Минимальный размер оплаты труда. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. С 1 мая 2018 года в России минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет увеличен на 17,6% до прожиточного минимума - с 9 тыс. 489 руб. до 11 тыс. 163 руб. в месяц.

Минимальный размер оплаты труда - денежная величина, ниже которой работодатель не может устанавливать месячную заработную плату сотрудника, полностью отработавшего норму рабочего времени в рамках своих должностных обязанностей. МРОТ гарантирован ст. 7 Конституции РФ.

История в мире и в СССР

В мире механизмы минимального размера оплаты труда начали устанавливаться на законодательном уровне на рубеже XIX-XX веков, для урегулирования конфликтов с профсоюзами. Первый подобный акт был принят парламентом Новой Зеландии в 1894 году. В большинстве стран минимальная зарплата устанавливается не в месячном, а часовом исчислении. Например, в США с 2015 года минимальный размер оплаты труда составляет $7,25 в час, что при восьмичасовом рабочем дне и пятидневной рабочей неделе соответствует в среднем $1,3 тыс. в месяц (около 75 тыс. руб. по текущему курсу).

В РСФСР понятие "обязательный минимум оплаты" труда впервые было введено Кодексом законов о труде 1922 года. Постановлением ЦК КПСС, Совета министров СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 12 декабря 1972 года минимальная заработная плата рабочих и служащих была установлена в размере 70 руб. в месяц и не менялась вплоть до 1991 года.

МРОТ после 1991 года

19 апреля 1991 года Верховный совет РСФСР принял закон "О повышении социальных гарантий для трудящихся", который установил МРОТ в размере 180 руб. в месяц начиная с 1 октября 1991 года и 195 руб. - с 1 января 1992 года. Однако уже 15 ноября 1991 года правительство РСФСР приняло постановление, устанавливающее МРОТ в размере 200 руб. с 1 декабря 1991 года.

Всего с 1991 года и до деноминации 1998 года различными федеральными законами или прямыми указами президента РФ Бориса Ельцина МРОТ повышался 17 раз. С 1 января 1997 года минимальный размер оплаты труда составил 83 тыс. 490 неденоминированных руб. В результате деноминации с 1 января 1998 года эта сумма составила 83,49 руб. и была в пять раз меньше установленного к тому времени прожиточного минимума, т. е. стоимостной оценки потребительской корзины (450 руб.). При этом с середины 1990-х годов МРОТ стал использоваться в законодательстве для определения ставок по налогам, для исчисления штрафов и др. МРОТ в размере 83,49 руб. сохранялся до 2000 года.

Изменения МРОТ с 2000 года

19 июня 2000 года президент РФ Владимир Путин подписал закон "О минимальном размере оплаты труда", который с изменениями действует до настоящего времени и устанавливает размер МРОТ на территории России. Первой редакцией этого закона МРОТ был повышен с 1 июля 2000 года до 132 руб. Сумма для исчисления налогов и штрафов стала называться "базовой", была округлена до 100 руб. и с тех пор не менялась.

С 2000 года минимальный размер оплаты труда в России менялся 18 раз. Порог в 1 тыс. руб. был преодолен 1 мая 2006 года (1 тыс. 100 руб.), а порог в 5 тыс. руб. - 1 января 2013 года (5 тыс. 205 руб.).

С 1 июля 2016 года МРОТ был повышен на 1 тыс. 296 руб. - до 7 тыс. 500 руб. С 1 июля 2017 года он увеличился до 7 тыс. 800 руб., согласно закону от 19 декабря 2016 года.

В соответствии с Трудовым кодексом (ТК) РФ субъекты Федерации могут устанавливать более высокий МРОТ по согласованию с объединениями профсоюзов и работодателей. Так, в Москве с 1 октября 2017 года МРОТ составляет 18 тыс. 742 руб.

Повышение МРОТ до прожиточного минимума

До сих пор минимальный размер оплаты труда оставался меньше величины прожиточного минимума для населения. После предпоследнего повышения с 1 июля 2017 года он отставал от него на 21% (прожиточный минимум - 9 тыс. 909 руб.). В январе 2017 года вице-премьер Ольга Голодец заявила, что 4,9 млн человек или около 3,3% населения России получают зарплату не выше МРОТ.

2 мая 2017 года председатель правительства РФ Дмитрий Медведев поручил подготовить проект закона о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. 11 сентября 2017 года президент РФ Владимир Путин на совещании с членами правительства предложил с 1 января 2018 года повысить МРОТ до 85% от прожиточного минимума. Путин также предложил с 1 января 2019 года уравнять оба показателя. В тот же день Минтруд подготовил законопроект о повышении МРОТ до 9 тыс. 489 руб. (85% прожиточного минимума).

Законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" был внесен в Госдуму 29 сентября 2017 года правительством РФ.

15 декабря закон был принят Госдумой, 26 декабря - одобрен Советом Федерации, 28 декабря - подписан президентом РФ Владимиром Путиным. С 1 января 2018 года величина МРОТ выросла до 9 тыс. 489 руб. в месяц, то есть 85% от прожиточного минимума для трудоспособного населения во втором квартале 2017 года. По данным пояснительной записки к законопроекту, на меры по повышению МРОТ для работников бюджетной сферы в бюджете на 2018 г. дополнительно было направлено 26,2 млрд руб.

10 января 2018 года президент РФ Владимир Путин во время общения с рабочими Тверского вагоностроительного завода заявил, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет доведен до прожиточного минимума не с 1 января 2019 года, как планировалось ранее, а с 1 мая 2018 года. 26 января президент представил соответствующий законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда". 16 февраля 2018 года его приняла Госдума, 28 февраля - одобрил Совет Федерации, 7 марта 2018 года - подписал глава государства.

Выступая 6 марта на форуме рабочей молодежи в Нижнем Тагиле, глава государства подчеркнул, что ранее принять решение о повышении размера МРОТ до уровня прожиточного минимума не позволяли экономические условия. По словам Владимира Путина, повышение МРОТ улучшит материальное положение 4 млн россиян, хотя этого и недостаточно для решения основной задачи, поставленной им в послании Федеральному собранию 1 марта 2018 года - сокращения в два раза уровня бедности в РФ.