Манифест об учреждении в России Государственной думы. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 19 августа /6 августа по ст.ст./ 1905 г. император Николай II подписал Манифест об учреждении в России Государственной думы - высшего законосовещательного представительного органа. Манифестом провозглашалось "призвать выборных людей от всей земли русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов". В тот же день император подписал Положение о выборах депутатов.

Согласно Манифесту, Дума должна была осуществлять предварительную разработку и обсуждение законодательных инициатив, затем передавать их в Государственный совет, который в свою очередь отправлял законопроекты на утверждение царя.

На фоне усиления революционных настроений и начавшейся в октябре 1905 г. Всероссийской политической стачки 17 октября того же года Николай II был вынужден подписать новый Манифест об усовершенствовании государственного порядка. Документ расширил полномочия Думы, придав ей законодательные функции. Манифест провозглашал, что "никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы", а также предоставлял право депутатам "участвовать в надзоре за закономерностью действий постановленных от Нас властей".

Госдума стала нижней палатой парламента. Функции верхней палаты были возложены на назначаемый императором Государственный совет, который одобрял или отклонял принятые Думой законы. К ведению нижней палаты относилось принятие законов, внесенных правительством, и утверждение части государственного бюджета. Право менять основные государственные акты она не имела.

27 апреля 1906 г. состоялось торжественное открытие первой российской Думы. С 1906 г. по 1917 г. она избиралась четырежды: в 1906, 1907 (дважды) и в 1912 гг. Дважды досрочно распускалась по решению императора в 1906 и 1907 гг. Общее число депутатов составляло в разные годы от 442 до 524 человек. Последнее в истории императорской России заседание Думы состоялось накануне Февральской революции 25 февраля 1917 г. Полномочия депутатов были прекращены Временным правительством 6 октября 1917 г.

После свержения монархии в 1917 г. Временное правительство предприняло попытку создания нового парламента. В ноябре 1917 г. в России прошли выборы в Учредительное собрание. Но уже 6 января 1918 г. оно было разогнано большевиками. После Октябрьской революции 1917 г. высшим органом государственной власти РСФСР был Всероссийский съезд Советов. В 1936 г. на смену ему пришел двухпалатный Верховный Совет, состоявший из Совета Союза и Совета национальностей.

В 1988 г. был принят закон о проведении выборов нового высшего органа госвласти - Съезда народных депутатов СССР (избран 1989 г.), а в 1989 г. - о выборах Съезда народных депутатов РСФСР (1990). 12 июня 1990 г. народные депутаты РСФСР приняли Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. В перерыве между съездами действовали Верховные Советы СССР и РСФСР. Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР (с 26 декабря 1991 г. - РФ) были распущенны 21 сентября 1993 г. указом президента РФ Бориса Ельцина.

Новый российский парламент был образован после принятия конституции 12 декабря 1993 г. Представительным и законодательным органом РФ стало Федеральное собрание, которое состоит из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Госдума в составе 450 депутатов формируется путем общенациональных прямых выборов и представляет население страны в целом.

К ведению Думы относится принятие федеральных и федеральных конституционных законов, выражение согласия президенту РФ на назначение председателя правительства и решение вопроса о доверии правительству РФ, выдвижение обвинений против главы государства для отрешения его от должности, заслушивание ежегодных отчетов правительства РФ о результатах деятельности, назначение и освобождение от должности председателя Центробанка, Уполномоченного по правам человека, главы Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, объявление амнистии.

Первые в новейшей истории России выборы в Госдуму состоялись 12 декабря 1993 г. Позднее, выборы депутатов проходили 17 декабря 1995 г., 19 декабря 1999 г., 7 декабря 2003 г., 2 декабря 2007 г. и 4 декабря 2011 г. Выборы палаты седьмого созыва состоятся в третье воскресенье сентября 2016 г.

Дума первого созыва избиралась сроком на два года, срок полномочий четырех следующих созывов составил четыре года, а действующий шестой созыв избран на пять лет. С 2011 г. пост председателя Государственной думы занимает Сергей Нарышкин.