Российско-узбекистанские отношения

ТАСС-ДОСЬЕ. 26-27 мая 2024 года президент РФ Владимир Путин посетит Узбекистан с государственным визитом. 

ТАСС подготовил материал о российско-узбекистанских отношениях.

Договорная база сотрудничества

Дипломатические отношения между Россией и Узбекистаном установлены 20 марта 1992 года. 30 мая 1992 года в Москве был подписан Договор об основах межгосударственных отношений, дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Базовыми документами являются Договор о стратегическом партнерстве от 16 июня 2004 года и Договор о союзнических отношениях от 14 ноября 2005 года. В них зафиксированы основные принципы партнерства в военно-политической, торгово-экономической, транспортно-коммуникационной и гуманитарной сферах.

Правовую базу взаимодействия России и Узбекистана составляют более 300 договоров и соглашений. Межгосударственное соглашение о торговых отношениях от 13 ноября 1992 года является основным документом, регулирующим торгово-экономические связи России и Узбекистана. 19 октября 2018 года Россия и Узбекистан подписали программу экономического сотрудничества на 2019-2024 годы и план мероприятий по ее реализации.

Сотрудничество в интеграционных объединениях

Россия и Узбекистан являются членами Содружества Независимых Государств, взаимодействуют в формате Шанхайской организации сотрудничества. В декабре 2020 года Узбекистану был предоставлен статус наблюдателя при Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), в который входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

Товарооборот

Узбекистан является одним из главных торговых партнеров РФ среди стран СНГ. По данным агентства статистики при президенте Узбекистана, Россия и Узбекистан в 2023 году увеличили двусторонний торговый оборот на 5,4%, до $9,884 млрд, РФ занимает второе место в списке внешнеторговых партнеров республики после Китая. При этом, как заявил замглавы МИД РФ Михаил Галузин на открытии IV Центральноазиатской конференции международного дискуссионного клуба "Валдай", доля расчетов во взаимной торговле России с Узбекистаном в нацвалютах составляет 55%.

Россия поставляет в республику металлы и изделия из них, нефть и нефтепродукты, природный газ, машины и оборудование, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, древесину и целлюлозно-бумажные изделия, продукцию химической промышленности. Основными статьями экспорта Узбекистана в РФ являются текстиль и текстильные изделия, хлопок, продовольственные товары, продукция химической промышленности.

Нефтегазовая сфера

Перспективным направлением двустороннего сотрудничества является нефтегазовая сфера - разведка, добыча, транспортировка и переработка углеводородного сырья, особенно природного газа. По добыче газа Узбекистан занимает третье место среди государств СНГ после России и Туркмении и входит в 10-ку крупнейших газодобывающих стран мира (63-65 млрд куб. м газа в год).

В декабре 2002 года российская компания "Газпром" и Национальная холдинговая компания (НХК) "Узбекнефтегаз" подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве, предусматривающем закупки узбекского газа в 2003-2012 годах., а также участие российской компании в проектах в области добычи природного газа на территории республики. В 2012 году "Газпром" заключил с Узбекистаном трехлетнее соглашение о поставках узбекского газа, а в 2016 году закупал газ у республики по краткосрочным контрактам. 5 апреля 2017 года "Газпром экспорт" и "Узтрансгаз" (дочерняя компания НХК "Узбекнефтегаз", занимающаяся экспортом и транспортировкой природного газа) подписали контракт на покупку "Газпромом" 4 млрд куб. м узбекского газа в год на срок до пяти лет начиная с 2018 года. Тогда же было подписано соглашение о совместном проведении геолого-разведочных работ и организации инжинирингово-инновационных работ. Покупка газа "Газпромом" у Узбекистана была прекращена в 2020 году.

С 2004 года "Газпром" занимается разработкой новых месторождений в Устюртском регионе на севере Узбекистана. Российская компания совместно с компанией "Узбекнефтегаз" реализует проект по доразработке месторождения Шахпахты на условиях СРП (соглашение о разделе продукции). В 2018 году стороны договорились продлить действие СРП до 2024 года. В 2009 году на Шахпахтинском блоке плато Устюрт было открыто газоконденсатное месторождение Джел. В 2018 году Узбекистан и дочерняя компания "Газпрома" Gazprom International Limited подписали СРП в отношении Джел. Планируемый срок ввода месторождения в эксплуатацию - 2026 год. 2 июня 2017 года в рамках Петербургского международного экономического форума "Газпром" и "Узбекнефтегаз" подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве, которое предусматривает взаимодействие сторон при реализации новых проектов в Узбекистане.

"Лукойл" - вторая российская компания, занимающаяся разработкой газовых месторождений Узбекистана. В 2004 году вступило в силу соглашение с компанией "Узбекнефтегаз" по проекту "Кандым-Хаузак-Шады" (разработка нескольких газовых месторождений республики) сроком действия 35 лет. В ноябре 2014 года срок действия соглашения был продлен на семь лет, до 2046 года. 19 апреля 2018 года в Бухарской области Узбекистана "Лукойл" запустил Кандымский газоперерабатывающий комплекс, построенный при участии российской компании. Инвестиции РФ в проект составили $3,4 млрд. Комплекс мощностью 8 млрд куб. м в год предназначен для производства товарного газа, стабильного газового конденсата и товарной серы. В настоящее время "Лукойл" также участвует в разработке группы нефтегазовых месторождений Юго-Западного Гиссара в Кашкадарьинской области Узбекистана. Компания работает на проекте "Гиссар" по соглашению о разделе продукции, которое действует до 2043 года.

Совокупные инвестиции во все проекты ПАО "Лукойл" в Узбекистане составляют порядка $8 млрд, в будущем компания планирует направить еще более $12 млрд на совместные проекты в республике. 16 марта 2021 года в Ташкенте президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев и президент "Лукойла" Вагит Алекперов приняли дорожную карту по расширению стратегического сотрудничества.

В июне 2023 года власти Узбекистана подписали с "Газпромом" на полях Петербургского международного экономического форума двухлетний контракт на поставку природного газа в республику. Объем поставок в сутки составляет 9 млн куб. м, а годовой - почти 2,8 млрд куб. м. 7 октября 2023 года в Ново-Огарево лидеры России, Казахстана и Узбекистана Владимир Путин, Касым-Жомарт Токаев и Шавкат Мирзиёев по видеосвязи дали старт поставкам по этом соглашению транзитом через Казахстан (часть топлива будет подаваться и в Казахстан). При этом "Газпром" в середине 2024 года планирует заключить среднесрочные 15-летние контракты с Узбекистаном, Киргизией и Казахстаном.

В феврале 2024 года сообщалось, что правительство Узбекистана намерено модернизировать магистральную газовую систему республики, чтобы в 3,5 раза увеличить импорт газа из России, то есть с 9 млн до 32 млн куб. м в сутки.

Россия поставляет в Узбекистан нефть. Перекачка российской нефти в республику транзитом через Казахстан по системе магистральных нефтепроводов АО "Казтрансойл" была начата в 2017 году. Объем транзита в 2017 году составил 67,9 тыс. тонн, в 2018 году - 35,8 тыс. тонн. В 2019-2022 годах транзит российской нефти через Казахстан в Узбекистан не осуществлялся. В 2023 году компания "Казтрансойл" транспортировала в Узбекистан 154,3 тыс. тонн российской нефти. В 2024 году ожидается увеличение объема транзита российской нефти через территорию Казахстана в Узбекистан до более 500 тыс. тонн.

Атомная энергетика

29 декабря 2017 года Россия и Узбекистан подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Документ предполагает совместную работу по некоторым направлениям, в том числе по строительству АЭС в республике и разработке урановых месторождений.

7 сентября 2018 года странами было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в строительстве в Узбекистане атомной электростанции по российскому проекту. АЭС с двумя энергоблоками ВВЭР-1200 поколения "3+" планируется построить в районе озера Тузкан Айдар-Арнасайской системы озер в Джизакской области Узбекистана. Ввод в эксплуатацию первого энергоблока запланирован на 2028 год. Стоимость проекта составит порядка $11 млрд. В настоящее время на перспективной площадке сооружения ведутся изыскательские работы.

Инвестиции и совместные предприятия

Россия остается одним из крупных инвестиционных партнеров Узбекистана. За последние годы российские компании ("Лукойл", "Газпром", "Вымпелком" и другие) вложили в экономику Узбекистана более $14 млрд. По данным премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова на сентябрь 2023 года, в течение трех лет в Узбекистане вдвое выросло число предприятий с участием российского капитала, их количество приблизилось к 3 тыс. Реализуются проекты промышленной кооперации в горно-металлургической, металлургической, химической, аграрной, машиностроительной и электротехнической отраслях.

В марте 2022 года в Узбекистане запущен совместный российско-узбекистанский проект - химико-индустриальный технопарк "Чирчик" в Ташкентской области. В апреле 2023 года открылся новый технопарк "Джизак" (Джизакская область). Проекты реализуются совместно со специалистами индустриального парка "Химград" (Татарстан). Ведется работа по созданию аналогичных совместных индустриальных парков в Навоийской и Бухарской областях.

В ноябре 2023 года пресс-служба торгового представительства РФ в Узбекистане сообщила, что российская компания "ХимАгро", производящая инновационные удобрения, откроет в республике свое предприятие.

22 апреля 2024 года вице-премьер Узбекистана Жамшид Ходжаев на выставке "Иннопром. Центральная Азия" заявил, что портфель инвестиционных проектов России и Узбекистана уже составляет более $20 млрд.

Финансовая сфера

10 декабря 2014 года было подписано соглашение об урегулировании взаимных финансовых требований и обязательств, согласно которому Москва списывает Ташкенту более $860 млн долга (ратифицировано РФ 5 апреля 2016 года). Документ предполагает отказ от имеющихся между странами претензий, возникших по операциям бывшего СССР после его распада, а также по кредитам, предоставленным Россией Узбекистану в 1992-1993 годах. Узбекистан также полностью отказывается от претензий по активам Алмазного фонда бывшего Советского Союза и претензий по так называемому внутреннему валютному долгу бывшего СССР.

Межрегиональное сотрудничество

19 мая 2000 года подписано межправительственное соглашение о расширении сотрудничества субъектов РФ с областями Узбекистана. 5 апреля 2017года Россия и Узбекистан заключили межправсоглашение о содействии межрегиональному сотрудничеству.

Между регионами двух стран действует около 100 торгово-экономических договоров. Наиболее активно хозяйственные связи регионы Узбекистана поддерживают с Республикой Татарстан, Москвой и Санкт-Петербургом, с Ивановской, Московской, Самарской, Челябинской областями РФ.

Для расширения взаимодействия регионов с 2018 года проводится Форум межрегионального сотрудничества. В 2021 году в обращении к участникам второго форума президент РФ Владимир Путин в качестве примеров взаимовыгодной кооперации привел сооружение Ташкентского металлургического и Кандыского газоперерабатывающего заводов, открытие в Узбекистане предприятия с участием "Ростсельмаша" по выпуску комбайнов.

Трудовая миграция

Узбекистан находится в числе лидеров среди стран СНГ по числу трудовых мигрантов в РФ (более 1 млн человек; данные на конец февраля 2024 года). 5 апреля 2017 года было подписано межправительственное соглашение об организованном наборе и привлечении граждан Узбекистана для осуществления временной трудовой деятельности на территории РФ. Документ направлен на обеспечение адресного трудоустройства граждан Узбекистана в России и предусматривает их доиммиграционную подготовку на территории родной страны.

В 2023 году объем денежных переводов из России в республику составил $8,58 млрд (78% всех переводов в Узбекистан из-за границы; данные Центробанка Узбекистана).

Сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере

По количеству студентов, обучающихся в российских вузах, Узбекистан занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. По данным аппарата правительства РФ на сентябрь 2023 года, по образовательным программам высшего образования всех форм обучения, в том числе в зарубежных филиалах российских вузов и совместных образовательных организациях, учатся более 63 тыс. узбекских граждан.

В конце 2020 года Министерство образования Узбекистана, Министерство просвещения РФ и благотворительный фонд российского бизнесмена Алишера Усманова "Искусство, наука, спорт" заключили соглашение о реализации проекта "Класс!" по повышению уровня владения русским языком в республике. Проект рассчитан на 10 лет и предусматривает направление российских преподавателей в школы Узбекистана и комплексную переподготовку узбекистанских учителей.

В Узбекистане работают более 10 филиалов и представительств российских высших учебных заведений. В Ташкенте действуют филиалы Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, Российского государственного университета нефти и газа им. И. М. Губкина, Российского химико-технологического университета им. Д. И. Менделеева, Московского государственного института международных отношений (МГИМО), Всероссийского государственного института кинематографии им. С. А. Герасимова (ВГИК), Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, Национального исследовательского университета "МЭИ", Национального исследовательского ядерного университета "МИФИ". Кроме того, в г. Алмалык работает филиал Национального исследовательского технологического университета "МИСиС", в г. Джизак - филиал Казанского федерального университета, в Ташкентской области - филиал Астраханского государственного технического университета. Осенью 2023 года в Ташкенте открылся филиал Санкт-Петербургского государственного университета.

Страны сотрудничают и в сфере поддержки русского языка в Узбекистане, который является в республике языком межнационального общения. На русском в Узбекистане публикуются законодательные акты и другие официальные документы, издаются печатные СМИ.