Хронология политического кризиса в Алжире в 2019 году

ТАСС-ДОСЬЕ. 2 апреля 2019 года президент Алжира Абдельазиз Бутефлика, находящийся у власти с 1999 года, уведомил Конституционный совет о решении прекратить полномочия главы государства. Этот шаг был предпринят на фоне политического кризиса, разразившегося в стране в начале года. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила хронологию событий последних недель в этой североафриканской стране.

Внутриполитический кризис начался в Алжире после того, как 9 февраля 2019 года правящая партия "Фронт национального освобождения" (ФНО) совместно с партией "Национальное демократическое объединение" выдвинули 82-летнего президента Абдельазиза Бутефлику кандидатом в президенты на новый, пятый по счету, срок. 10 февраля в опубликованном агентством Algeria Press Service послании президент официально заявил о намерении баллотироваться. Однако после перенесенного в 2013 году инсульта Бутефлика передвигался в инвалидном кресле, испытывал проблемы с речью и практически не появлялся на публике. По мнению оппозиции, Бутефлика недееспособен, а управление страной осуществляет его ближайшее окружение (группа приближенных из военных, силовиков, некоторых политиков и бизнесменов).

22 февраля в Алжире начались протестные акции под лозунгами "Нет пятому сроку!", "Республика - не монархия!", " Бутефлика, уходи!" и др. В манифестациях приняли участие около 20 тыс. человек, из них пять тысяч - в столице. Произошли столкновения между полицейскими и демонстрантами, в ходе которых был применен слезоточивый газ. Были задержаны свыше 40 человек. Однако протесты продолжились.

25 февраля премьер-министр Ахмед Уяхья призвал граждан "проявлять сдержанность" и "избегать возможных правонарушений в ходе массовых акций". 28 февраля глава кабинета министров сравнил начало протестных движений в Алжире с выступлениями в Сирии в 2011 году, которые привели к гражданской войне, продолжающейся до сих пор: "Граждане дарят розы полицейским, это хорошо. Но я вспоминаю, как в Сирии тоже все началось с роз".

1 марта в манифестациях по всей стране приняли участие уже около 800 тыс. человек. Наиболее многочисленные акции проходили в столице и городах на северо-востоке и юго-востоке Алжира, в том числе в Оране - втором крупнейшем городе страны. В дополнение к имеющимся лозунгам протестующие добавили "Алжир - не Сирия" (в ответ на слова премьер-министра). Демонстрации носили мирный характер, но к вечеру в столице произошли столкновения между протестующими и полицией. В результате были задержаны десятки человек, более 180 обратились за медицинской помощью.

2 марта в арабских СМИ появилась информация, что состояние главы государства, находящегося с 24 февраля в клинике в Женеве, критическое.

3 марта представители президента подали документы, необходимые для его регистрации, в Конституционный совет (КС; аналог Конституционного суда). Ранее председатель Высшей независимой инстанции по наблюдению за выборами Абдельвахаб Дербаль заявил, что кандидаты в президенты должны лично подать соответствующие документы, в том числе справку о здоровье (требование к личному присутствию кандидата было удалено с сайта КС на следующий день). В тот же день был обнародовано послание президента, в котором он обещал принять новую конституцию и провести досрочные выборы, в которых сам он уже не будет участвовать. Однако протестные акции продолжились. Против участия Бутефлики в запланированных на 18 апреля выборах выступили также некоторые члены парламента. Два депутата - Сид Ахмед Феррухи от ФНО и Халед Тазагарт от фронта "Аль-Мустакбаль" - сложили полномочия. Кроме того, ушел с поста мэр г. Гензет (север Алжира) Амар Бенадуда.

4 марта руководство оппозиционных партий ("Объединение за культуру и демократию", исламистские "Движение общества за мир", "Ан-Нахда" и др.) отвергли послание Бутефлики и потребовали применить 102 статью конституции страны, предусматривающую избрание временного главы государства в случае болезни президента.

5 марта в городах страны прошли массовые митинги и манифестации с участием учащихся и работников крупнейших университетов. Их главными требованиями стали смена политического режима и отказ главы государства от участия в выборах. Шествие студентов поддержали активисты Всеобщего союза алжирских рабочих. Демонстрации носили преимущественно мирный характер, серьезных столкновений между манифестантами и сотрудниками правоохранительных органов зафиксировано не было.

6 марта заместитель министра обороны и начальник штаба Национальной народной армии Алжира Ахмед Гаид Салех заявил, что армия будет стоять на страже интересов страны в соответствии с конституцией, при этом он указал на "прочность отношений между армией и народом". В тот же день Национальный совет профессионального объединения врачей Алжира предупредил о недопустимости фальсификации медицинских справок, которые претенденты на высший государственный пост в стране предоставляют в Конституционный совет для регистрации их кандидатами в президенты. Национальный союз коллегий адвокатов Алжира заявил об отказе работы на президентских выборах в знак протеста против выдвижения Бутефлики.

7 марта руководитель предвыборного штаба Абдельазиза Бутефлики сообщил, что "распространяемые новости о состоянии здоровья Бутефлики ни в коей мере не соответствуют действительности". В тот же день было обнародовано обращение президента к народу, в котором он приветствовал "мирный характер народных выступлений" в Алжире и предостерег от попыток "спровоцировать хаос и мятеж как изнутри, так и из-за пределов страны". Бутефлика призвал к "сохранению стабильности в Алжире в целях дальнейшего его развития и строительства". В тот же день в столице Алжира прошел марш адвокатов (ок. 1 тыс. человек) в ответ на отказ Конституционного совета принять к рассмотрению протест группы юристов, пытавшихся оспорить законность выдвижения действующего президента на новый срок.

8 марта более 1 млн человек вышли на акции протеста в столице Алжира. Хотя демонстрации и прошли относительно мирно, около 200 человек были задержаны за беспорядки, ранения получили свыше 110 сотрудников правоохранительных органов.

9 марта правительство страны объявило о досрочных каникулах для студентов, в связи с чем им было предписано покинуть кампусы. По мнению экспертов, это было сделано для того, чтобы отвлечь молодежь, которая составила основную массу демонстрантов, от участия в протестном движении.

10 марта начальник штаба Национальной народной армии Ахмед Гаид Салех заявил, что "народ и армия Алжира разделяют общее видение по поводу будущего республики". В тот же день администрация президента объявила о возвращении Бутефлики в Алжир. Глава предвыборного штаба президента Абдельгани Заалян заявил, что президент услышал манифестантов, требующих перемен.

11 марта на фоне продолжающихся массовых протестов Бутефлика отказался от участия в выборах. В тот же день было объявлено о переносе запланированного на 18 апреля голосования на неопределенный срок и были произведены первые кадровые перестановки. На посту премьер-министра Ахмеда Уяхья сменил Нуреддин Бедуи (в прошлом правительстве занимал пост министра внутренних дел). Оппозиция восприняла действия Бутефлики и его окружения как нелегитимные, так как Основной закон предполагает продление полномочий президента лишь в случае военных действий (статья 110).

15 марта Нуреддин Бедуи заявил, что сформирует правительство технократов, куда войдут представители оппозиции и молодежных активистов из числа протестующих. 18 марта должны были начаться дискуссии по формированию нового кабинета министров, однако оппозиционные силы отвергли приглашение Бедуи.

19 марта оппозиция Алжира потребовала от президента сложить полномочия по истечении его мандата 28 апреля. Кроме того, они призвали к "проведению президентских выборов по окончании переходного периода" и отставке всего правительства. Оппозиция также обратилась к армии с просьбой "играть отведенную ей по конституции роль и не вмешиваться в выбор народа".

19 марта пять политических партий (Национальная алжирская партия, Национальная свободная партия, "Фронт эффективного управления", "Фронт национальной активности" и "Движение "Инфитах") объявили о создании "Объединения за новую республику" и предложили "распустить обе палаты парламента, заменив их учредительным собранием, которое будет осуществлять контроль над управлением в переходный период, а также займется выработкой новой конституции и нового закона об избирательной системе". 20 марта о поддержке народного движения объявила правящая партия "Фронт национального освобождения".

26 марта начальник штаба армии Ахмед Гаид Салех призвал применить 102 статью конституции, предусматривающую в случае тяжелой и продолжительной болезни президента назначение председателя парламента временным главой государства с последующим созывом досрочных президентских выборов.

27 марта партия "Национальное демократическое объединение" во главе с бывшим премьер-министром Ахмедом Уяхьи поддержала заявление Салеха и призвала Бутефлику уйти в отставку для обеспечения переходного периода в рамках конституции. О поддержке начальника штаба армии заявили правящая партия "Фронт национального освобождения" и профсоюзная организация "Всеобщий союз алжирских трудящихся". Однако многие оппозиционные силы, участвующие в массовых протестах, отклонили предложение Салеха. Они выступили против того, чтобы спикер верхней палаты Абделькадер Бенсалех, играющий значительную роль в системе власти при президенте Бутефлике, вступил в должность президента и контролировал переходный процесс (согласно статье 102).

31 марта было сформировано новое правительство во главе с Нуреддином Бедуи. В кабинет вошли 27 министров, из которых только шесть перешли из прошлого состава правительства. Ахмед Гаид Салех, вновь призвавший применить статью 102 Основного закона, сохранил за собой пост заместителя министра обороны.

1 апреля администрация президента Алжира объявила о том, что Абдельазиз Бутефлика уйдет с поста до истечения срока его полномочий 28 апреля.

2 апреля по итогам экстренного заседания армейского командования начальник штаба армии Ахмед Гаид Салех призвал к немедленному запуску процедуры отставки президента в соответствии с конституцией. По его словам, "больше нет возможности затягивать с принятием решения в рамках конституции".

Через несколько часов президент передал в Конституционный совет прошение об отставке.