Глава Пензенской области: для меня есть только один приоритет — люди
История Пензенской области неразрывно связана с именем русского поэта Михаила Лермонтова. Визитной карточкой региона давно стал музей-заповедник "Тарханы" — усадьба бабушки поэта, где он провел детские годы. Поэтому во время проекта по присвоению аэропортам имен выдающихся исторических личностей "Великие имена России" имя поэта стало бесспорным лидером в регионе, однако Пензенскую область "обошли" в самом финале — больше голосов было отдано за присвоение имени Лермонтова аэропорту Минеральных Вод.
По мнению губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева, можно было назвать именем Лермонтова оба аэропорта, в этом нет противоречий. В интервью ТАСС глава региона рассказал не только о своем отношении к историческому наследию, но и как уберечь детей от негативного влияния социальных сетей, индивидуальном подходе в решении демографических вопросов и подтвердил, что проблема обманутых дольщиков будет исчерпана до 2020 года.
— Иван Александрович, в последние месяцы жители страны активно участвовали в проекте "Великие имена России", по итогам которого 47 аэропортов получат имена выдающихся людей. Пенза и Минеральные Воды — два места, где больше всего почитают "луну русской поэзии" Михаила Лермонтова. Но победу с минимальным отрывом одержали ваши конкуренты. Будете оспаривать этот результат?
— Оспаривать не буду. Немало лет Лермонтов провел на Пензенской земле, его тело находится в Пензенской области, и мы свято чтим память поэта. Каждый год проводим "Лермонтовские чтения" и "Лермонтовский праздник поэзии", который собирает до 30 тыс. слушателей в "Тарханах". Это, конечно, дает возможность влиять на воспитание нашей молодежи. Недавно открытой в Пензе школе мы присвоили имя Лермонтова, сделали гуманитарный уклон в обучении.
Нам бы хотелось, чтобы аэропорт носил имя Лермонтова. Мы активно участвовали в проекте, вся область была погружена в эту работу. Несмотря на нашу высокую активность (было организовано около 30 точек для голосования в торговых центрах, на улицах), население Ставропольского края в два с лишним раза больше, и они одержали верх.
— Стало быть сдадитесь?
— Можно было назвать именем Лермонтова оба аэропорта. Это не противоречит федеральному законодательству. Но сейчас идет второй тур, и Пензенская область выбирает другое имя великого земляка своей воздушной гавани.
— Ваш регион известен системным подходом к работе с молодежью. После трагедии в Крыму 17 октября, когда студент Керченского политехнического колледжа открыл стрельбу и устроил взрыв в учебном заведении, вы предложили создать службу мониторинга социальных сетей. Начат ли проект по ее созданию?
— Нас сегодня беспокоит ситуация в молодежной среде с точки зрения агрессивности отдельных личностей. К сожалению, есть дети, которые имеют агрессивные, суицидальные наклонности. То, что в Керчи произошло, происходило ранее и в школах других регионов. Молодежь сегодня погружена в интернет настолько, что это вызывает тревогу.
Поэтому очень важно, чтобы была система мониторинга социальных сетей, которая даст возможность понимать, что есть такая проблема. Не более того.
Мы заложили средства на приобретение специального программного обеспечения и оборудования, многие регионы его уже используют. Оно поможет по каким-то ключевым словам определить и проанализировать настроение молодого человека или мотивы сообществ в соцсетях. Мы отдаем эту информацию правоохранителям, они блокируют сайты, содержащие нарушения или призывы к незаконной деятельности. И родители нас понимают, и абсолютное большинство детей считает, что это правильно. Чтобы ребенок не сидел в интернете, надо его занимать полезной деятельностью. Мы стараемся как можно больше детей охватить дополнительными занятиями, и это у нас получается. Спортивные залы работают до позднего вечера, чтобы ребята больше занимались физической культурой и спортом.
— В регионе есть прогрессивная программа сопровождения молодых семей и женщин, решивших прервать беременность. Насколько она уже показала свою эффективность и как в целом обстоят дела с решением демографической проблемы в Пензенской области?
— У нас, как и у многих регионов, есть острая проблема — демографическая. Сейчас население Пензенской области на два года старше, чем среднее по России. Поэтому мы запустили программы, которые помогут стимулировать рождаемость. Так, при рождении ребенка в течение 12 месяцев после заключения брака, мы выделяем 326 тыс. руб. на покупку жилья для семьи. И мы видим результат — каждый год этой программой пользуются 300–400 семей.
В первом чтении приняли закон о региональном материнском капитале. Документ предполагает, что женщина до 24 лет, родившая первого ребенка в 2019 году и постоянно проживающая на территории области не менее пяти лет, получит 100 тыс. руб. Это, надеюсь, даст толчок молодым семьям не откладывать рождение ребенка "на потом".
Что касается практики профилактики абортов, мы подготовили систему работы с женщинами, которые заявились на прерывание беременности. С 1 декабря с каждой женщиной дополнительно работает главврач, глава муниципалитета, психолог, руководители соцслужбы, представители женских общественных организаций. В обязательном порядке должны пригласить будущую маму к главе администрации или замглавы администрации по социальным вопросам. Если в семье есть проблемы с трудоустройством, глава района должен вникнуть в ситуацию, устроить мужа на работу, например. Работа будет вестись с каждой женщиной, вплоть до заключения соглашения на социальное сопровождение. Тогда ситуация будет меняться.
Для себя мы решили: если женщина не отказалась от аборта, значит власти с ней просто плохо работали, не оказали нужную помощь. Если отказалась — значит с ней хорошо поработали, и такие примеры уже есть.
— Если заговорили о детях, как в регионе реализуется программа по ликвидации двухсменного обучения в школах?
— Мы строим школы, за последние 3,5 года построили шесть школ. У нас небольшое число ребят занимаются в две смены — менее 10%, поэтому вопрос двухсменного обучения не является большой проблемой. Главное, что условия для образования созданы достойные. Мы вкладываем деньги, понимая, что только образование даст нам прорыв в экономике.
— Планируете ли в связи с усилением социальных обязательств увеличивать бюджет на эти расходы? Каковы в целом параметры бюджета на предстоящую трехлетку?
— Мы не снизили социальной нагрузки на бюджет, а по некоторым направлениям даже увеличили финансирование. Особенно в части малообеспеченных, которые нуждаются в адресной поддержке государства. Таким образом, бюджет области продолжает оставаться социальным: в 2018 году соответствующие расходы составляли 65%, в 2019 году — 69%.
Проект бюджета парламент региона принял в первом чтении. В 2019 и 2020 году будет небольшой дефицит, но мы понимаем, что сможем его перекрыть налоговыми поступлениями, а в 2021 году ожидаем профицит.
— Какими темпами в следующем году регион планирует сокращать свой госдолг?
— Уже четвертый год отмечаем положительную тенденцию. Так, если на 1 января 2015 года фактический объем долга составлял 21,3 млрд руб. или 86,8 % от налоговых и неналоговых доходов бюджета, то на текущий момент он равен 20,4 млрд руб. или 59,5 %. Особое внимание уделяем муниципальному долгу.
Участвует регион и в программе реструктуризации бюджетных кредитов. Идем по плану, и каждый год до 10% снижаем долг. Все условия по оздоровлению региональных финансов мы выполняем в полном объеме. Если не будем этого делать, то к нам применят санкции — снимут деньги с какой-то программы. Но второй год нас поощряют за качество управления финансами и выделяют грант.
— Важным аспектом демографических проблем является жилищный вопрос. В целом в стране наблюдается снижение темпов строительства жилья, как я пониманию, Пензенская область не исключение. Каковы итоги года в строительной сфере? Ранее прогнозировалось существенное сокращение объемов жилищного строительств в регионе, подтвердились ли эти прогнозы?
— Наши строительные компании ранее взяли настолько высокие темпы строительства, что от объема введенного жилья продавали лишь 60%. Поэтому сейчас рост невозможен. На падение темпа повлияли и кризисные годы — 2014, 2015, 2016.
Однако квартир сегодня хватает, и ипотечное кредитование только растет. В этом году наблюдаем рост за десять месяцев в 1,5 раза в стоимостном выражении. Выдано почти 10 тыс. ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 15,8 млрд руб. Рост ипотечного рынка связан со снижением ставок: в октябре этого года ставка по выданным кредитам составила 9,46%, что ниже уровня, который был на этот месяц в 2016 и 2017 годах.
В целом на рынке жилья обстановка нормальная, спрос растет на приобретение. Строительные компании проявляют интерес, приобретают земельные участки, активно строятся и осваивают эти участки. В том числе по обманутым дольщикам многие строительные компании будут получать земельные участки за объем выполненных работ, за достройку. Поэтому рынок развивается и многоэтажного, и частного жилья. В этом плане нет проблем.
— Проблема обманутых дольщиков остро стоит в регионе?
— Обманутых дольщиков около 1,5 тыс. человек. Мы огромную работу по этой проблеме провели, изучили опыт других регионов, приняли законодательную базу. Сегодня на все дома, кроме одного, зашли компании.
— А сколько всего домов?
— Всего семь домов, работы под контролем. По единственному дому — в Пензенском районе — две недели назад мы искали строительную компанию. Выгоды большой для застройщиков нет, это социальный проект. Но мы все же нашли компанию, которая дала согласие зайти и достроить. Она приступила к работе по подготовке проектно-сметной документации на достройку. Мы планируем к концу 2019 года этот дом сдать.
— То есть можно сказать, что проблема обманутых дольщиков будет снята в 2019–2020 году?
— Однозначно.
— Находясь впервые в вашем регионе, до "Тархан" еще не добрался, но уже отметил, что дороги в Пензе очень хорошие, везде есть разметка. А как в целом в области решают эту одну из главных российских проблем?
— Пензенская область очень хорошо выглядит на уровне регионов страны по качеству дорожного полотна — у нас в нормативном состоянии 62–63% дорог. Мы за три года привели в порядок более 2 тыс. километров. Жители, в том числе отдаленных от городов населенных пунктов, видят, что в области этому вопросу уделяется большое внимание, и тоже просят помочь. Асфальтирование обходится недешево, до населенного пункта с населением 200 человек нужно около 15–20 млн руб. От районов до сельских поселений с дорогами еще не все в порядке. Связано это в том числе и с развитием сельского хозяйства. Обычно элеваторы находятся ближе к населенным пунктам, машины с прицепами едут с зерном, дороги не выдерживают — нагрузка на полотно превышает норматив в пять-шесть раз. Поэтому мы планируем установку весового контроля на дорогах в следующем году. Две станции весового контроля будут возведены за счет средств дорожного фонда. Сельхозпроизводители-нарушители заплатят большие штрафы, которые пойдут на восстановление дорог. Всего у нас на дороги из всех бюджетов в этом году финансирование составило около 6 млрд руб., в бюджете на 2019 год спланирована такая же сумма.
— Какие самые острые проблемы сейчас в сфере дорожной инфраструктуры? И как оцениваете идею создания платных трасс в области?
— Это мосты, которые требуют ремонта. Нужно, например, ремонтировать Бакунинский мост, который соединяет левую и правую стороны города Пензы.
Кроме того, у нас очень бурными темпами развивается село Засечное в районе аэропорта. Очень интересный и очень перспективный проект. Сейчас там автомобильные пробки. Въехать в микрорайон из центра можно двумя дорогами. И мы хотим одну из них расширить, сделать мост над железнодорожным полотном, чтобы разгрузить движение транспорта. Работаем с Министерством транспорта РФ по вопросу финансирования данного проекта, стоимость — более 4 млрд руб. Нам бы хотелось за два ближайших года и мост построить, и дорогу расширить.
Что касается платной трассы, то у нас есть проект, мы его обсуждаем, но, честно говоря, пока нет такой острой необходимости. Нет такой загруженности дорог, чтобы побудить водителя поехать по платному участку.
— Насколько регион привлекателен для инвесторов? Какой объем инвестиций в экономику Пензенской области ожидается по итогам 2018 года?
— По инвестициям: в прошлом году привлекли 72,5 млрд, в этом ожидаем не менее 80,4 млрд руб. В Пензенской области созданы хорошие условия для инвесторов.
В этом году в Сердобске и Заречном созданы территории опережающего развития. Первым резидентом ТОСЭР "Сердобск" стала "Грибная компания", которая занимается проектом по выращиванию шампиньонов за 1,5 млрд руб. В будущем году запустим производство.
Компания "Технокорд" планирует строить завод по глубокой переработке пшеницы. Инвестиции составят около 13–14 млрд руб., срок реализации — до 2021 года.
С потенциальными резидентами ТОСЭР "Заречный" заключено шесть соглашений о намерениях по реализации проектов.
В этом году в индустриальном парке "Отвель" новыми резидентами стали еще три компании, в индустриальном парке "Давыдов" — одна. Свои проекты они запланировали на 2019 год.
Также в 2018 году заключено пять соглашений по проектам с общим объемом инвестиций свыше 22 млрд руб. в течение следующих 1,5 лет. Это позволит создать дополнительно более тысячи новых рабочих мест.
— Какова доля иностранных инвестиций?
— У нас есть инвесторы из Сингапура, Великобритании, Франции, Турции, Китая и других стран. Пензенский холдинг "Маяк" — лидер по производству обоев и бумаги в стране — работает с участием немецкого капитала. Идет реконструкция Белинского сыродельного завода, который ранее был выкуплен известной европейской компанией "Хохланд". Много примеров.
— Расставляя приоритеты, вы какой сфере отдаете предпочтение? Что для вас важнее: экономика или социальный блок?
— Для меня есть только один приоритет — люди. В улучшении качества их жизни — моя главная задача. Все остальное вытекает из первого. Не важных, второстепенных сфер нет.
Беседовал Наиль Шахвалиев