Проект изменений в конституцию Украины в части децентрализации власти представлен в Киеве
Венецианская комиссия предварительно утвердила наши наработки, заявил спикер украинского парламента Владимир Гройсман
КИЕВ, 26 июня. /ТАСС/. Проект изменений в основной закон Украины в части децентрализации власти представлен в украинской столице в ходе заседания конституционной комиссии.
"Венецианская комиссия предварительно утвердила наши наработки. Впервые за всю историю нашего государства мы так близко подошли к конституционной реформе. Мы хотели более глубоких изменений в местном самоуправлении и теперь начнем качественное решение вопросов на местном уровне", - сказал, в частности, спикер украинского парламента, глава комиссии Владимир Гройсман.
При этом он подчеркнул, что "основным, базовым уровнем на местах является община, которая получит максимум финансовых ресурсов и контроль над их использованием". "Общины заживут на полную силу", - уверен спикер. Он считает также, что президент страны Петр Порошенко поддержит проект изменений, предложенных комиссией, а затем его одобрит парламент.
В свою очередь, секретарь Венецианской комиссии Томас Маркерт, выступая на заседании, сказал, что члены комиссии "полностью одобряют усилия относительно децентрализации".
Конституционная комиссия должна утвердить проект изменению в основной закон в части децентрализации и направить его Порошенко.
По словам Гройсмана, депутатам необходимо до 17 июля проголосовать простым большинством (226 голосов) за решение о направлении законопроекта в конституционный суд, а после принять решение при поддержке минимум 226 депутатов, а в сентябре окончательно утвердить документ конституционным большинством (300 голосов). "Я убежден, что это реальный для выполнения план", сказал Гройсман.
Ранее Гройсман сообщал, что в проекте изменений предусматривается создание исполкомов на уровне областей и районов, за органами местного самоуправления будут закреплены "четкие финансовые инструменты", определены их полномочия. "Базовый уровень, куда максимально все будет передано - и полномочия, и средства, - это уровень местных общин: города, поселки, села. Это фундаментальное изменение", - сказал спикер.
Еще одним новшеством является ликвидация местных государственных администраций, вместо которых будут образованы новые органы с контрольной и координирующей функцией, а также "будет создана система, при которой сохранятся противовесы и будут исключены нарушения прав человека".
Предложенная система, считает Гройсман, "является достаточно эффективной и соответствует европейским подходам в формировании современной системы самоуправления".
О статусе ДНР и ЛНР
Накануне Гройсман признал, что подготовленные Киевом изменения в конституцию не предусматривают особый статус для отдельных районов Донецкой и Луганской областей.
Поясняя свою позицию, спикер отметил, что в стране "действует закон об особенностях местного самоуправления на отдельных территориях", инструментов которого, по его мнению, "достаточно для того, чтобы развивать местное самоуправление в отдельных регионах Украины".
Более того, Гройсман заявил, что никакие предложения со стороны ДНР и ЛНР на заседании комиссии обсуждаться в пятницу не будут. "Хочу подчеркнуть, что мы не получали отдельных предложений от контактной группы (по урегулированию ситуации на Украине). Как получим, будем в рамках конституционной комиссии их рассматривать абсолютно публично", - пообещал он.
Заявление Донецка и Луганска
Между тем ДНР и ЛНР направили свой проект поправок в конституцию Украины еще 13 мая. 8 июня они представили дополнительные предложения, касающиеся сроков полномочий нынешних органов власти в республиках.
Ни в первом, ни во втором случае Киев не дал ответа. Поэтому в четверг, непосредственно в преддверии обсуждения поправок, провозглашенные республики еще раз выслали в Киев свои предложения.
"ДНР и ЛНР в очередной раз направили свои предложения украинской стороне, в частности, спикеру Рады, - сообщил представитель ДНР в контактной группе Денис Пушилин. - Нами были разработаны и направлены: проект изменений в конституцию Украины, разработанный ДНР и ЛНР в соответствии с минскими соглашениями, проект специального закона Украины о местных выборах в Донбассе, проект поправок в 10-ю статью Закона об особом порядке местного самоуправления".
Пушилин выразил надежду, что на этот раз "Киев найдет возможность ознакомиться с документами, так как их принятие является неотъемлемой частью имплементации минских соглашений". "Вместе с тем мы были весьма удивлены тем, что Украина вместо того, чтобы напрямую вести диалог с республиками Донбасса, в первую очередь, обсуждает изменения в главный закон страны с зарубежными экспертами", - отметил Пушилин.
Контрпродуктивной назвал эту позицию и полпред ЛНР Владислав Дейнего. "Киев продолжает обсуждать изменения в главный закон Украины со всеми, кроме Донбасса. Считаю такую позицию контрпродуктивной", - подчеркнул он.
Изменение конституции до конца 2015 года было одним из согласованных в Минске в феврале пунктов соглашения по урегулированию конфликта на востоке страны.