Что известно о выборах и назначениях губернатора Оренбургской области

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2024 года начинается голосование на выборах губернатора Оренбургской области, которые назначены на 8 сентября. Голосование пройдет в течение трех дней - 6, 7 и 8 сентября. На пост руководителя региона баллотируются четыре кандидата, включая губернатора Дениса Паслера (выдвинут от "Единой России"). Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как проходили выборы и назначения главы Оренбургской области начиная с 1990-х годов

Назначение главы администрации и первые выборы в 1990-х годах

С 1991 года в России действовал мораторий на выборы глав администраций краев, областей и автономных образований. Его цель заключалась в попытке стабилизировать ситуацию в стране после т.н. августовского путча ГКЧП и на период проведения экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР Борисом Ельциным без согласования с местными советами депутатов.

24 октября 1991 года указом президента РСФСР Бориса Ельцина главой администрации Оренбургской области был назначен Владимир Елагин, бывший первый секретарь Оренбургского обкома ВЛКСМ, первый секретарь ЦК ВЛКСМ.

17 сентября 1995 года был подписан указ президента о проведении прямых выборов глав администраций субъектов РФ в декабре 1996 года. Однако после выхода указа к главе государства обратились руководители ряда российских регионов с просьбой разрешить проведение выборов ранее этой даты. Разрешение было получено.

16 октября 1995 года президент РФ Борис Ельцин своим указом разрешил провести прямые выборы главы администрации Оренбургской области в 1995 году. Голосование было назначено на 17 декабря того же года.

Руководитель региона избирался на четыре года. В выборах 17 декабря 1995 года участвовали пять кандидатов. Победу одержал действующий глава Оренбургской области Владимир Елагин (был выдвинут избирателями при поддержке общественного движения "Возрождение Оренбуржья"). За него проголосовали 58,78% избирателей. Второе место с результатом 21,69% занял мэр Оренбурга Геннадий Донковцев, выдвинутый группой избирателей. Явка составила 65,42%, против всех кандидатов проголосовали 4,26%.

Выборы 1999 и 2003 годов

6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который отменил право президента назначать руководителей регионов. С этого времени главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов.

В очередных выборах главы администрации Оренбургской области 19 декабря 1999 года принимали участие семь кандидатов. В их числе - действующий руководитель региона Владимир Елагин. Для победы необходимо было получить более 50% голосов избирателей. Наибольшее число голосов было отдано за Владимира Елагина (32,99%) и председателя комитета Государственной думы РФ по аграрным вопросам Алексея Чернышева (23,54%). Оба кандидата были выдвинуты инициативными группами. Против всех проголосовали 5,35% избирателей, явка составила 63,43%. Поскольку никто из претендентов не смог набрать необходимого для победы количества голосов избирателей, в области был назначен второй тур, в который вышли Елагин и Чернышев.

В ходе повторного голосования 26 декабря 1999 года Алексей Чернышев был избран руководителем Оренбургской области, получив 52,02%. Его соперник Владимир Елагин набрал 43,11%. Против всех кандидатов проголосовали 3,95% избирателей, всего на участки пришли 47,92% жителей области. 29 декабря Алексей Чернышев вступил в должность сроком на четыре года.

В 2001 году в закон о принципах организации органов власти субъектов РФ была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет губернаторского срока с момента принятия данного закона. 9 июля 2002 года Конституционный суд России подтвердил право руководителей регионов избираться на новый (фактически - третий) срок. Отсчет пребывания в должности губернаторов стал вестись с октября 1999 года Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

Очередные выборы главы Оренбургской области прошли 7 декабря 2003 года, одновременно с выборами в Госдуму РФ. На пост главы области претендовали шесть кандидатов. Губернатором региона вновь был избран Алексей Чернышев, выдвинутый избирательным блоком "За родное Оренбуржье". По итогам голосования он получил 63,46%. Его ближайший соперник, заместитель председателя комитета Госдумы РФ по международным делам Олег Наумов, набрал 10,55% голосов (баллотировался в порядке самовыдвижения). Против всех высказались 9,02% избирателей, явка составила 55,44%. 11 декабря 2003 года состоялась инаугурация Алексея Чернышева, срок его полномочий составлял пять лет.

Наделение полномочиями губернатора в 2005 и 2010 годах

11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

Полномочия Алексея Чернышева на посту руководителя Оренбургской области истекали в 2008 году. Однако в конце мая 2005 года он обратился к главе государства с вопросом о доверии. 4 июня 2005 года Владимир Путин внес кандидатуру Чернышева в Законодательное собрание Оренбургской области для наделение его полномочиями главы администрации на новый срок. 15 июня 2005 года заксобрание утвердило Чернышева в этой должности (за - 41 депутат, 1 воздержался). В тот же день Алексей Чернышев принял присягу и вступил в должность. Срок полномочий составлял пять лет.

В начале мая 2010 года партия "Единая Россия" представила президенту РФ три кандидатуры на пост губернатора Оренбургской области: главу города Орска Юрия Берга, председателя правительства, первого вице-губернатора региона Сергея Грачева и главного федерального инспектора в Оренбургской области Игоря Удовиченко. 15 мая Дмитрий Медведев предложил депутатам областного заксобрания утвердить Юрия Берга на посту губернатора Оренбургской области. 22 мая 2010 года парламентарии наделили Берга соответствующими полномочиями (за - 36 депутатов, против - 10). Инаугурация прошла 15 июня того же года.

После возвращения прямых выборов, выборы 2014 года

1 июня 2012 года в России вступил в силу федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года.

В мае 2014 года губернатор Оренбургской области Юрий Берг обратился к президенту РФ с прошением о досрочной отставке, чтобы принять участие в прямых выборах главы региона. 17 мая 2014 года Владимир Путин принял отставку Берга и назначил его временно исполняющим обязанности губернатора Оренбургской области.

В единый день голосования 14 сентября 2014 года в Оренбургской области прошли выборы губернатора. На пост претендовали пять человек. Победу одержал Юрий Берг (баллотировался от "Единой России") с результатом 80,28% голосов избирателей. Его ближайший соперник, агроном ООО "Волжские семена" Александр Митин (от партии "Честно"), получил 7,37%. Явка составила 44,15%. 26 сентября Юрий Берг официально вступил в должность сроком на пять лет.

Выборы 2019 года

21 марта 2019 года президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Юрия Берга и назначил врио губернатора Оренбургской области руководителя компании "Т Плюс" Дениса Паслера.

8 сентября 2019 года состоялись очередные выборы губернатора Оренбургской области. В них участвовали пять кандидатов. Победу одержал врио руководителя региона Денис Паслер ("Единая Россия"). За него проголосовали 65,94% избирателей. Второе место занял кандидат от КПРФ, депутат заксобрания региона Максим Амелин (23,72%). Явка избирателей составила 39,56%. 18 сентября того же года Денис Паслер официально вступил в должность сроком на пять лет.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Выборы 2024 года

Выборы губернатора Оренбургской назначены на 8 сентября 2024 года, голосование будет проходить в течение трех дней подряд - 6, 7 и 8 сентября. Дистанционное электронное голосование на выборах главы региона применяться не будет. По данным ЦИК РФ, численность избирателей области на 1 июля 2024 года составляет 1 504 942.

Губернатор Оренбургской области избирается сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, самовыдвижение не предусмотрено. Избранным считается кандидат, который получит более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На пост руководителя Оренбургской области зарегистрированы четыре кандидата: пенсионер Рамиль Гафаров ("Коммунисты России"), депутат заксобрания региона Екатерина Калегина ("Новые люди"), советник председателя партии "Справедливая Россия - За правду" Оксана Набатчикова (СРЗП) и губернатор Оренбургской области Денис Паслер ("Единая Россия").