Как проходили единые дни голосования в России

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2024 года в России начинается голосование на довыборах депутатов Госдумы, региональных и местных выборах, которые проходят в рамках единого дня голосования (ЕДГ). В соответствии с избирательным законодательством ЕДГ проводится во второе воскресенье сентября, в 2024 году оно приходится на 8 сентября. При этом голосование на выборах может быть организовано в течение нескольких дней подряд, но не более трех.

ТАСС подготовил материал о том, как в России проходили единые дни голосования.

Статистика дней голосования

Впервые единый день голосования в России был организован в 2006 году. До 2012 года выборы проходили дважды в год, с 2013 года они проводятся один раз в год, в сентябре.

Шесть раз единый день голосования был совмещен с федеральными выборами: 2 марта 2008 года и 4 марта 2012 года - с президентскими, 2 декабря 2007 года, 4 декабря 2011 года, 18 сентября 2016 года и 19 сентября 2021 года - с парламентскими.

Всего в России до 2023 года включительно было организовано 25 единых дней голосования, в рамках которых прошли более 109 тыс. избирательных кампаний. Самым масштабным стал единый день голосования 13 сентября 2015 года, когда состоялось свыше 10,7 тыс. выборов различных уровней. Меньше всего их было проведено 12 октября 2008 года - чуть более 430.

С 2020 года голосование в рамках ЕДГ может быть организовано в течение нескольких дней подряд, но не более трех. Решение о многодневном голосовании принимают региональные и местные избиркомы, а в случае федеральных избирательных кампаний - ЦИК РФ.

Пять раз - в 2019-2023 годах - в ходе ЕДГ применялось дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Впервые оно было проведено в 2019 году в качестве эксперимента в трех избирательных округах Москвы на выборах депутатов гордумы. В 2020 году при помощи ДЭГ избирали депутатов Госдумы РФ на дополнительных выборах в Курской и Ярославской областях. В 2021 году электронное голосование прошло в семи субъектах РФ, в 2022 году - в восьми, включая Москву, где ДЭГ применяется на городской платформе. В 2023 году ДЭГ на федеральной платформе проводилось в 24 регионах страны, в Москве электронное голосование вновь проводилось на собственной площадке.

За все время в рамках ЕДГ были избраны 204 руководителя субъектов РФ и 76 мэров административных центров, прошло 315 избирательных кампаний в региональные заксобрания, а также выборы в местные и муниципальные органы власти. Число территорий, где проходят выборы, в последние годы также возросло. В первый единый день голосования в 2006 году. ЕДГ охватил 67 российских регионов, а в 2019 году выборы проводились уже во всех субъектах РФ (статистика без учета ЕДГ, совмещенных с федеральными выборами). В 2023 году в ЕДГ участвовали 85 из 89 российских регионов, в том числе впервые Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области.

Выборы глав регионов

После возвращения в 2012 году прямых выборов глав регионов (не проводились с 2005 года) на них были избраны 187 губернаторов. Еще 17 глав субъектов в единые дни голосования избрали местные парламенты (в Ненецком автономном округе, дважды - в Адыгее, Дагестане, Карачаево-Черкесии, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО, трижды - в Ингушетии и Северной Осетии - Алании).

Больше всего губернаторских кампаний прошло 14 сентября 2014 года - в 30 субъектах РФ, меньше всего их состоялось 14 октября 2012 года - в 5 регионах.

Всего с 2012 года в России в ходе ЕДГ были избраны 204 руководителя субъектов Федерации (на прямых выборах и местными парламентами). Большинство - 199 человек (98%) - это уже действующие главы регионов, в том числе в качестве временно исполняющих обязанности. Из них 170 были избраны или переизбраны на новый срок от партии "Единая Россия", 5 губернаторов - от КПРФ, 3 - от ЛДПР, 1 - от "Справедливой России" (ныне "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", СРЗП). Еще 20 человек участвовали в выборах в качестве самовыдвиженцев. Лишь в пяти субъектах РФ за последние 10 лет победу на выборах одержали не действующие главы регионов. В основном это произошло в 2018 году (четыре региона из пяти). Так, в 2015 году сменилось руководство Иркутской области, в 2018 году - Республики Хакасия, Хабаровского и Приморского краев, а также Владимирской области. Во всех этих регионах выборы прошли в два тура. При этом в Приморье они были признаны недействительными, после чего в крае провели повторные выборы (первый случай в РФ с 1996 года).

Рекорд по количеству голосов избирателей, полученных на выборах, принадлежит главе Чеченской Республики Рамзану Кадырову: 19 сентября 2021 года за него проголосовали 99,7% избирателей.

Выборы в заксобрания

Выборы депутатов заксобраний проводились в каждый единый день голосования (за исключением 4 марта 2012 года). Больше всего к настоящему времени их состоялось 18 сентября 2016 года и 19 сентября 2021 года, когда избирали 39 региональных парламентов. 11 октября 2009 года выборы прошли лишь в трех регионах, при этом своих представителей в заксобрания смогли провести только четыре парламентские партии ("Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия"). В сентябре 2018 года 14 партий смогли пройти в региональные парламенты (рекорд за всю историю единых дней голосования).

Лидером всех кампаний является "Единая Россия", которая стабильно получает большинство голосов избирателей и занимает первые места по количеству мандатов. Так, в ходе основных выборов в рамках ЕДГ в 2021, 2022 и 2023 годах партия получила мандаты во всех региональных парламентах, где проводились выборы.

Выборы мэров административных центров

Выборы глав административных центров проходили во время 19 избирательных кампаний (кроме марта 2007 года, марта 2011 года, сентября 2015 года, сентября 2020 года, сентября 2021 года и сентября 2022 года). Больше всего их состоялось 2 марта 2008 года, когда были избраны мэры 11 городов, меньше всего (по одному) - 4 декабря 2011 года (Липецк), 14 октября 2012 года (Калининград), 18 сентября 2016 года (Кемерово), 18 сентября 2017 года (Якутск) и 10 сентября 2023 года (Хабаровск).

Из 76 избранных мэров 59 были выдвинуты "Единой Россией", 11 участвовали в выборах в порядке самовыдвижения, 4 избраны от КПРФ. По одному кандидату также были избраны в разные годы от "Гражданской платформы" и Партии возрождения России - Евгений Ройзман (Екатеринбург; в 2022 году признан иноагентом) и Сардана Авксентьева (Якутск) соответственно.

ЕДГ в 2024 году

ЕДГ в 2024 году пройдет в 26-й раз. В 83 из 89 субъектов РФ состоится порядка 4 тыс. избирательных кампаний и местных референдумов. Всего будет замещено свыше 35 тыс. мандатов и выборных должностей. В том числе пройдут довыборы депутатов Госдумы в 3 одномандатных избирательных округах, прямые выборы глав 21 субъекта РФ, депутатов 13 региональных заксобраний. В Ингушетии и Ханты-Мансийском автономном округе руководителей регионов изберут депутаты местного парламента (так называемые непрямые выборы).

В ходе единого дня голосования в сентябре 2024 года ДЭГ на федеральной платформе будет применяться в 25 российских регионах. Из них в республиках Алтай, Коми, Марий Эл, Чеченской Республике, Костромской и Смоленской областях - впервые. В Москве, где состоятся выборы депутатов Мосгордумы и некоторых муниципалитетов, онлайн-голосование пройдет на региональной платформе. В ходе ЕДГ-2024 ДЭГ будет использовано на губернаторских выборах в семи регионах: Республике Алтай, Вологодской, Калининградской, Курской, Липецкой, Мурманской, Челябинской областях.