История взаимных торговых ограничений России и Турции. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. С 1 ноября 2017 года разрешен ввоз турецких томатов в Россию. Запрет был снят постановлением правительства РФ от 26 октября 2017 года. По словам сопредседателя межправительственной российско-турецкой комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, министра энергетики РФ Александра Новака, объем импорта помидоров составит 50 тыс. тонн.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о введении и отмене взаимных торговых ограничений России и Турции.

Кризис 2015-2016 годов

Россия ввела ограничительные меры в отношении Турции после того, как 24 ноября 2015 года турецкие ВВС сбили в Сирии российский бомбардировщик Су-24 и один из пилотов был убит при катапультировании.

28 ноября 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым с 1 января 2016 года был запрещен ввоз отдельных видов турецких товаров (17 наименований, в том числе фрукты, овощи, цветы, соль), продажа туристических туров, прекращены чартерные воздушные перевозки между РФ и Турцией и приостановлена деятельность межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

В связи с этим в 2016 году российско-турецкий товарооборот сократился, по данным ФТС, на 32,1% по сравнению с 2015 годом и составил $15,84 млрд, в том числе экспорт снизился на 29%, до $13,69 млрд, импорт - на 47%, до $2,14 млрд. Доля Турции в общем внешнеторговом обороте России упала в 2016 году до 3,4% (в 2015 году этот показатель составлял 4,4%).

Возобновление контактов

Решение о начале процесса нормализации отношений было принято по итогам телефонного разговора Путина и Эрдогана, состоявшегося 29 июня 2016 года. Уже на следующий день, 30 июня, Путин подписал указ, отменяющий запрет на реализацию туров в Турцию, а также предусматривающий снятие ограничений на чартерные перевозки между странами.

22 июля была возобновлена работа межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В октябре 2016 года был разрешен ввоз в страну турецких фруктов (доля перечисленных видов фруктов в российском импорте данной группы товаров составляла: мандарины - 29,4%; апельсины - 22,7%; персики и нектарины - 28,3%; абрикосы - 80%; сливы - 13%).

9 марта 2017 года из-под действия санкций был выведен еще ряд товаров: лук (14,6% от общего импорта данного вида товаров на российском рынке), цветная капуста и брокколи (0,1%), соль (4,3%), жевательная резинка (44,7%) и гвоздика (13,5%).

В январе-феврале 2017 года российско-турецкий товарооборот вырос по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 2,1% и составил $2,48 млрд, в том числе экспорт - $2,13 млрд, импорт - $350,4 млн. Под запретом оставались поставки турецких огурцов, помидоров, яблок, винограда, клубники, земляники и др.

Торговые споры

В марте 2017 года президент Турции в ходе визита в Россию попытался добиться отмены ограничений на поставки турецких томатов (в 2015 году Турция поставила в РФ 337 тыс. 969 т этой продукции на сумму $330 млн 455 тыс.; страна была крупнейшим иностранным поставщиком помидоров на российский рынок - 48,7% по стоимости импорта).

Между тем российская сторона запрета не сняла, объяснив это необходимостью поддержать отечественного производителя. В том же месяце Турция прекратила выдачу лицензий на беспошлинный ввоз подсолнечного масла, пшеницы и кукурузы из России: отныне российские экспортеры должны были платить пошлину в размере 130%, что фактически остановило экспорт в Турцию.

4 мая 2017 года по результатам переговоров Путина и Эрдогана Анкара отменила ограничение на импорт пшеницы из России. 2 июня 2017 года правительство РФ исключило из списка запрещенных для ввоза товаров огурцы, яблоки, груши, виноград, землянику и клубнику, замороженные тушки и субпродукты из курицы и индейки.

9 октября 2017 года стало известно, что Анкара ввела ограничения на поставки сельхозпродукции из России. Обязательным условием торговли стало заверение счетов-фактур, представленных в таможенные службы при импорте сельхозпродукции (пшеница, нерафинированное подсолнечное масло, кукуруза, сухой горох, неошелушенный рис, жмых семян подсолнечника, твердая пшеница), страной происхождения которой является Россия.

По словам турецкого министра торговли и таможни Бюлента Тюфенкчи, эти меры стали зеркальными в ответ на выдвинутое ранее требование России предоставлять со стороны турецких импортеров заверения от торгового представительства и генконсульства для некоторых товаров, импортируемых из Турции.