Что известно об истории выборов и назначений главы Липецкой области

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2024 года начинается голосование на выборах губернатора Липецкой области, которые назначены на 8 сентября. Голосование пройдет в течение трех дней - 6, 7 и 8 сентября. На пост руководителя региона баллотируются пять кандидатов, включая губернатора Игоря Артамонова (выдвинут от "Единой России"). Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как проходили выборы и назначения главы Липецкой области начиная с 1990-х годов.

Назначение главы администрации и первые выборы в 1990-х годах

С 1991 года в России действовал мораторий на выборы глав администраций краев, областей и автономных образований. Его цель заключалась в попытке стабилизировать ситуацию в стране после т. н. августовского путча ГКЧП и на период проведения экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР Борисом Ельциным без согласования с местными советами депутатов.

23 октября 1991 года указом президента РСФСР Бориса Ельцина главой администрации Липецкой области был назначен депутат Липецкого облсовета Геннадий Купцов. 23 декабря 1992 года он был освобожден от должности, исполняющим обязанности руководителя области стал заместитель главы администрации Владимир Зайцев.

Ранее, осенью 1991 года, Верховный совет РСФСР принял закон о выборах руководителей российских регионов (за исключением республик), но Съезд народных депутатов ввел мораторий на их проведение. Мораторий был установлен до декабря 1992 года, затем его планировалось продлить, однако против выступили местные советы депутатов. В итоге несколько регионов, в том числе Липецкая область, получил право на проведение выборов.

Первые прямые выборы главы администрации Липецкой области прошли 11 апреля 1993 года. На выборы были выдвинуты 14 кандидатов, областной избирком зарегистрировал 12 из них. Главой региона был избран заместитель обладминистрации Михаил Наролин, за которого проголосовали 49,80% избирателей (для победы достаточно было получить большинство голосов, но не менее 25% от общего количества проголосовавших). Второе место на выборах занял заместитель председателя комитета по управлению госимуществом Липецкой области Виталий Безруков с результатом 7,80%. Всего в голосовании приняли участие 57,60% избирателей. Михаил Наролин вступил в должность главы администрации Липецкой области сроком на пять лет.

Выборы 1998 и 2002 годов

Следующие выборы главы администрации Липецкой области прошли 12 апреля 1998 года. В них участвовали четыре кандидата. Победу одержал председатель областного совета депутатов, вице-спикер Совета Федерации Олег Королев (79,28% голосов). Действующий глава региона Михаил Наролин занял второе место, получив 13,86% голосов. Оба кандидата выдвигались на выборы инициативными группами избирателей. Явка составила 56,97%, против всех кандидатов проголосовали 1,39% избирателей. 14 апреля, после подведения итогов выборов, Олег Королев получил удостоверение главы администрации Липецкой области. Срок его полномочий составлял четыре года.

6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который отменил право президента назначать руководителей регионов. С этого времени главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов. В 2001 году в закон была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет губернаторского срока с момента принятия этого документа. 9 июля 2002 году Конституционный суд России подтвердил право руководителей регионов избираться на новый (фактически - третий) срок. Отсчет пребывания в должности губернаторов стал вестись с октября 1999 года. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

На очередных выборах 14 апреля 2002 года победу вновь одержал Олег Королев (выдвинут избирателями) с результатом 73,06%. Второе место занял заместитель председателя Липецкого горсовета депутатов самовыдвиженец Иван Полосин - 5,13%. Всего в выборах участвовали четыре кандидата. Явка составила 42,88%, против всех проголосовали 13,38%. 23 апреля состоялась инаугурация избранного губернатора, срок полномочий составлял четыре года.

Наделение полномочиями главы области в 2005 и 2010 годах

11 декабря 2004 г. президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

24 мая 2005 г. глава государства внес на рассмотрение Липецкого областного совета депутатов кандидатуру Олега Королева для наделения его полномочиями губернатора области. 28 мая депутаты утвердили предложенную кандидатуру (за - 34, против - 1, воздержался 1). 4 июня состоялась инаугурация Олега Королева. Срок полномочий составлял пять лет.

12 апреля 2010 г. партия "Единая Россия" представила на рассмотрение президента РФ Дмитрия Медведева кандидатов на должности главы Липецкой области: первого заместителя главы обладминистрации Юрия Божко, депутата Госдумы Валерия Гальченко и действующего главу области Олега Королева. 22 апреля президент внес в заксобрание Липецкой области кандидатуру Олега Королева. 26 апреля Липецкий облсовет утвердил его на посту главы администрации области (за - 49, против - 2). 1 июня Олег Королев вступил в должность на четвертый срок.

После возвращения прямых выборов, выборы 2014 года

1 июня 2012 года в России вступил в силу федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года.

12 мая 2014 года президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Олега Королева и назначил его временно исполняющим обязанности главы администрации Липецкой области.

14 сентября 2014 года в области прошли досрочные выборы главы региона, в которых участвовали пять кандидатов. Победу одержал Олег Королев (баллотировался от партии "Единая Россия"), за которого проголосовали 81,83% избирателей. Его ближайший соперник, коммерческий директор компании "Стальнофф", депутат облсовета Максим Халимончук (ЛДПР), набрал 7,24%. Явка избирателей составила 47,57%. 19 сентября Олег Королев вступил в должность сроком на пять лет.

Выборы 2019 года

2 октября 2018 года Олег Королев сообщил, что подал в отставку, объяснив свое решение необходимостью "дать дорогу молодым". Он возглавлял Липецкую область более 20 лет, на момент ухода с поста главы администрации занимал второе место по продолжительности пребывания в должности после губернатора Белгородской области Евгения Савченко. В тот же день, 2 октября 2018 года, президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Королева и назначил врио главы администрации Липецкой области Игоря Артамонова, вице-президента Сбербанка - председателя Среднерусского банка.

8 сентября 2019 года, в единый день голосования, состоялись очередные выборы главы администрации Липецкой области. В них участвовали пять кандидатов. Победу одержал врио руководителя региона Игорь Артамонов, выдвинутый "Единой Россией", за которого отдали голоса 67,28% избирателей. Второе место занял депутат Липецкого облсовета, кандидат от КПРФ Сергей Токарев (20,03%). Явка составила 47,1%. 13 сентября Игорь Артамонов официально вступил в должность сроком на пять лет.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

26 мая 2022 года в устав Липецкой области были внесены изменениями, в соответствии с которыми с 1 июня 2022 года наименование должности руководителя региона было изменено с "глава администрации" на "губернатор".

Выборы 2024 года

Выборы губернатора Липецкой области назначены на 8 сентября 2024 год, голосование будет проходить в течение трех дней подряд - 6, 7 и 8 сентября. На выборах губернатора области будет применяться дистанционное электронное голосование. По данным ЦИК РФ, численность избирателей региона на 1 июля 2024 года составляет 892 575.

Губернатор Липецкой области избирается сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, самовыдвижение не предусмотрено. Избранным считается кандидат, который получит более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На пост губернатора Липецкой области зарегистрированы пять кандидатов: действующий губернатор области Игорь Артамонов ("Единая Россия"), индивидуальный предприниматель Полина Валентинова ("Новые люди"), председатель комитета Липецкого областного совета депутатов по социальным вопросам Лариса Ксенофонтова и депутаты Липецкого облсовета Анатолий Емельянов и Юрий Логинов ("Коммунисты России").