Что известно о выборах и назначениях главы Сахалинской области

ТАСС-ДОСЬЕ. 6 сентября 2024 года начинается голосование на выборах губернатора Сахалинской области, которые назначены на 8 сентября. Голосование пройдет в течение трех дней - 6, 7 и 8 сентября. На пост руководителя региона баллотируются четыре кандидата, включая губернатора Валерия Лимаренко (выдвинут от "Единой России"). Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о том, как проходили выборы и назначения главы Сахалинской области начиная с 1990-х годов.

Назначение главы администрации в 1990-х годах

С 1991 года в России действовал мораторий на выборы глав администраций краев, областей и автономных образований. Его цель заключалась в попытке стабилизировать ситуацию в стране после т.н. августовского путча ГКЧП и на период проведения экономических реформ. Руководители регионов (кроме республик) назначались президентом РСФСР Борисом Ельциным без согласования с местными советами депутатов.

8 октября 1991 года указом президента РСФСР Бориса Ельцина главой администрации Сахалинской области был назначен Валентин Федоров, проректор по международным связям Московского института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова. В феврале 1993 года из-за конфликта, возникшего между исполнительной и законодательной властью региона, депутаты сахалинского облсовета проголосовали за отставку Федорова и проведение выборов главы региона в мае 1993 года. Однако президент РФ предложил нового кандидата на пост главы администрации области - гендиректора российско-японского совместного предприятия "Пиленга годо" Евгения Красноярова. 2 апреля 1993 года облсовет дал согласие на назначение Красноярова. 8 апреля того же года глава государства освободил Валентина Федорова от должности руководителя Сахалинской области, назначив на этот пост Евгения Красноярова.

Спустя два года Краснояров ушел в отставку. На посту главы сахалинской администрации 24 апреля 1995 года его сменил мэр Южно-Сахалинска Игорь Фархутдинов, назначенный указом Бориса Ельцина по представлению правительства РФ.

Первые выборы 1996 года

17 сентября 1995 года президент подписал указ, которым назначил проведение прямых выборов глав администраций субъектов РФ на декабрь 1996 года. Однако после выхода указа к главе государства обратились руководители ряда российских регионов с просьбой разрешить проведение выборов ранее этой даты. Разрешение было получено.

1 августа 1996 года президент РФ Борис Ельцин своим указом разрешил провести прямые выборы главы администрации Сахалинской области в октябре - ноябре 1996 года. Голосование было назначено на 20 октября того же года.

Руководитель региона избирался на четыре года. В выборах 20 октября 1996 года участвовали шесть человек, выдвинутые группами избирателей. Согласно областному законодательству для победы кандидату достаточно было набрать большинство голосов. Губернатором Сахалинской области был избран Игорь Фархутдинов. За него проголосовали 39,47% избирателей. Второе место с результатом 27,20% занял Анатолий Черный, исполнительный директор дальневосточных проектов Сибирско-Дальневосточной нефтяной компании. Явка составила 33,69%, против всех кандидатов проголосовали 7,89%.

Выборы 2000 и 2003 годов

6 октября 1999 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", который отменил право президента назначать руководителей регионов. С этого времени главы субъектов РФ избирались путем прямых выборов.

22 октября 2000 года состоялись очередные выборы губернатора Сахалинской области, в которых участвовали пять кандидатов (все были выдвинуты группами избирателей). По итогам голосования победу вновь одержал действующий глава области Игорь Фархутдинов, получивший 56,29% голосов. Его основной соперник - мэр Южно-Сахалинска Федор Сидоренко - набрал 21,36%. Против всех проголосовали 6,93% избирателей, явка на выборах составила 39,83%. 3 ноября того же года избранный губернатор вступил в должность, срок его полномочий составлял четыре года.

В 2001 году в закон о принципах организации органов власти субъектов РФ была внесена поправка, которая предлагала вести отсчет губернаторского срока с момента принятия данного закона. 9 июля 2002 года Конституционный суд России подтвердил право руководителей регионов избираться на новый (фактически - третий) срок. Отсчет пребывания в должности губернаторов стал вестись с октября 1999 года. Законодатели республик, краев и областей, где ранее пребывание на посту главы региона ограничивалось двумя сроками, получили право самостоятельно решать, как следует исчислять срок губернаторства.

20 августа 2003 года Игорь Фархутдинов погиб в авиакатастрофе. Исполнение обязанностей главы Сахалина было возложено на первого вице-губернатора области Ивана Малахова.

Досрочные выборы губернатора Сахалинской области прошли 7 декабря 2003 года, одновременно с выборами в Госдуму РФ. На пост баллотировались 13 кандидатов, включая и.о. руководителя региона Ивана Малахова. По итогам выборов 7 декабря никто из претендентов не смог набрать свыше 50% голосов, необходимых для избрания, и в области был назначен второй тур голосования. В него вышли Иван Малахов (35,17% по итогам первого тура) и мэр Южно-Сахалинска Федор Сидоренко (19,55%). Оба кандидата баллотировались в порядке самовыдвижения. В целом в первом туре голосования приняли участие 51,84% избирателей, против всех кандидатов проголосовали 8,39%.

По итогам второго тура, который прошел 21 декабря 2003 года, победу одержал Иван Малахов с результатом 53,01%. Его соперник - Федор Сидоренко - набрал 34,26%. Против всех высказались 11,68% избирателей, явка составила 40,29%. 30 декабря Иван Малахов вступил в должность сроком на четыре года.

Наделение полномочиями губернатора в 2007 и 2011 годах

11 декабря 2004 года президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, согласно которому в России начал действовать новый порядок избрания губернаторов: главу региона по представлению президента утверждал местный законодательный орган.

7 августа 2007 года президент РФ Владимир Путин принял досрочную отставку Ивана Малахова и назначил временно исполняющим обязанности руководителя региона Александра Хорошавина, главу Охинского городского округа. В тот же день президент России предложил кандидатуру Хорошавина Сахалинской областной думе для утверждения его на посту губернатора. 9 августа 2007 года депутаты областного парламента наделили Александра Хорошавина полномочиями руководителя региона (за - 20, 2 воздержались). 11 августа он принял присягу.

21 июня 2011 года партия "Единая Россия" представила президенту РФ три кандидатуры на пост губернатора Сахалинской области: председателя облдумы Владимира Ефремова, первого заместителя председателя регионального правительства Сергея Шередекина и действующего руководителя области Александра Хорошавина. 29 июня глава государства Дмитрий Медведев предложил депутатам регионального парламента утвердить Хорошавина на посту губернатора Сахалинской области на новый пятилетний срок. 7 июля 2011 года парламентарии наделили Хорошавина соответствующими полномочиями (за - 24 депутата, против - 3). 11 августа состоялась инаугурация губернатора.

После возвращения прямых выборов, досрочные выборы 2015 года

1 июня 2012 года в РФ вступил в силу федеральный закон, возвращающий прямые выборы глав регионов. В соответствии с ним первым сроком полномочий руководителей субъектов РФ стал считаться тот, на который они были избраны после 1 июня 2012 года.

В начале марта 2015 года в отношении Александра Хорошавина было возбуждено уголовное дело по факту получения взятки в особо крупном размере. 25 марта того же года президент РФ Владимир Путин отрешил его от должности в связи с утратой доверия главы государства (в феврале 2018 года Хорошавин был приговорен к 13 годам лишения свободы, в 2022 году срок наказания увеличили до 15 лет). 25 марта 2015 года врио руководителя Сахалинской области был назначен Олег Кожемяко, губернатор Амурской области.

В единый день голосования 13 сентября 2015 года в Сахалинской области прошли досрочные выборы губернатора. На пост претендовали пять человек. Победу одержал Олег Кожемяко (баллотировался от "Единой Россией") с результатом 67,80%. Его ближайший соперник, депутат Сахалинской облдумы, помощник депутата Госдумы РФ Геннадия Зюганова Светлана Иванова (от КПРФ), получила 20,27%. Явка составила 37,59%. 21 сентября того же года Олег Кожемяко официально вступил в должность сроком на пять лет.

Смена руководства области и досрочные выборы 2019 года

26 сентября 2018 года указом президента РФ Олег Кожемяко был назначен врио губернатора Приморского края. В течение нескольких месяцев после его ухода обязанности главы Сахалинской области исполняла председатель правительства региона Вера Щербина (в соответствии с уставом области). 7 декабря 2018 года глава государства назначил временно исполняющим обязанности губернатора Сахалина Валерия Лимаренко, руководителя инжиниринговой компании "АСЭ", бывшего вице-губернатора Нижегородской области.

8 сентября 2019 года состоялись досрочные выборы губернатора Сахалинской области. В них участвовали пять кандидатов. Победу одержал врио руководителя региона Валерий Лимаренко (баллотировался в порядке самовыдвижения). За него проголосовали 56,14% избирателей. Второе место занял кандидат от КПРФ, депутат Госдумы РФ Алексей Корниенко (24,21%). Явка избирателей составила 37,37%. 12 сентября того же года Валерий Лимаренко принял присягу, срок его полномочий составлял пять лет.

21 декабря 2021 года был принят федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", который в том числе отменил запрет занимать должность главы региона более двух пятилетних сроков подряд. Субъекты РФ получили право сами определять число сроков полномочий своих руководителей.

Выборы 2024 года

Выборы губернатора Сахалинской области назначены на 8 сентября 2024 года, голосование будет проходить в течение трех дней подряд - 6, 7 и 8 сентября. Дистанционное электронное голосование на выборах главы региона применяться не будет. По данным ЦИК РФ, численность избирателей области на 1 июля 2024 года составляет 372 532.

Губернатор Сахалинской области избирается сроком на пять лет. Кандидаты выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения. Избранным считается кандидат, который получит более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

На пост руководителя региона зарегистрированы четыре кандидата: депутаты облдумы Павел Ашихмин (КПРФ) и Роман Веденеев ("Новые люди"), губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко ("Единая Россия") и депутат сахалинского парламента Вадим Полицинский (СРЗП).