Что известно о политике РФ в области ядерного сдерживания

ТАСС-ДОСЬЕ. 20 июня 2024 года на пресс-конференции в Ханое президент РФ Владимир Путин, комментируя возможность внесения изменений в ядерную доктрину, заявил, что Россия обращает внимание на глобальные изменения в сфере безопасности, в том числе по части разработок в области ядерного оружия. Глава государства напомнил, что данный вопрос находится сегодня на повестке дня у российских властей.

ТАСС подготовил материал о российской политике в области ядерного сдерживания.

Нормативно-правовая база

Вопросы применения ядерного оружия (ЯО) РФ в целом регулирует военная доктрина Российской Федерации - система принципов вооруженной защиты государства. В этом документе перечисляются внешние и внутренние угрозы, а также методы реагирования на них.

2 ноября 1993 года президент РФ Борис Ельцин подписал указ "Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации", при этом текст самих положений не был опубликован.

Первая военная доктрина РФ была утверждена указом президента Владимира Путина 21 апреля 2000 года и была опубликована. Вторая была принята 5 февраля 2010 года, третья (ныне действующая) - 26 декабря 2014 года.

Во всех редакциях военной доктрины подчеркивается, что РФ оставляет за собой право на использование ядерного оружия в качестве ответной меры на применение против России и ее союзников оружия массового поражения. ЯО может быть использовано лишь в том случае, когда "агрессия с использованием обычного оружия" против РФ поставит под угрозу "само существование государства". Такая угроза может возникнуть, в частности, в условиях прямого военного вовлечения в конфликт стран Организации Североатлантического договора (НАТО). С С 2010 года военно-политическое усиление НАТО, в соответствии с военной доктриной, включается Российской Федерацией в число основных военных угроз.

Решение о применении ядерного оружия принимает президент РФ.

Политика РФ в области ядерного сдерживания

2 июня 2020 года президент Владимир Путин утвердил своим указом "Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" - ключевой открытый документ нормативно-правовой базы РФ в этой сфере. Впервые такой детальный документ, поясняющий российскую ядерную доктрину, был опубликован без грифа "секретно". Гарантированное сдерживание потенциального противника от агрессии против РФ и (или) ее союзников относится к числу высших государственных приоритетов и обеспечивается всей совокупностью военной мощи РФ, включая ЯО.

Перечисленные в документе критерии применения Россией ЯО повторяют указанные в действующей военной доктрине РФ. Однако впервые были перечислены опасности, в отношении которых применяется ядерное сдерживание. Это наращивание противником вблизи границ России и ее союзников группировок со средствами доставки ЯО; развертывание государствами, считающими Россию противником, средств противоракетной обороны (ПРО), ракет средней и меньшей дальности, высокоточного неядерного и гиперзвукового оружия, ударных беспилотников и оружия направленной энергии (лазеров).

Политика сдерживания также направлена против размещения ПРО и ударных систем в космосе, наличия у государств ядерного оружия и средств его доставки, неконтролируемого распространения ЯО и размещения его и средств доставки на территориях неядерных государств. В документе перечисляются принципы ядерного сдерживания: непрерывность, адаптивность к угрозам, рациональность построения сил ядерного сдерживания, постоянное дежурство их части, централизация управления и поддержание неопределенности для потенциального противника с точки зрения масштаба, времени и места применения сил ядерного сдерживания.

В "Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания" ядерное оружие не делится на стратегическое и тактическое, что подчеркивает единство функции сдерживания, присущей всем видам ЯО.

Стратегическое и тактическое ЯО РФ

Боевые ядерные заряды делятся на стратегические (СЯО), средствами доставки для которых выступает "ядерная триада" - межконтинентальные баллистические ракеты, стратегическая авиация и атомные подводные ракетоносцы, и тактические (ТЯО или нестратегические) - боеголовки ракет, артиллерийские снаряды или мины значительно меньшей мощности (до нескольких килотонн в отличие от мегатонн у стратегических вооружений). Тактическими боезарядами можно оснастить обычное оружие для использования в ограниченном вооруженном конфликте.

Подробная информация об отечественном ТЯО и его тактико-технических характеристиках секретна. По словам президента РФ Владимира Путина, в качестве средства применения имеющегося у РФ ТЯО могут выступать, в частности, боевые самолеты и оперативно-тактические ракетные комплексы сухопутных войск "Искандер-М".

25 марта 2023 года Владимир Путин заявил, что Россия по просьбе белорусской стороны разместит свое ТЯО в Белоруссии, по аналогии с тем, как США уже давно делают это на территории своих стран-союзниц. Москва передала Минску ракетный комплекс "Искандер" и оказала помощь в переоборудовании белорусских самолетов, чтобы они могли нести специальные боеприпасы. Белорусские ракетчики и летчики прошли на территории РФ соответствующую подготовку. В конце апреля 2024 года президент Белоруссии Александр Лукашенко сообщил, что Россия разместила в Белоруссии несколько десятков ядерных боеприпасов.