История Единого дня голосования в РФ

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2024 года в России начинается голосование на довыборах депутатов Госдумы, региональных и местных выборах, которые проходят в рамках единого дня голосования (ЕДГ). В соответствии с избирательным законодательством ЕДГ проводится во второе воскресенье сентября, в 2024 году оно приходится на 8 сентября. При этом голосование на выборах может быть организовано в течение нескольких дней подряд, но не более трех. 

ТАСС подготовил материал об истории единого дня голосования в РФ.

Единый день голосования

Единый день голосования (ЕДГ) - дата выборов разных уровней в РФ, законодательно установленная в 2005 году. Впервые ЕДГ был проведен в 2006 году. До 2012 года включительно выборы проходили дважды в год, с 2013 года - один раз в год. Всего состоялось 25 избирательных кампаний в рамках ЕДГ.

Установление единого дня голосования

С 1990-х субъекты Федерации самостоятельно назначали дату региональных и муниципальных выборов. Главы регионов избирались, как правило, каждые четыре-пять лет (в 2005-2012 годах прямые выборы не проводились, за исключением Ненецкого автономного округа в начале 2005 года). В октябре 2004 года председатель Центризбиркома России Александр Вешняков предложил установить ежегодный единый день голосования в марте, а также ввести еще один день (т. н. резервный) в октябре.

21 июля 2005 года президент России Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ". Документ установил два равноправных единых дня голосования на региональных и местных выборах: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября последнего года полномочий соответствующего органа власти. Если региональные выборы приходились на тот же год, что и федеральные (президента или Госдумы РФ), то они проводились в один день. Новая законодательная норма стала применяться с 2006 года.

Изменение даты проведения ЕДГ

5 апреля 2012 года на встрече с президентом представители ряда российских регионов выступили с инициативой установить один единый день голосования в год вместо двух. В качестве возможной даты было предложено второе воскресенье сентября.

2 октября 2012 года глава государства подписал поправки в законы о политических партиях и об основных гарантиях избирательных прав российских граждан. В соответствии с ними днем единого голосования стало второе воскресенье сентября того года, в котором истекают сроки полномочий местных и муниципальных органов власти, а в год проведения выборов в Госдуму РФ - день голосования на этих выборах. Документ вступил в силу 1 ноября того же года. Таким образом единый день голосования стал проводиться один раз в год, в сентябре.

Решение о совмещении дня голосования с выборами в Госдуму

3 ноября 2015 года по инициативе Государственной думы РФ был принят закон о переносе парламентских выборов и совмещении их с единым днем голосования в сентябре (ранее Госдума избиралась в декабре). В соответствии с поправками в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" единый день голосования с 2016 года проводится в третье воскресенье сентября в год выборов в Госдуму, а в промежутке между парламентскими кампаниями - во второе воскресенье сентября. Если второе воскресенье сентября совпадает с нерабочим праздничным днем, приходится на предшествующий ему или следующий за ним день, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

ЕДГ в 2006-2019 годах

Первые региональные и муниципальные выборы в единый день голосования прошли в 2006 году: 12 марта и 8 октября.

В 2007 году выборы проводились 11 марта и 2 декабря (в день выборов в Госдуму). В 2008 году они прошли 2 марта (в день выборов президента РФ) и 12 октября. В 2009 году ЕДГ проходил 1 марта и 11 октября, в 2010 году - 14 марта и 10 октября, в 2011 году - 13 марта и 4 декабря (в день выборов в Госдуму РФ). В 2012 году единый день голосования был совмещен с президентскими выборами 4 марта, а 14 октября прошли первые с 2005 года прямые выборы губернаторов Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей.

После назначения единой даты проведения выборов (в сентябре каждого года) голосование проводилось: в 2013 году - 8 сентября, в 2014 году - 14 сентября, в 2015 году - 13 сентября. В 2016 году ЕДГ был совмещен с выборами депутатов Государственной думы РФ VII созыва - 18 сентября. В 2017 году выборы в российских регионах в рамках единого дня голосования были проведены 10 сентября, в 2018 году - 9 сентября, в 2019 году - 8 сентября.

ЕДГ в 2020-2023 годах

В 2020 году выборы в большинстве российских регионов впервые проходили в течение трех дней, а не одного, как ранее. Основным днем голосования стало 13 сентября, дополнительными - 11 и 12 сентября. Соответствующий порядок был определен Центризбиркомом России 24 июля 2020 года на основании изменений в избирательное законодательство от 23 мая 2020 года. Поправки предоставили ЦИК право определять порядок и сроки голосования граждан "в целях создания условий для защиты здоровья избирателей" (в связи с распространением новой коронавирусной инфекции). 31 июля 2020 года был подписан федеральный закон, установивший возможность проведения федеральных, региональных и муниципальных выборов и референдумов в течение нескольких дней подряд, но не более трех. В 2020 году голосование в течение трех дней (с 11 по 13 сентября включительно) прошло в регионах, где проводились довыборы в Госдуму РФ, а также выборы исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации и их административных центров и совмещенные с ними муниципальные выборы. Основным днем стало 13 сентября.

В 2021 году ЕДГ был совмещен с выборами в Госдуму РФ VIII созыва. По решению ЦИК голосование прошло в течение трех дней: с 17 по 19 сентября включительно.

В 2022 году избиркомы 12 из 18 субъектов РФ, где были запланированы выборы губернаторов и депутатов законодательных собраний, приняли решение о голосовании в рамках ЕДГ в течение трех дней - с 9 по 11 сентября включительно. Еще в трех субъектах Федерации - Северной Осетии, Кировской и Томской областях выборы прошли в течение двух дней - 10 и 11 сентября. В республиках Бурятия, Марий Эл, а также в Свердловской области голосование состоялось в основной день 11 сентября.

В 2023 году голосование на довыборах в Госдуму и на большинстве выборов губернаторов и депутатов заксобраний прошло в течение трех дней: 8, 9 и 10 сентября. Исключение составили губернаторские выборы в Омской и Тюменской областях, где голосование прошло 9-10 сентября и 10 сентября соответственно, и парламентские выборы в Башкирии и Бурятии (10 сентября). Впервые в ЕДГ приняли участие Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области.

ЕДГ в 2024 году

В 2024 году избирательные кампании и местные референдумы пройдут в 83 из 89 субъектов Федерации. В общей сложности будет замещено свыше 35 тыс. мандатов и выборных должностей. В том числе состоятся довыборы депутатов Госдумы в 3 одномандатных избирательных округах, прямые выборы глав 21 субъекта РФ, депутатов 13 региональных заксобраний. В Ингушетии и Ханты-Мансийском автономном округе руководителей регионов изберут депутаты местного парламента (т. н. непрямые выборы).

Голосование на довыборах в Госдуму и на большинстве выборов губернаторов и депутатов заксобраний пройдет в течение трех дней: 6, 7 и 8 сентября. Исключение составляют губернаторские выборы в Мурманской и Челябинской областях, где голосование состоится 7 и 8 сентября, а также выборы главы Курганской области и депутатов парламентов Кабардино-Балкарии, Татарстана и Тывы - здесь выборы пройдут только 8 сентября.