История выборов и назначений главы Самарской области

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2024 года начинается голосование на досрочных выборах губернатора Самарской области, которые назначены на 8 сентября. Голосование пройдет в течение трех дней - 6, 7 и 8 сентября. На пост руководителя региона баллотируются шесть кандидатов, включая врио губернатора Вячеслава Федорищева (выдвинут от "Единой России").

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как проходили выборы и назначения главы Самарской области начиная с 1990-х годов.

Назначение главы области в 1991 году

С 1991 года в России действовал мораторий на выборы глав администраций краев, областей и автономных образований. Его цель заключалась в попытке стабилизировать ситуацию в стране после так называемого августовского путча ГКЧП и на период проведения экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР Борисом Ельциным без согласования с местными советами депутатов.

31 августа 1991 года указом Ельцина главой администрации Самарской области был назначен Константин Титов, председатель горисполкома Самары. Ранее, во время попытки госпереворота, организованного ГКЧП 19-23 августа 1991 года, Титов выступил на стороне президента РСФСР. Он направил Ельцину телеграмму, в которой заявил, что считает действия ГКЧП неконституционными, а все решения этого органа - не имеющими силы на территории Самары.

Первые выборы 1996 года

17 сентября 1995 года был подписан указ президента о проведении прямых выборов глав администраций субъектов РФ в декабре 1996 года.

Первые прямые выборы губернатора Самарской области состоялись 1 декабря 1996 года. В них приняли участие три кандидата. Основная борьба развернулась между действующим главой области Титовым, который был выдвинут группой избирателей, и депутатом Госдумы РФ Валентином Романовым, выдвинутым от КПРФ. По итогам голосования победу одержал Титов с результатом 63,39%. Его соперник набрал 29,86%. Против всех кандидатов отдали голоса 2,67% избирателей. Явка составила 50,73%. 17 декабря того же года избранный губернатор вступил в должность. Срок полномочий главы области составлял четыре года.

6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который отменил право президента назначать руководителей регионов. С этого времени главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов.

Выборы 2000 года

4 апреля 2000 года Титов подал в отставку с поста губернатора Самарской области. Решение было принято после президентских выборов 26 марта 2000 года, в которых Титов участвовал в качестве кандидата. На федеральном уровне за его кандидатуру проголосовали 1,47% избирателей (шестое место из 11), в Самарской области - 20,24% (третье место). По словам Титова, "в тех условиях, которые создались по результатам голосования", он не мог продолжать работу в качестве губернатора.

6 апреля 2000 года Самарская губернская дума приняла отставку Титова (за - 22, против - 1). На 2 июля 2000 года были назначены досрочные выборы губернатора. 19 апреля Титов сообщил, что вновь будет баллотироваться на пост главы области.

26 апреля 2000 года областная дума приняла закон, которым увеличила срок полномочий губернатора с четырех до пяти лет.

В досрочных выборах 2 июля 2000 года участвовали пять кандидатов, включая Титова. Все они баллотировались от групп избирателей. Победу одержал Титов, набравший 53,25%. Второе место занял президент Ассоциации сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья, бывший председатель Куйбышевского облисполкома Виктор Тархов (29,23%). Явка составила 45,34%, против всех кандидатов проголосовали 4,46% избирателей. 9 июля Титов вступил в должность на пятилетний срок.

В 2001 году в закон о принципах организации органов власти субъектов РФ была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет губернаторского срока с момента принятия данного закона. 9 июля 2002 года Конституционный суд России подтвердил право руководителей регионов избираться на новый (фактически - третий) срок. Отсчет пребывания в должности губернаторов стал вестись с октября 1999 года. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

Попытка оспорить сроки полномочия губернатора в 2004 году

Очередные губернаторские выборы должны были пройти летом 2005 года. Однако в июне 2004 года вице-спикер облдумы Наталья Боброва подала в областной суд заявление о том, что поправка, увеличивающая с четырех до пяти лет срок полномочий главы области, не может быть распространена на действующего губернатора Титова, поскольку была принята уже после начала избирательной кампании 2000 года. В результате Самарский областной суд летом 2004 года вынес решение об истечении срока полномочий Титова и назначил выборы губернатора на 19 сентября 2004 года. Это решение опротестовал ЦИК РФ, обратившись в Верховный суд (ВС) России. ВС отменил постановление нижестоящей судебной инстанции, и областной суд продлил полномочия Титова до лета 2005 года.

Наделение полномочиями губернатора в 2005 году

11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

14 апреля 2005 года Титов обратился к Путину с вопросом о доверии. Спустя несколько дней, 25 апреля, глава государства внес кандидатуру Титова на рассмотрение Самарской губернской думы для наделения его полномочиями губернатора области на новый срок. 26 апреля 2005 года депутаты облдумы единогласно утвердили Титова на посту губернатора, 28 апреля он официально вступил в должность.

Назначение губернатора в 2007, 2012 годах

Титов возглавлял Самарскую область 16 лет. 27 августа 2007 года Путин принял его досрочную отставку и назначил врио губернатора Самарской области президента "Группы АвтоВАЗ" Владимира Артякова. В тот же день глава государства внес кандидатуру Артякова в Самарскую губернскую думу для утверждения на посту губернатора области. Спустя два дня, 29 августа, депутаты наделили его полномочиями главы региона (за - 41 голос из 43), после чего Артяков принял присягу. Срок полномочий губернатора составлял пять лет.

10 мая 2012 года Путин освободил Артякова с поста губернатора Самарской области, согласно его заявлению. В тот же день президент РФ подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы Мордовии Николая Меркушкина и назначил его врио губернатора Самарской области. Уже на следующий день партия "Единая Россия" предложила президенту три кандидатуры на должность главы Самарской области: мэра Самары Дмитрия Азарова, Меркушкина и председателя Самарской губернской думы Виктора Сазонова. 12 мая 2012 года Путин внес в парламент Самарской области кандидатуру Меркушкина. В тот же день губернская дума утвердила его на посту губернатора Самарской области (за - 40, против - 7, воздержались - 3), после чего он принял присягу и вступил в должность.

После возвращения прямых выборов, выборы 2014 года

1 июня 2012 года вступил в силу федеральный закон, возвращающий в РФ прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года.

В 2014 году Меркушкин обратился к президенту РФ с прошением о досрочной отставке, чтобы принять участие в прямых губернаторских выборах. 6 июня 2014 года Путин принял отставку Меркушкина и назначил его временно исполняющим обязанности главы региона.

В единый день голосования 14 сентября 2014 года в Самарской области прошли досрочные выборы губернатора. На пост руководителя области претендовали пять кандидатов. Победу одержал Меркушкин, баллотировавшийся от партии "Единая Россия". За него проголосовали 91,35% избирателей - самый высокий показатель на губернаторских выборах 2014 года. Второе место занял кандидат от КПРФ, зампред комитета по местному самоуправлению Самарской губернской думы Михаил Матвеев (3,95%). Явка составила 61,58%. 23 сентября прошла инаугурация губернатора, избранного сроком на пять лет.

Смена руководства области в 2017 году и выборы 2018 года

25 сентября 2017 года Путин принял отставку Меркушкина с поста губернатора Самарской области и назначил его своим специальным представителем по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Врио главы Самарской области в тот же день был назначен сенатор от Самарской области, председатель комитета Совета Федерации РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров, ранее занимавший пост мэра Самары.

9 сентября 2018 года, в единый день голосования, в Самарской области состоялись досрочные выборы губернатора. В них участвовали шесть кандидатов. Победу одержал Азаров (баллотировался от "Единой России"). За него проголосовали 72,63% избирателей. Второе место занял вице-спикер Самарской губернской думы Алексей Лескин (от КПРФ) с результатом 9,99%. Явка избирателей составила 48%. Инаугурация Азарова прошла 17 сентября того же года. Срок полномочий губернатора составлял пять лет.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Выборы 2023 года

10 сентября 2023 года в Самарской области прошли очередные выборы губернатора (голосование проходило в течение трех дней - 8, 9 и 10 сентября). В них приняли участие пять кандидатов. Главой региона вновь был избран Азаров, набравший 83,83% голосов избирателей (был выдвинут "Единой Россией"). Его ближайший соперник, вице-спикер Самарской губернской думы, первый секретарь регионального обкома КПРФ Лескин (от КПРФ), получил 6,73%. Явка составила 53,79%. 25 сентября того же года Азаров вступил в должность на пятилетний срок.

Смена руководства области и выборы 2024 года

30 мая 2024 года Путин принял отставку Азарова и назначил врио губернатора Самарской области Федорищева, первого заместителя губернатора Тульской области - председателя правительства Тульской области. На момент назначения 34-летний Федорищев стал самым молодым среди глав субъектов РФ.

Досрочные выборы губернатора Самарской области назначены на 8 сентября 2024 года, голосование будет проходить в течение трех дней подряд - 6, 7 и 8 сентября. Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на выборах губернатора области применяться не будет.

Губернатор Самарской области избирается сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, самовыдвижение не предусмотрено. Избранным считается кандидат, который получит более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. По данным ЦИК РФ, численность избирателей области на 1 июля 2024 года составляет 2 396 252.

На пост губернатора Самарской области зарегистрированы шесть кандидатов: советник в АО "Специализированный застройщик "Кошелев-проект Самара" Наталья Бисярина (ЛДПР), вице-спикер Самарской губернской думы Алексей Лескин (КПРФ), депутат областного парламента Михаил Маряхин (СРЗП), депутат Госдумы РФ Владимир Плякин ("Новые люди"), зампредседателя партии "Зеленая альтернатива" Степан Соловьев ("Зеленая альтернатива"), врио губернатора Самарской области Вячеслав Федорищев ("Единая Россия").