Отношения Кубы и США в 2015-2017 годах. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 8 ноября 2017 года Министерство финансов США сообщило об ужесточении санкционного режима в отношении Кубы.

Речь идет об ограничении финансовых операций с организациями, связанными с кубинской армией, разведкой или службами безопасности, а также о запрете частных образовательных поездок на Кубу для американских граждан. Нововведения вступят в силу 9 ноября.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о нормализации отношений США и Кубы в 2015-2016 годах и об их новом ухудшении после прихода к власти президента США Дональда Трампа.

Путь к нормализации

Дипломатические отношения между Кубой и США были разорваны 3 января 1961 года по инициативе американской стороны вскоре после прихода к власти революционного правительства Фиделя Кастро (1959 год). На протяжении десятилетий страны находились в конфронтации. Продолжало действовать введенное в начале 1962 года полное эмбарго на торговлю с Кубой. Оно запрещало ввоз в США товаров, импортированных из Кубы или через Кубу; экспорт на Кубу товаров, произведенных в США; а также торговлю между кубинскими компаниями и американскими филиалами в третьих странах.

Пересмотр американской политики в отношении Гаваны начался при президенте Бараке Обаме. 17 декабря 2014 года американский лидер и председатель Госсовета Кубы Рауль Кастро заявили о намерении нормализовать отношения между государствами. В апреле 2015 года на Саммите Америк в Панаме лидеры двух стран провели первую официальную встречу. 1 июля 2015 года были восстановлены дипломатические отношения между государствами, а 20 июля в Вашингтоне и Гаване начали работу посольства двух стран.

21-22 марта 2016 года состоялся исторический визит Обамы на Кубу. Это была первая почти за 90 лет поездка действующего руководителя американской администрации на остров. В ходе визита Обама провел переговоры с Раулем Кастро, встретился с представителями гражданского общества, предпринимателями, а также кубинскими диссидентами.

Эволюция двусторонних отношений

С января 2015 года США начали постепенно ослаблять режим экономической и финансовой блокады Кубы. В 2015-2016 годах были облегчены условия для осуществления американцами финансовых операций и ведения бизнеса на Кубе, разрешены поездки на остров для 12 категорий американских граждан (журналисты, представители культурных, образовательных и религиозных организаций, гуманитарных миссий, а также лица, имеющие родственников на Кубе и др.), американцы получили возможность ввозить в США для личного потребления некоторые товары, приобретенные на Кубе (в том числе сигары и ром), были сняты ограничения на размер денежных переводов на Кубу, разрешен транзит грузов через кубинские морские и воздушные порты.

Американские телекоммуникационные компании стали выходить на кубинский рынок. В марте 2015 года было восстановлено прямое воздушное сообщение между Гаваной и Нью-Йорком, а с осени 2016 года американские авиакомпании начали осуществлять регулярные рейсы на остров. В декабре 2015 года представители США и Кубы договорились о возобновлении почтового сообщения между странами, приостановленного в 1963 году.

За 2015 год количество американцев, побывавших на Кубе, по сравнению с 2014 годом увеличилось на 50% и составило 161 тыс. Восстановление воздушного сообщения способствовало дальнейшему увеличению турпотока из США: в 2016 году остров посетили свыше 600 тыс. американцев (больше половины из них - выходцы с Кубы)..

Политика Трампа в отношении Кубы

Еще будучи кандидатом в президенты США, Трамп неоднократно заявлял, что в случае своего избрания он отменит решения администрации Обамы в отношении Кубы, если остров не выполнит ряд условий, в частности касающихся соблюдения прав человека. Эксперты считают, что эти обещания были нацелены на получение поддержки на выборах со стороны многочисленной группы "американских кубинцев" (около 2 млн человек). Это не согласные с политикой братьев Кастро граждане Кубы, покинувшие остров после революции 1959 года и обосновавшиеся в Майами, а также их потомки. Они негативно отнеслись к разрядке отношений США и Кубы.

После победы на выборах Трамп подтвердил свое намерение, заявив, что США сделали слишком много уступок Кубе в ущерб собственным интересам, и потребовал встречных шагов со стороны кубинских властей, в том числе предоставления "лучших условий для кубинцев, для американцев кубинского происхождения и для США в целом".

16 июня 2017 года в ходе выступления в Майами Трамп назвал сделку предыдущей администрации с Кубой по нормализации отношений "ужасной" и объявил об ее отмене. При этом основной причиной отказа от политики "потепления" Трамп назвал нарушения прав человека на острове. Он также сообщил о намерении возобновить ограничения на финансовые операции и туристические поездки, а также призвал Кубу сесть за стол переговоров и разработать новое соглашение, которое будет отвечать интересам народов обеих стран. Куба категорически осудила этот шаг американской администрации и заявила, что не пойдет ни на какие уступки.

В августе 2017 года разразился дипломатический скандал, связанный с информацией о воздействии на сотрудников американского посольства на Кубе и членов их семей неизвестным акустическим прибором, что вызывало у них проблемы со здоровьем. В конце сентября 2017 года власти США объявили об отзыве 60% своего дипперсонала с Кубы и прекращении оформления американских въездных виз на территории островного государства. 3 октября американская администрация потребовала от кубинских властей сократить на 15 человек персонал посольства Кубы в Вашингтоне.