История выборов председателя Совета Федерации

ТАСС-ДОСЬЕ. 25 сентября 2024 года Совет Федерации РФ проведет выборы председателя палаты. Накануне совет палаты принял решение о выдвижении на этот пост кандидатуры действующего спикера Совфеда Валентины Матвиенко. Выборы председателя палаты будут проводиться в девятый раз. Пост спикера с 1994 по 2011 год занимали три человека: Владимир Шумейко, Егор Строев, Сергей Миронов. С 2011 года палату возглавляет Валентина Матвиенко.

Выборы 1994 года

Совет Федерации РФ был сформирован по итогам выборов 12 декабря 1993 года (в последующие годы принцип формирования Совфеда был изменен, выборы не проводились). Первый состав палаты функционировал на основе переходных положений Конституции РФ 1993 года.

Выборы первого председателя Совета Федерации проводились в течение нескольких дней. 11 января 1994 года на первом заседании Совфеда в ходе тайного голосования на пост председателя палаты были выдвинуты 17 человек, однако 13 из них взяли самоотвод. На следующий день, 12 января, состоялись выборы председателя. В бюллетень включили четыре фамилии: Петра Романова (Красноярский край), Эдуарда Росселя (Свердловская область), Александра Титкина (Тульская область), Владимира Шумейко (Калининградская область). Голосовать можно было только за одного кандидата.

В тайном голосовании приняли участие 168 сенаторов, четыре бюллетеня были признаны недействительными. Голоса распределились следующим образом: Шумейко - 85, Романов - 56, Россель - 18, Титкин - 5. Поскольку ни один из претендентов не набрал необходимого количества голосов (более половины от числа сенаторов), было решено провести второй тур по кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Во втором туре за Владимира Шумейко был отдан 81 голос, за Петра Романова - 79. Шесть бюллетеней признали недействительными. Таким образом, вновь ни один из кандидатов не набрал нужного количества голосов.

13 января было проведено новое выдвижение кандидатур на пост спикера. Были выдвинуты 16 человек, 12 взяли самоотвод. В бюллетень для тайного голосования внесли фамилии Петра Романова, Владимира Шумейко, Эдуарда Росселя и Кирсана Илюмжинова (Калмыкия).

В тот же день председателем Совета Федерации был избран Владимир Шумейко, получивший 98 голосов сенаторов. Петр Романов набрал 52 голоса, Кирсан Илюмжинов - 7, Эдуард Россель - 6. Четыре бюллетеня были признаны недействительными.

Выборы 1996 года

5 декабря 1995 года президент РФ Борис Ельцин подписал федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации, согласно которому в палату вошли по должности по два представителя от каждого субъекта РФ: глава законодательного и глава исполнительного органов власти региона. Новый состав Совфеда как постоянного органа представительной власти РФ был созван в январе 1996 года.

23 января 1996 года на первом заседании палаты состоялись выборы ее председателя. Кандидатами сенаторы выдвинули трех человек: главу администрации Орловской области Егора Строева, президента Чувашии Николая Федорова и губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя. Федоров и Россель заявили о самоотводе. В результате в бюллетень для тайного голосования была внесена кандидатура только Егора Строева. За него проголосовали 147 человек из 167, участвовавших в выборах. Против было подано 19 голосов, 1 бюллетень признан недействительным.

Выборы 2001, 2003 и 2007 годов

В 2000 году палата была реформирована. Вместо губернаторов и спикеров региональных парламентов членами Совфеда стали представители, избранные от заксобраний регионов, и назначенные высшими должностными лицами субъектов РФ. Срок полномочий членов СФ определялся сроком полномочий органов, их избравших или назначивших, при этом сенатор мог быть досрочно отозван из палаты по инициативе соответствующих региональных органов власти (в последующие годы эта норма неоднократно менялась, в 2023 году она возвращена в законодательство о СФ). Ротация Совета Федерации проводилась постепенно и завершилась к 2002 году.

5 января 2001 года на первом заседании нового состава Совфеда председатель палаты Егор Строев заявил, что складывает свои полномочия в соответствии с новым федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации, и предложил на пост спикера кандидатуру представителя заксобрания Санкт-Петербурга Сергея Миронова. По итогам тайного голосования, которое прошло с использованием электронной системы, Сергей Миронов был избран спикером Совета Федерации с результатом 150 голосов (против - 2, воздержались - 4). По предложению Сергея Миронова в тот же день палата приняла постановление об избрании Егора Строева почетным председателем Совета Федерации РФ (за - 150, против не было, воздержались - 2).

Впоследствии Сергей Миронов дважды переизбирался спикером Совета Федерации: 29 января 2003 года за его кандидатуру проголосовали 159 сенаторов (против не было, воздержались - 2), 30 марта 2007 года - 156 (против не было, воздержался 1). Оба раза выборы проходили на безальтернативной основе.

18 мая 2011 года заксобрание Санкт-Петербурга отозвало своего представителя - Сергея Миронова - из Совета Федерации РФ. Решение было инициировано фракцией "Единая Россия", имевшей большинство мест в городском парламенте, которая обвинила Миронова в том, что он не отстаивает интересы региона на федеральном уровне. 18 мая 2011 года полномочия спикера были прекращены автоматически.

Выборы 2011, 2014 и 2019 годов

1 января 2011 года вступили в силу поправки в закон о порядке формирования СФ от 14 февраля 2009 года, согласно которым было установлено, что полномочиями сенатора - представителя региона может быть наделен только депутат соответствующего регионального законодательного собрания или представительного органа муниципального образования, расположенного на территории этого субъекта РФ (позднее эта норма была отменена, а с 1 января 2013 года начал действовать новый порядок формирования верхней палаты парламента).

24 июня 2011 года на встрече руководителей регионов с президентом РФ Дмитрием Медведевым глава Башкирии Рустэм Хамитов предложил рассмотреть на пост спикера Совета Федерации кандидатуру Валентины Матвиенко, губернатора Санкт-Петербурга. Эта инициатива была озвучена при обсуждении вопроса о передаче части полномочий центра регионам. Президент поддержал предложение. 21 августа 2011 года Валентина Матвиенко была избрана депутатом муниципального округа "Красненькая Речка" по многомандатному избирательному округу №2 (участвовала в довыборах от партии "Единая Россия", набрала 94,5% голосов избирателей). 22 августа 2011 года президент РФ принял отставку Валентины Матвиенко с поста главы Санкт-Петербурга. Спустя несколько дней, 31 августа, новый губернатор города Георгий Полтавченко наделил Валентину Матвиенко полномочиями сенатора - представителя от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга (полномочия продлевались в 2014, 2019 и 2024 годах).

Очередные выборы председателя Совета Федерации РФ состоялись 21 сентября 2011 года. По поручению совета палаты на рассмотрение сенаторов была внесена одна кандидатура - Валентина Матвиенко. В ходе тайного электронного голосования она была избрана председателем Совета Федерации РФ. В выборах приняли участие 142 сенатора. За проголосовал 141 человек, голосов против не было, воздержался один сенатор. Валентина Матвиенко стала первой женщиной - главой палаты Федерального собрания РФ. Впоследствии она дважды - в 2014 и 2019 годах - на безальтернативной основе переизбиралась на пост спикера Совета Федерации. На выборах 1 октября 2014 года за кандидатуру Валентины Матвиенко проголосовал 141 сенатор (воздержавшихся и голосовавших против не было). В ходе очередных выборов спикера 25 сентября 2019 года за избрание Валентины Матвиенко было отдано 154 голоса (изначально - 153, впоследствии был учтен еще 1 голос из-за технического сбоя), против и воздержавшихся не было.