Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 12 февраля 2018 года Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) проведет выездное заседание в Самарской области. Оно продлится до 14 февраля. В ходе поездки члены совета планируют провести общественный контроль в целом ряде социальных учреждений. Отдельное внимание будет уделено вопросам соблюдения избирательных прав граждан и подготовки к выборам президента РФ в марте 2018 года. 

Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека - консультативный орган при главе государства. Среди его основных задач - содействие процессам гуманизации и модернизации российского общества, экспертиза проектов федеральных законов для определения их соответствия целям развития гражданского общества, информирование президента о положении дел в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина, и др. Решения совета носят рекомендательный характер для федеральных и местных органов государственной власти.

Структура и руководство

В настоящее время в Совет по развитию гражданского общества и правам человека входят 50 человек, которые принимают участие в работе СПЧ на общественных началах. Среди членов СПЧ: общественный деятель Людмила Алексеева, главный редактор газеты "Московский комсомолец" Павел Гусев, журналисты Елена Масюк, Леонид Парфенов и Николай Сванидзе, публицист Ирина Хакамада и др.

С 12 октября 2010 года СПЧ возглавляет советник президента РФ Михаил Федотов. Его заместителем является руководитель правозащитной организации "Восход" Евгений Бобров. Ответственный секретарь СПЧ - председатель координационного совета Союза добровольцев России Яна Лантратова.

В структуре СПЧ действует 20 постоянных комиссий (по исторической памяти, по свободе информации и правам журналистов, по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе, и др.), а также комиссия по этике. Кроме того, из числа членов СПЧ формируются временные комиссии и рабочие группы по различным направлениям деятельности (например, временная рабочая группа по мониторингу соблюдения прав человека на территории Украины). К участию в их работе могут привлекаться ученые, специалисты, работники органов государственной власти и местного самоуправления.

Председатель совета и представители постоянных комиссий входят в его президиум, который осуществляет текущую деятельность СПЧ и подготовку заседаний. Состав президиума подлежит ротации раз в полгода (в настоящее время - 21 человек). Возглавляют его три сопредседателя: один из них - глава совета, двое других избираются из членов президиума (в настоящее время - Мария Большакова и Иван Засурский).

Обеспечение деятельности СПЧ осуществляют подразделения Администрации и управления делами президента РФ.

История

Совет по развитию гражданского общества и правам человека был создан на базе Комиссии по правам человека при президенте РФ, образованной 26 сентября 1993 года указом главы государства Бориса Ельцина. В 1993-1995 годах ее возглавлял правозащитник Сергей Ковалев, а в 1996-2002 годах - специалист в области международного права Владимир Карташкин. С 2002 года председателем стала Элла Памфилова. В 2003 году она инициировала преобразование комиссии в Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, что было оформлено указом президента РФ Владимира Путина от 6 ноября 2004 года.

1 февраля 2011 года глава государства Дмитрий Медведева утвердил новое положение "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека", в соответствии с которым СПЧ получил свое современное название.

После того, как с декабря 2011 года по сентябрь 2012 года из совета по разным причинам вышли более 10 членов, в том числе экономисты Ирина Ясина, Александр Аузан, журналисты Светлана Сорокина, Леонид Радзиховский, правозащитница Людмила Алексеева (26 мая 2015 года вернулась в состав СПЧ) и др., началось формирование его нового состава. В сентябре 2012 года проходили общественные консультации и интернет- голосование по новым кандидатурам. В них приняли участие более 100 тыс. человек. 1 ноября 2012 года Михаил Федотов представил главе государства список кандидатов в новый состав СПЧ, составленный по итогам общественных консультаций. В ответ президент предложил расширить состав Совета. 12 ноября 2012 года новый состав СПЧ был утвержден указом главы государства.

2 марта 2014 года 27 членов СПЧ, включая Станислава Кучера, Елену Масюк, Леонида Парфенова, Николая Сванидзе и др., выступили с заявлением о несогласии с разрешением Совета Федерации президенту РФ на использование российских войск на территории Украины. Соответствующее заявление было размещено на официальном сайте СПЧ. Другая часть членов Совета, в частности Игорь Борисов и Александр Брод, выразили несогласие с позицией своих коллег.

18 марта 2014 года СПЧ внес поправки в регламент, согласно которым решения Совета могут приниматься исключительно большинством голосов - не менее 31 человека. Без одобрения большинства заявления от имени организации не могут более размещаться на сайте Совета.

Заседания совета

В 2004-2008 годах Владимир Путин встречался с членами Совета по развитию гражданского общества и правам человека дважды - в июле 2005 года и январе 2007 года. Дмитрий Медведев в 2008-2012 годах семь раз участвовал в заседаниях СПЧ: в апреле и ноябре 2009 года, в мае 2010 года в Москве, в феврале 2011 года в Екатеринбурге, в марте 2012 года в городе Новокуйбышевск (Самарская область) и в апреле 2012 года в резиденции в Горках (Московская область).

Первая встреча Владимира Путина с членами СПЧ в обновленном составе состоялась 12 ноября 2012 года в Кремле. Главной темой обсуждения была проблема расширения гражданского участия в контроле за средствами массовой информации в условиях информационного общества.

4 сентября 2013 года глава государства в Кремле на очередном заседании совета обсудил с его членами развитие законодательства о некоммерческих организациях (НКО) с учетом мирового опыта. Рассматривались также вопросы объявления амнистии по случаю 20-летия конституции, применение т. н. муниципального фильтра на региональных выборах и др.

14 октября 2014 года на встрече с Владимиром Путиным члены СПЧ обсудили проблемы организации гуманитарной помощи пострадавшим от военных действий на территории Украины и беженцам, а также вопросы борьбы с коррупцией, ход реализации государственной программы по увековечиванию памяти жертв политических репрессий.

1 октября 2015 года в Кремле участники заседания рассмотрели проблемы НКО, вопросы доступности жилья, защиты прав участников дорожного движения, экологические нарушения и др.

8 декабря 2016 года совет обсудил проблемы экологии, НКО, формирование общественных наблюдательных комиссий, предложения по реформированию судебной системы.

30 августа 2017 года специальное заседание СПЧ было посвящено вопросу утилизации мусора в РФ.

30 октября 2017 года в Кремле обсуждалась реализация Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий, а также вопросы помилования граждан РФ, статус некоммерческих организаций, законодательство о выборах, проблемы экологии.

Официальный сайт - president-sovet.ru.