратились.

13 апреля 2014 года Турчинов сообщил, что Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины "принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением Вооруженных сил Украины" на востоке страны. Власти потребовали от протестующих до 14 апреля разблокировать захваченные здания и сложить оружие, но этот ультиматум был отвергнут.

МИД РФ выступил с заявлением, в котором подчеркивалось, что пришедшие в результате госпереворота киевские власти "взяли курс на силовое подавление народных протестов, ставших реакцией на полное игнорирование законных интересов жителей юго-восточных регионов, прямые угрозы и насилие в отношении всех, кто не согласен с засильем национал-радикалов, шовинистическими, русофобскими, антисемитскими действиями коалиции, которая воцарилась в Киеве при прямой поддержке США и Евросоюза".

15 апреля 2014 года Турчинов заявил, что ночью на севере Донбасса началась "силовая фаза" антитеррористической операции (АТО).

Провозглашение народных республик

7 апреля 2014 года в Донецке был создан Республиканский народный совет, который объявил о суверенитете Донецкой Народной Республики (ДНР). 27 апреля на митинге в Луганске была провозглашена Луганская Народная Республика (ЛНР).

11 мая 2014 года в Донбассе прошли референдумы по вопросу о статусе Донецкой и Луганской республик. За самоопределение в Донецкой области проголосовали 89,7% избирателей, в Луганской - 96,2%. 12 мая был провозглашен государственный суверенитет народных республик, а 14 и 18 мая приняты конституции ДНР и ЛНР.

Дальнейшие события, экономическая блокада

Курс на радикальное разрешение конфликта был продолжен при президенте Украины Петре Порошенко, пришедшем к власти в мае 2014 года. К лету того же года в Донбассе начались полномасштабные боевые действия с применением тяжелой бронетехники и авиации. При этом интенсивность конфликта постоянно возрастала. Кроме того, в ходе так называемой АТО на стороне ВСУ выступили вооруженные националистические батальоны, в том числе "Азов" (признан террористическим, запрещен в РФ), участники которых совершили ряд жестоких преступлений против мирного населения.

27 января 2015 года Верховная рада приняла заявление, в котором признала Донецкую и Луганскую народные республики "террористическими организациями". Позднее, 18 января 2018 года, был принят так называемый закон о реинтеграции Донбасса, где неподконтрольные Киеву регионы были названы "временно оккупированными территориями", а Россия - "государством-агрессором". Президенту предоставлялось право на использование Вооруженных сил Украины внутри страны без согласия парламента, в том числе для "освобождения" территорий в зоне конфликта на юго-востоке.

Помимо регулярных обстрелов, властями проводилась экономическая блокада Донецкой и Луганской республик. С декабря 2014 года, в соответствии с указом Порошенко, правительство прекратило выплаты жителям Донбасса всех социальных пособий, включая пенсии, обслуживание банками счетов населения и предприятий. Чтобы получить пенсии и другие соцвыплаты, жителей ДНР и ЛНР обязали выезжать на подконтрольную Киеву территорию.

В 2017 году украинские радикалы заблокировали движение грузовых поездов с углем из Донбасса и потребовали от властей полностью разорвать торговые связи с ДНР и ЛНР. После этого в республиках было решено ввести внешнее управление на всех украинских предприятиях и переориентировать поставки продукции и товаров на другие рынки, включая российский.

С 15 марта 2017 года Киев по решению СНБО прекратил транспортное сообщение с ДНР и ЛНР.

Жертвы и беженцы

Вооруженный конфликт, начавшийся в 2014 году, продолжался восемь лет. По данным ООН, за эти годы на юго-востоке Украины погибли порядка 14 тыс. человек с обеих сторон, в том числе около 3,5 тыс. гражданских лиц, свыше 30 тыс. получили ранения. Около 2 млн человек стали вынужденными переселенцам (включая беженцев и внутренне перемещенных лиц).

Помощь России ДНР и ЛНР

Российские власти на протяжении восьми лет после образования ДНР и ЛНР неоднократно заявляли, что Донбассу должен быть предоставлен особый статус в составе Украины. При этом Россия регулярно оказывала гуманитарную помощь ДНР и ЛНР. Кроме того, с 2019 года РФ упростила процесс получения российского гражданства для жителей ДНР и ЛНР.

15 ноября 2021 года президент России Владимир Путин подписал указ об оказании гуманитарной поддержки населению неподконтрольных Киеву районов Донбасса. По поручению главы государства были предприняты меры, смягчающие условия для допуска на российские рынки товаров из ДНР и ЛНР. Речь шла об участии таких товаров в госзакупках наравне с российскими, о признании в РФ сертификатов на товары и услуги, выданных в ДНР и ЛНР, об отмене экспортно-импортных количественных ограничений на перемещение товаров через границу.

Минские соглашения

При посредничестве ОБСЕ, России, Германии и Франции стороны в сентябре 2014 года и в феврале 2015 года договорились о согласовании плана мирного урегулирования и прекращения огня (минские соглашения). Важным пунктом соглашений стало требование о проведении Украиной реформы по децентрализации власти, в том числе о принятии закона об особом статусе Донбасса. Однако процесс по урегулированию конфликта фактически зашел в тупик из-за отказа Киева выполнять политическую часть минских соглашений. Переговоры искусственно затягивались украинской стороной и при президенте Петре Порошенко, и после прихода к власти в 2019 году Владимира Зеленского.

Позднее, в 2022 году, экс-канцлер Германии Ангела Меркель в интервью газете Die Zeit сказала, что минские соглашения были подписаны лишь с целью "дать Украине время" подготовиться к военному противостоянию с Россией. Слова канцлера подтвердили и бывший президент Франции Франсуа Олланд, принимавший непосредственное участие в процедуре урегулирования конфликта в Донбассе, и экс-премьер Великобритании Борис Джонсон. Петр Порошенко в интервью британской корпорации Би-би-си в январе 2023 года заявил, что минские соглашения позволили провести реформу ВСУ и сформировать международную коалицию против России.

Подавление прав русскоязычного населения

В 2015 году Киев начал активную политику радикальной национализации и подавления прав русскоязычного населения. На Украине были запрещены "любые формы [российской] пропаганды". Под запрет и ограничения подпали российские СМИ, фильмы и телепередачи, соцсети и сайты, книги и печатная продукция, гастроли российских актеров и музыкантов. Был принят так называемый закон о декоммунизации, в соответствии с которым с 2015 по 2022 год изменены названия более 900 населенных пунктов, около 50 тыс. улиц, площадей и других объектов, связанных с советскими и российскими деятелями, демонтированы свыше 2,5 тыс. памятников.

В 2017 году официальный Киев начал реформу образования, направленную на запрет обучения на русском языке. В 2019 году был принят закон о "тотальной украинизации", который перевел на украинский язык все сферы государственной и общественной жизни. В 2021 году был подписан закон о коренных народах, лишивший русских, как и представителей других нацменьшинств (кроме крымских татар, караимов и крымчаков), правовой защиты государства.

Одновременно в стране была развернута кампания по обелению деятелей нацизма. Украинская повстанческая армия (УПА; признана террористической и запрещена в РФ) и подобные ей организации получили официальный статус "борцов за независимость", а их боевики были приравнены к ветеранам. Имена нацистских коллаборационистов, националистов, участников карательных операций вносят в ежегодный календарь памятных дат и юбилеев Украины. Кроме того, их имена присвоены улицам и площадям, переименованным в рамках политики декоммунизации. В стране было отменено празднование Дня Победы в Великой Отечественной войне 9 мая, запрещена георгиевская лента и другое.

Обострение обстановки в Донбассе в 2021-2022 годах

Осенью 2021 года ситуация в Донбассе обострилась. Представители ДНР и ЛНР регулярно сообщали об обстрелах вдоль всей линии соприкосновения. Запад по просьбе Киева начал наращивать военную помощь Украине, включая поставки летального оружия.

15 февраля 2022 года на фоне эскалации конфликта Госдума РФ приняла подготовленный фракцией КПРФ проект обращения палаты к президенту РФ Владимиру Путину о необходимости признания независимости республик Донбасса.

17 февраля власти Донецкой и Луганской народных республик сообщили о самых активных за последние месяцы обстрелах со стороны ВСУ. Началась эвакуация населения на территорию России, власти которой гарантировали беженцам временное убежище и оказание помощи. В народных республиках была объявлена мобилизация.

Признание Россией независимости ДНР и ЛНР, начало СВО на Украине в 2022 году

21 февраля 2022 года главы ДНР и ЛНР Денис Пушилин и Леонид Пасечник обратились к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой признать независимость народных республик. После расширенного совещания с членами Совбеза РФ Владимир Путин в телеобращении к гражданам страны заявил о признании суверенитета Донецкой и Луганской народных республик. В своем обращении глава государства потребовал от Украины незамедлительно прекратить боевые действия в Донбассе, подчеркнув, что в противном случае Киев будет ответственен "за возможное продолжение кровопролития". Владимир Путин назвал признание независимости ДНР и ЛНР "давно назревшим решением" и напомнил, что Россия "сделала все для сохранения территориальной целостности Украины", в том числе когда боролась за выполнение минских соглашений, но тщетно.

21 февраля президент РФ подписал указы о признании ДНР и ЛНР и поручил российским вооруженным силам обеспечить функции по поддержанию мира в республиках. В тот же день Владимир Путин, Денис Пушилин и Леонид Пасечник подписали договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, в том числе военной.

24 февраля 2022 года в ответ на просьбу руководства республик Донбасса о помощи Россия начала специальную военную операцию (СВО) на Украине. В ходе СВО под контроль ВС РФ перешли также большая часть Запорожской и Херсонской областей.

Вхождение республик Донбасса в состав России в 2022 году

23-27 сентября 2022 года в республиках Донбасса, а также в Запорожской и Херсонской областях были организованы референдумы по вопросу вхождения этих территорий в состав России. За проведением плебисцитов следили более 130 наблюдателей, в том числе из Венесуэлы, Италии, Германии, Латвии и других стран. Подавляющее большинство проголосовавших высказались за вхождение в РФ: в ДНР - 99,23% участников референдума при явке 97,51%, в ЛНР - 98,42% при явке 94,15%, в Запорожье - 93,11% при явке 85,4%, в Херсонской области - 87,05% при явке 76,86%.

30 сентября 2022 года в Москве были подписаны договоры о вхождении четырех регионов в состав РФ. 4 октября глава российского государства подписал федеральные конституционные законы о принятии ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в Российскую Федерацию в качестве ее новых субъектов.