История торговых ограничений Турции и России с 2015 года. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. С 1 мая 2018 года Россия снимает ограничения для поставщиков томатов из Турции. Право на ввоз этой продукции получат все турецкие производители, до сих пор им пользовались только 20 предприятий. При этом сохранится квота на ввоз томатов в объеме 50 тыс. тонн в год. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории торговых ограничений Турции и России с 2015 года.

Введение санкций

Ограничительные меры в отношении Турции Россия ввела после того, как 24 ноября 2015 года турецкие ВВС сбили в Сирии российский бомбардировщик Су-24 и один из летчиков был убит при катапультировании. 28 ноября 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым с 1 января 2016 года был запрещен ввоз в страну 17 наименований турецких товаров, в том числе фруктов, овощей, цветов (в 2015 году на них приходилось 22,2% от общей стоимости турецкого экспорта в Россию, или $900 млн 472 тыс.). Кроме того, была запрещена продажа туристических туров, прекращены чартерные воздушные перевозки между РФ и Турцией, приостановлена деятельность межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, введен ряд других ограничений.

В связи с этим в 2016 году российско-турецкий товарооборот сократился, по данным ФТС, на 32,1% и составил $15,84 млрд (в 2015 году - $23,4 млрд). В том числе экспорт снизился на 29% до $13,69 млрд, импорт - на 47% до $2,14 млрд. Доля Турции в общем внешнеторговом обороте России упала до 3,4% (в 2015 году этот показатель составлял 4,4%).

Возобновление контактов

Решение о начале процесса нормализации отношений было принято по итогам телефонного разговора президентов Владимира Путина и Реджепа Тайипа Эрдогана, состоявшегося 29 июня 2016 года. Уже на следующий день, 30 июня, Владимир Путин подписал указ, отменяющий запрет на реализацию туров в Турцию, а также предусматривающий снятие ограничений на чартерные перевозки между странами.

В октябре 2016 года был разрешен ввоз в страну турецких фруктов (мандарины, апельсины, персики, нектарины, абрикосы, сливы). 9 марте 2017 года из-под действия санкций был выведен еще ряд товаров, в т. ч. лук, цветная капуста и брокколи, соль, жевательная резинка и гвоздика.

Томаты

Однако сохранился запрет на ввоз томатов. До кризиса 2015 года Турция была крупнейшим иностранным поставщиком помидоров на российский рынок. По данным ФТС, в 2015 году Турция поставила в РФ 337 тыс. 969 т томатов (почти 50% от общего импорта) на сумму в $330 млн 455 тыс. После введения запрета на турецкие томаты в 2016 году общий объем импорта этой продукции сократился на 31% (до 462 тыс. т). Отсутствие турецких помидоров на российском рынке привело к росту производства отечественной продукции. Так, по данным Минсельхоза, в 2017 году в России было выращено свыше 2,3 млн т томатов, а самообеспеченность ими увеличилась до 41% по сравнению с 36 % в 2016 году и 21% в 2014 году. Однако, как отмечают эксперты, спрос на томаты растет быстрее внутреннего производства, что заставляет Россию обращаться к их импорту. Так, в 2017 году, по данным Росстата, импорт томатов в Россию вырос на 11% по сравнению с 2016 года до 516 тыс. т. После ухода с российского рынка турецких помидоров в 2016 году РФ увеличил их экспорт из Азербайджана, Китая и Марокко.

Ответ Турции и постепенная отмена ограничений

Чтобы добиться снятия запретов на ввоз в РФ томатов, 15 марта 2017 года Турция прекратила выдачу лицензий на беспошлинный ввоз подсолнечного масла, пшеницы и кукурузы из России. Пошлина на ввоз из России пшеницы и кукурузы была установлена на уровне 130%, бобовых - 9,7%, подсолнечного масла - в среднем до 36%, что фактически останавливало экспорт в Турцию. При этом данное условие распространилось и на уже заключенные контракты. Согласно докладу Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, российские убытки от введения пошлины оценивались в $1,3-1,5 млрд.

По итогам переговоров президентов России и Турции 3-4 мая 2017 года в Сочи Анкара отменила пошлину на поставки пшеницы из России. С 1 ноября 2017 года Москва разрешила ограниченный ввоз турецких томатов в Россию. В частности, была установлена квота на ввоз томатов в объеме 50 тыс. т в год. Поставки были разрешены нескольким производителям, постепенно их список был расширен до 20.