Торгово-экономическое сотрудничество России и Киргизии

ТАСС-ДОСЬЕ /Надежда Белялова/. 2 марта 2016 г. в Москве президент России Владимир Путин встретится с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым. Главы двух стран планируют обсудить вопросы российско-киргизского сотрудничества, в том числе в рамках членства Киргизии в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

С момента установления дипломатических отношений между Россией и Киргизией 20 марта 1992 г. подписано более 200 межгосударственных договоров и соглашений во многих сферах двустороннего сотрудничества. Базовыми политическими документами являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1992 г. и Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве 2000 г.

Товарооборот

Россия занимает первое место в общем объеме торговли Киргизии с другими государствами (более 27%). Согласно данным Росстата, объем товарооборот между странами в 2015 г. составил $1,4 млрд. Из них $1,3 млрд приходится на российский экспорт в Киргизию, и лишь $0,1 млрд - на импорт РФ из этой страны.

Россия поставляет в республику минеральное сырье, продовольственные товары, продукцию химической промышленности, машины, металлы, оборудование, транспортные средства, топливо. Основными статьями киргизского экспорта в РФ являются хлопок, текстильные изделия, машины, оборудование и транспортные средства.

Инвестиции

РФ занимает пятое место по объему инвестиций в экономику Киргизии после США, Канады, Турции и Казахстана. Объем накопленных российских инвестиций в настоящее время составляет более $62,29 млн (без учета вложений в проекты Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС, денонсированных Киргизией в январе 2016 г.).

В республике действуют около 200 предприятий с российским капиталом, в том числе, ОАО "Газпром нефть Азия", ОАО "Карабалтинский горнорудный комбинат", ООО "Тянь- Шань - Олово", ОАО "Орловский химико-металлургический завод" и ОАО Внешнеэкономическое объединение "Технопромэкспорт".

2 сентября 2015 г. в г. Таш-Кумыре (Джалал-Абадская обл.) введен в эксплуатацию нефтеперерабатывающий завод, построенный на средства российских инвесторов. На этом предприятии впервые в Киргизии будет выпускаться топливо стандартов "Евро-3" и "Евро-4".

Сотрудничество в газовой сфере

Соглашение о сотрудничестве в газовой сфере сроком на 25 лет было заключено между "Газпром" и правительством Киргизии еще в мае 2003 г., однако его реализация была приостановлена. В 2006 г. на территории Киргизии компания "Газпром нефть" создала дочернее предприятие "Газпром нефть Азия" (крупнейший в Киргизии оператор на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов, а также сжиженного углеводородного газа). В мае 2007 г. "Газпром" получил право на разведку газовых месторождений в Киргизии, а в феврале 2008 г. - лицензии на право пользования участками недр на площадях "Кугарт" и "Восточный Майлису IV". Протокол о сотрудничестве, согласно которому "Газпром" начал разведку месторождений, был подписан 29 ноября 2012 г.

26 июля 2013 г. заключено межправительственное соглашение о сотрудничестве в области транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизии. 10 апреля 2014 г. подписан договор о покупке "Газпромом" 100% акций ОАО "Кыргазгаз" за $1. При этом "Газпром" взял на себя обязательства по долгам "Кыргызгаза", которые в совокупности оценивались в размере не менее $40 млн. Помимо этого российская компания выразила готовность вложить около 20 млрд руб. в развитие газовой инфраструктуры республики, проведение геологоразведочных работ и др. В настоящее время "Газпром" осуществляет модернизацию газотранспортной и газораспределительной сети республики. С 2015 г. начата реализация генеральной схемы газоснабжения и газификации Киргизии, которая предусматривает доведение уровня газификации в республике до 70% к 2030 г.

Сотрудничество в области гидроэнергетики

20 сентября 2012 г. в ходе визита в Киргизскую Республику президента РФ Владимира Путина были подписаны два межправительственных соглашения о строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада ГЭС общей мощностью около 190 МВт и Камбаратинской ГЭС-1 мощностью 1,6-1,9 МВт. С этой целью на паритетных условиях стороны договорились создать два совместных предприятия. Проект по строительству Верхне-Нарынского каскада, в который войдут Акбулунская и три Нарынских ГЭС, с российской стороны осуществляла компания "РусГидро". Работы, начатые в июне 2013 г., были приостановлены из-за отсутствия финансирования в июле 2015 г.

Возведение Камбаратинской ГЭС-1 (с российской стороны в строительстве должна была принимать участие компания "Интер РАО ЕЭС России") планировалось начать в 2016 г. Однако 31 декабря 2015 г. правительство Киргизии в одностороннем порядке денонсировало соглашения о строительстве гидроэлектростанций, заявив, что нынешняя ситуация в экономике России "ставит под сомнение выполнение договоренностей о финансировании проектов". 22 января 2016 г. постановления о денонсации были подписаны президентом республики Алмазбеком Атамбаевым. Документы вступили в силу по истечении 15 дней со дня официальной публикации. При этом Киргизия пообещала выплатить России ранее вложенные в строительство Верхне-Нарынского каскада $37 млн. Окончательное решение о денонсации соглашений должно быть принято на заседании межправительственной комиссии.

Поставки нефтепродуктов

Россия поставляет в Киргизию более 90% всех горюче- смазочных материалов (ГСМ) при потребностях республики около 1 млн т в год. До 2010 г. нефтепродукты поставлялись на льготной основе, затем Россия ввела 100-процентную пошлину. Повышение цен на ГСМ привело к обострению ситуации в стране. С 2011 г. российское правительство продлевает льготы по экспортной пошлине на нефтепродукты. Право импорта и распределения беспошлинных нефтепродуктов предоставлено российской компании "Газпром нефть Азия".

Миграционная политика

2 марта 2016 г. президент России Владимир Путин ратифицировал соглашение между РФ и Киргизией о взаимном порядке пребывания граждан. Соглашение, подписанное 19 июня 2015 г. в Санкт-Петербурге, предусматривает 30-дневный срок нахождения граждан Киргизии на территории России без регистрации. Аналогичные правила были введены и для приезжающих в республику россиян. Соглашение вступит в силу после окончания сторонами всех внутригосударственных процедур по его ратификации.

По разным оценкам, в России находятся от 500 тыс. до 1 млн граждан Киргизии. При этом, по данным Национального статистического комитета Киргизии, общая численность населения страны на 1 января 2016 г. - 6 млн 19 тыс. 500 человек.

Согласно сведениям Института стратегического анализа и прогноза Киргизско-Российского Славянского университета, в настоящее время Киргизия занимает четвертое место среди стран Центральной Азии по количеству трудовых мигрантов, работающих в России (после Узбекистана, Таджикистана и Казахстана). После вступления республики в ЕАЭС и упрощения процедур, связанных с пребыванием в РФ, граждане Киргизии стали чаще приезжать в Россию в поисках работы. Если в июле 2015 г., по официальным данным ФМС России, в России насчитывалось 520 тыс. киргизских мигрантов, то за прошедшие полгода их количество увеличилось до 563 тыс.

Межрегиональное сотрудничество

Межрегиональные связи с Киргизией поддерживают более 60 субъектов РФ, заключены более десятка соглашений о торгово- экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Наиболее активно сотрудничество развивается с Москвой, Татарстаном, Алтайским краем, Оренбургской, Челябинской, Свердловской, Самарской, Новосибирской и Волгоградской областями.

Взаимодействие в рамках интеграционных объединений

Россия и Киргизия взаимодействуют в рамках таких объединений, как СНГ, Организация Договора о коллективной безопасности и Шанхайская организация сотрудничества. 12 августа 2015 г. республика присоединилась к Евразийскому экономическому союзу, членами которого также являются Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения.