Политический кризис в Перу. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 21 декабря 2017 года в парламенте Перу начались дебаты по вопросу отстранения от должности президента Педро Пабло Кучински, который обвиняется в коррупции.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об обвинениях, выдвинутых в отношении главы государства, и процедуре импичмента в этой стране.

Обвинения

Резолюцию об отстранении Кучински депутаты национального Конгресса (однопалатный парламент) приняли к рассмотрению 15 декабря. При этом необходимость импичмента была обоснована его "моральной неспособностью" занимать высший пост. Поводом для внесения этого вопроса в парламент послужила информация о том, что бразильская строительная корпорация Odebrecht, замешанная в выплате взяток как минимум в 12 странах Латинской Америки, переводила в период с 2004 по 2013 годы средства на счета фирм, связанных с Кучински.

Согласно распространенным сведениям, Кучински оказал бразильской фирме "консультационные услуги" на сумму $4,8 млн. Информация о том, что Кучински являлся консультантом Odebrecht, появлялась и ранее, однако президент утверждал, что она не соответствует действительности. В период, к которому относятся выплаты за "консультации", Кучински занимал должности министра экономики и финансов (2001-2002, 2004-2005) и председателя правительства (2005-2006).

Процедура импичмента

Процесс импичмента президента регулируется конституцией и регламентом Конгресса. Так, действие президентского мандата может быть досрочно прервано в случае совершения им правонарушений, связанных с изменой родине, с препятствованием в проведении выборов, с роспуском им парламента в ситуациях, не предусмотренных основным законом. В этом случае отставке главы государства предшествуют работа парламентской подкомиссии по вопросам обвинений в нарушении конституции, которая должна принять соответствующее решение.

Ее члены оценивают предъявленные обвинения и готовят доклад для постоянной комиссии парламента. Если постоянная комиссия признает обоснованность доклада, он выносится на голосование на пленарном заседании конгресса. Для досрочного прекращения полномочий президента требуется 2/3 голосов депутатов (общая численность депутатского корпуса 130 человек; при этом члены постоянной комиссии участия в голосовании не принимают).

Помимо этой процедуры, в статье 113 конституции говорится о праве парламента объявить президенту импичмент в связи с его "моральной или физической неспособностью" занимать этот пост. В этом случае проект резолюции об импичменте должен быть предложен к рассмотрению Конгресса от имени не менее 20% его членов (26 депутатов), а для того, чтобы он был принят, за него должны проголосовать не менее 40% депутатов (52 человека). Во время дебатов президент или его адвокат могут выступить в Конгрессе с речью. Для отстранения президента требуется не менее 2/3 голосов депутатов (не менее 87).

После отстранения главы государства от должности досрочные выборы не проводятся. Обязанности президента до окончания мандата исполняет первый вице-президент, при его отсутствии - второй вице-президент. Если же оба не могут исполнять обязанности президента, то эти функции передаются председателю конгресса, который должен незамедлительно объявить досрочные выборы.

Позиция Кучински

Сам Кучински заявил, что процесс импичмента представляет собой покушение на конституцию и демократию и охарактеризовал ситуацию как "переворот". При этом президент подчеркнул, что не намерен уходить в отставку. Он обратился в суд с иском об отмене процесса импичмента.

По данным местной радиостанции RPP, глава государства обжаловал начало процедуры его отстранения еще 18 декабря, однако известно об этом стало только сейчас. В представленном в суд заявлении утверждается, что проект резолюции о смещении президента с должности был принят к рассмотрению с нарушениями.