Итоги деятельности Виталия Мутко на посту министра спорта

ТАСС-ДОСЬЕ. 19 октября 2016 г. президент РФ Владимир Путин одобрил предложение премьер-министра Дмитрия Медведева о назначении Виталия Мутко вице-премьером правительства.

Он будет курировать вопросы спорта, туризма и молодежной политики.

Новым министром спорта РФ станет заместитель Виталия Мутко Павел Колобков.

Мутко руководил министерством спорта РФ с 12 мая 2008 г.- на протяжении восьми лет и восьми месяцев. Возглавлял ведомство дольше, чем все его предшественники с 1990 г. Второе место по длительности пребывания в должности руководителя российского спорта занимает Вячеслав Фетисов - шесть лет и семь месяцев. В ХХ веке лидером по продолжительности руководства общенациональным спортивным ведомством был глава Спорткомитета СССР Сергей Павлов, который руководил им в течение 15 лет.

Расширение полномочий министерства

После назначения Мутко на пост министра полномочия ведомства были значительно расширены. В декабре 2008 г. и январе 2009 г. Минспорттуризм получил право утверждать спортивные правила, порядок признания в РФ новых видов спорта, проводить государственную аккредитацию общероссийских спортивных федераций, оказывать противодействие применению допинга.

Тогда же министерство получило полномочия по организации в РФ спортивных соревнований на высшем уровне, утверждению списков сборных команд, их материально-техническому обеспечению и др. Кроме того, Минспорттуризм стал выступать в качестве госзаказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ в области спорта.

Реорганизация министерства

В мае 2012 г. Министерство спорта, туризма и молодежной политики указом главы государства было преобразовано в Министерство спорта РФ. При этом функции по разработке государственной политики в сфере туризма были переданы Министерству культуры, а молодежной политики - Министерству образования и науки.

В 2008-2016 гг. предельная численность работников центрального аппарата министерства увеличилась на 41%: с 220 до 310 человек.

Увеличение финансирования

По словам Мутко, в 2010 г. руководством страны было принято решение о направлении значительной части финансовых ресурсов, выделяемых государством на спорт, на развитие спорта высших достижений.

За период с 2008 г. по 2014 г. (для 2015 г. закон об исполнении бюджета еще не принят) объем средств, выделяемых Минспорту, вырос в 12,3 раза: с 187 млн руб. до 2 млрд 302 млн руб.

В бюджете 2016 г. запланированные расходы ведомства по сравнению с 2014 г. возросли еще в 32,6 раз и составили 74 млрд 964 млн руб. Значительная часть из них приходится на строительство инфраструктуры к чемпионату мира по футболу 2018 г., который пройдет в России.

Расходы консолидированного бюджета РФ на физическую культуру и спорт в 2008-2014 гг. (Росстат не публиковал данных за 2015 г.) выросли более чем в 11 раз - с 22,9 млрд до 253,6 млрд руб.

Статистика массового спорта

По данным Росстата, число российских граждан, занимавшихся в спортивных секциях и группах в 2008-2014 гг. (более поздние данные не опубликованы), увеличилось в 1,7 раз. В 2008 г. спортом занимались 22,6 млн человек, в том числе 8,1 млн женщин; в 2014 г. - 39, 1 млн, в том числе 14,7 млн женщин.

По информации Минспорта, число тренеров физкультурно-спортивных организаций увеличилось в 1,2 раза: с 295,6 тыс. человек в 2008 г. до 361,3 тыс. в 2015 г. Количество всероссийских физкультурных мероприятий, проводимых ежегодно в 2009-2015 гг., выросло в 1,6 раз (с 194 до 303).

В 2008-2014 гг., по данным Росстата, в России в целом увеличилось число спортивных сооружений. В частности, стало больше плавательных бассейнов на 1 тыс. 235 единиц (в 2008 г. - 3 тыс. 721, в 2014 г. - 4 тыс. 956), спортивных залов - на 3,1 тыс. (в 2008 г. - 68,7 тыс., в 2014 г. - 71,8 тыс.), спортплощадок и спортивных полей - на 22,6 тыс. (в 2008 г. - 123,2 тыс., в 2014 г. - 145,6 тыс.). При этом на 684 сократилось число стадионов с трибунами на 1 тыс. 500 и более мест (в 2008 г. - 2 тыс. 643, в 2014 г. - 1 тыс. 959).

Крупные международные соревнования в России

При Мутко Россия в 2010 г. получила право на проведение Чемпионата мира по футболу 2018 г.

Также в годы его руководства Минспортом страна принимала ряд крупных международных соревнований: зимние Олимпийские и Паралимпийские игры (2014, Сочи), Чемпионат мира по легкой атлетике (2013, Москва), чемпионат мира по водным видам спорта (2015, Казань), Всемирную летнюю Универсиаду (2013, Казань), Чемпионат мира по хоккею с шайбой (2016) и другие.

Достижения и неудачи российских спортсменов

За время нахождения Мутко на посту отечественные спортсмены добились заметных достижений на международной арене. В 2014 г. на зимних Олимпийских играх в Сочи сборная РФ заняла первое место в общекомандном зачете, завоевав 33 медали (13 золотых, 11 серебряных, 9 бронзовых). В числе успехов российских команд - выход сборной России в полуфинал Чемпионата Европы по футболу 2008 г., четыре победы на чемпионатах мира по хоккею с шайбой (2008, 2009, 2012, 2014), победа на Чемпионате Европы по футболу среди юношей до 17 лет 2013 г. и др.

На летней Олимпиаде 2008 г. в Пекине (Китай) члены сборной РФ заняли третье место в общекомандном рейтинге, завоевав 69 медалей (22-20-27). В 2012 г. в Лондоне (Великобритания) - четвертое место, 77 медалей (21-23-32). В 2016 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) также четвертое место - 56 медалей (19-18-19).

На зимних Олимпийских играх 2010 г. в Ванкувере (Канада) российская сборная показала худший результат за весь постсоветский период. Она заняла шестое место с 15 медалями, при этом только три из них были золотыми.

В 2010 г. сборная РФ по футболу не попала в финальную часть Чемпионата мира в ЮАР. На домашнем чемпионате мира по плаванию в Казани в 2015 г. российские спортсмены показали худший результат за десятилетие, завоевав только четыре медали (в 2014 г. - девять).

Скандалы, связанные с деятельностью Мутко

Период нахождения Мутко на посту министра спорта связан с рядом крупных скандалов. В 2010 г., после Олимпиады в Ванкувере, проверка Счетной палаты РФ выявила случаи неправомерного расходования средств на мероприятия по подготовке российских спортсменов и обеспечение присутствия российской делегации на играх. В том же году Генпрокуратура РФ по итогам проверки Минспорттуризма сообщила, что в ведомстве не соблюдались процедуры размещения госзаказа. Вместо аукционов проводились конкурсы с заранее известным результатом. После представления Генпрокуратуры в адрес Мутко все нарушения были устранены, а должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2015-2016 гг. Всемирное антидопинговое агентство опубликовало отчеты о расследовании применения "допинга в российской легкой атлетике". В них утверждалось, что в российском спорте существовала допинговая программа, которую поддерживали Минспорта и лично Мутко, Центр спортивной подготовки сборных команд России и Федеральная служба безопасности. В результате этих обвинений в 2015 г. Всероссийская ассоциация легкой атлетики была отстранена Международной ассоциацией легкоатлетических федераций от участия в международных соревнованиях.

В августе 2016 г. более ста спортсменов из олимпийской сборной РФ были отстранены от участия в летних Олимпийских играх 2016 г. в Рио-де-Жанейро. Тогда же российская сборная полностью отстранена от участия в Паралимпийских играх 2016 г.

Правоохранительными органами США в ходе расследования дела о коррупции в Международной федерации футбола (ФИФА) выдвигались обвинения в получении Россией права на проведение чемпионата мира 2018 г. по футболу коррупционным путем. Мутко категорически отверг их, заявив, что Россия в ходе борьбы за право проведения ЧМ-2018 работала "корректно, честно". Комиссия ФИФА по этике, которая проверяла ход заявочной компании 2018 и 2022 гг., сообщила, что оснований для претензий нет.