Процедура импичмента в Бразилии. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ /Анна Рылова/. На 11 мая запланировано пленарное заседание сената Бразилии (верхней палаты парламента) по вопросу продолжения процесса отстранения от власти президента страны Дилмы Руссефф. Это один из этапов процесса импичмента, который следует за голосованием в палате депутатов (нижней палате парламента).

Если более половины сенаторов одобрят продолжение процедуры импичмента, Руссефф должна будет покинуть свой пост на время рассмотрения дела. Президента Бразилии обвиняют в финансовых нарушениях во время первого срока на президентском посту (2011-2014), а также в первые месяцы второго мандата (с января 2015 г.).

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку о процедуре импичмента в Бразилии.

• Порядок привлечения президента к ответственности закреплен в конституции 1988 г. (ст. 85 и 86) и Федеральном законе об импичменте № 1079/1950. Федеральный верховный суд Бразилии может вносить изменения в текущий регламент процесса импичмента.
• Любой гражданин Бразилии имеет право обратиться с ходатайством о начале процесса импичмента в отношении главы государства в палату депутатов (нижнюю палату) Национального конгресса (парламента) Бразилии. Президента могут обвинить как в уголовных правонарушениях (например, кража, вымогательство, похищение и т.д.), так и в особых видах преступлений: покушение на устои государства и его внутреннюю безопасность, на свободное осуществление функций законодательной, исполнительной и судебной власти; нарушение прав человека, бюджетного законодательства, моральных принципов; неправомерное использование государственных средств и т.д.
• Запрос о возможном отрешении президента от должности должен получить одобрение председателя палаты депутатов. После этого создается специальная парламентская комиссия, в состав которой должны войти представители всех парламентских фракций. Комиссия рассматривает обвинения в адрес президента и выносит рекомендацию о целесообразности продолжения дела.
• Если комиссия высказывается в поддержку импичмента, вопрос выносится на голосование всех депутатов нижней палаты. Для продолжения процесса отстранения президента от должности требуется поддержка двух третей парламентариев, т.е. 342 из 513. После этого рассмотрение вопроса передается сенату (верхней палате парламента) или Федеральному верховному суду, если президента обвиняют в общеуголовных преступлениях.
• В соответствии с действовавшим ранее порядком рассмотрения запроса об импичменте в случае неблагоприятного для президента исхода голосования в нижней палате он должен был быть временно отстранен от должности на время обсуждения вопроса в сенате. Однако в декабре 2015 г. Федеральный верховный суд постановил, что глава государства может быть временно отстранен от исполнения обязанностей только после того, как сенат простым большинством голосов поддержит продолжение процесса импичмента. Временно исполняющим обязанности президента в этом случае становится вице-президент страны.
• После того как сенат проголосует за продолжение процесса отстранения президента от должности, он должен принять окончательное решение в течение 180 дней. Импичмент должны поддержать две трети сенаторов, т.е. 54 из 81. Если в установленный срок голосование по данному вопросу не будет проведено, процесс импичмента прекращается и президент возвращается к исполнению своих обязанностей.
• После объявления импичмента президенту новым главой государства становится вице-президент. В ситуации, когда президент и вице-президент одновременно лишаются должностей, председатель палаты депутатов возглавляет страну до избрания нового главы государства. Если отставка президента и вице-президента произошла в первые два года правления, проводятся прямые президентские выборы. Если во второй половине президентского мандата - новый глава государства избирается Национальным конгрессом. В любом случае новый президент возглавляет страну до окончания мандата своего предшественника.
• Глава государства имеет право подать апелляцию в Федеральный верховный суд после решения палаты депутатов о передаче дела на дальнейшее рассмотрение сенаторам, а также после принятия сенатом окончательного решения об импичменте.
• Отстраненный от должности президент не имеет права занимать выборные государственные посты в течение восьми лет.