Общественная палата (ОП) РФ. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 22 января 2016 г. исполняется 10 лет с начала работы Общественной палаты РФ, которая осуществляет взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления.

История создания

Общественная палата РФ (ОПРФ) была образована по инициативе президента РФ Владимира Путина. 13 сентября 2004 г. на расширенном заседании правительства, которое состоялось после теракта в Беслане, глава государства заявил о необходимости создания антикризисной системы государственного управления. В частности, президент предложил сформировать Общественную палату, которая стала бы "местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и, прежде всего, законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны".

8 декабря 2004 г. президент внес законопроект об Общественной палате на обсуждение парламента. Документ был принят Госдумой 16 марта 2005 г. и 23 марта того же года одобрен Советом Федерации. Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации" подписан президентом РФ 4 апреля 2005 г., вступил в силу 1 июля 2005 г.

Палата была сформирована 23 декабря 2005 г., ее первое пленарное заседание состоялось 22 января 2006 г. в Георгиевском зале Кремля. Срок полномочий первых четырех составов (2006-2014) составлял два года, число членов - 126 человек.

Формирование палаты

С 2005 г. Общественная палата формировалась в три этапа. На первом президент страны определял кандидатуры 42 граждан РФ, имеющих "особые заслуги перед государством и обществом". Среди них - ученые, политологи, религиозные деятели, представители искусства и спорта. Затем назначенные главой государства члены палаты избирали еще 42 человек от общероссийских общественных объединений. На заключительном этапе объявлялись имена последних 42 представителей от региональных и межрегиональных общественных объединений.

23 июля 2013 г. были подписаны изменения в закон об ОПРФ, касающиеся порядка ее формирования и увеличивающие численность палаты до 166 человек. Из них 40 членов назначаются президентом РФ по итогам консультаций с общественными организациями, академиями наук и творческими союзами. 83 представляют региональные общественные палаты, еще 43 избираются от общественных объединений в ходе интернет-голосования на основе конкурсного отбора. Срок полномочий ОПРФ был увеличен до трех лет.

После вхождения в состав России Крыма и Севастополя в 2014 г. количество представителей субъектов РФ увеличилось до 85. Таком образом, общее число членов палаты возросло до 168. Пятый состав Общественной палаты, сформированной в соответствии с новыми правилами, начал свою работу 16 июня 2014 г.

Цели и задачи

Общественная палата обеспечивает согласование интересов граждан РФ, общественных объединений и организаций, а также органов госвласти для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, национальной безопасности, защиты прав и свобод человека, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества.

С этой целью палата выдвигает и поддерживает гражданские инициативы, проводит общественную экспертизу законопроектов и правовых актов. Осуществляет общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти всех уровней и соблюдением свободы слова в СМИ. Вырабатывает рекомендации органам власти при определении приоритетов в области господдержки общественных объединений и некоммерческих организаций. Оказывает поддержку региональным общественным палатам и организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в РФ. Координирует работу по формированию в субъектах РФ общественных наблюдательных комиссий за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Члены ОПРФ входят в общественные советы при федеральных министерствах и ведомствах.

Структура

Постоянно действующим органом является Совет Общественной палаты. В него входят секретарь ОПРФ, его заместители и председатели комиссий палаты. С 16 июня 2014 г. пост секретаря ОПРФ занимает Александр Бречалов, первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".

Организационное, правовое, информационное и др. обеспечение деятельности палаты осуществляет аппарат ОПРФ. Его руководитель назначается и освобождается от должности правительством РФ по представлению Совета палаты. С 20 сентября 2014 г. аппарат возглавляет Сергей Смирнов.

В составе палаты в настоящее время действуют 18 комиссий. Также созданы рабочие группы и консультативные органы, в которые входят представители организаций и граждане, не являющиеся членами Общественной палаты.

Сайт Общественной палаты РФ: https://www.oprf.ru/