Британские депутаты приняли во втором чтении билль об отмене европейского законодательства

ЛОНДОН, 12 сентября. /Корр. ТАСС Илья Дмитрячев/. Британские депутаты приняли в ночь на вторник во втором чтении билль об отмене на территории Соединенного Королевства общеевропейского законодательства, дав таким образом зеленый свет на его дальнейшее рассмотрение.

За внесенный правительством законопроект, который должен будет превратить законы ЕС во внутрибританские после того, как страна выйдет из состава ЕС в марте 2019 года, проголосовали 326 членов Палаты общин. Против него высказались 290 членов нижней палаты. Трансляция голосования велась в прямом эфире на сайте британского парламента.

Результаты голосования стали первым серьезным законодательным тестом в рамках процесса Brexit для правительства меньшинства премьер-министра Терезы Мэй. После того как руководимая ею партия на июньских выборах потеряла большинство в Палате общин, тори пришлось пойти на сделку с Демократической юнионистской партией Северной Ирландии, чтобы рассчитывать на их поддержку во время голосования по важным законопроектам.

"Исторический результат"

Сразу после того как стало известно о победе, Мэй заявила, что считает этот результат в высшей степени выдающимся, отметив, что он позволяет более уверенно вести диалог с Брюсселем.

"Парламент принял историческое решение поддержать волю британского народа и проголосовал за законопроект, который даст определенность и ясность накануне нашего выхода из ЕС. Хотя предстоит еще много чего сделать, это решение означает, что мы можем продвигаться вперед в переговорах, имея твердое для этого основание", - сказала премьер.

Оппозиционная Лейбористская партия тем временем проголосовала против билля. Однако голосов лейбористов не хватило, чтобы не дать хода правительственному законопроекту. Тем более что семь депутатов от главной оппозиционной силы Великобритании проигнорировали строгое указание лидера партии Джереми Корбина и при голосовании поддержали билль.

Поправок не избежать

Теперь проект закона, который призван стать одним из самых конституционно значимых актов законодательства в британской истории, перейдет на рассмотрение комитетов Палаты общин. Этот процесс должен занять не менее недели. Как пояснили корреспонденту ТАСС в пресс-службе нижней палаты, вряд ли билль преодолеет эту стадию, оставшись в первозданном виде, да и к тому же внимание со стороны депутатов к нему будет повышенным.

"Очень маловероятно, что в него не будут внесены поправки, - сообщила собеседница агентства. - В целом довольно редко законопроект достигает третьего чтения без изменений, а в данном случае, когда он будет рассматриваться на стадии комитетов всей палатой, вероятность этого становится еще меньше. Я бы очень удивилась, если в него не внесут поправки".

В пресс-службе добавили, что если обычно рассмотрение билля на этой стадии предусматривает, что его изучает небольшая группа депутатов, около 20 человек, то в случае с этим законопроектом возможность высказаться будет у любого из 650 членов Палаты общин. "Билли, имеющие конституционную значимость, всегда рассматриваются по подобной схеме", - сообщили в нижней палате парламента.

Дата начала рассмотрения законопроекта в комитетах пока неизвестна, но, как ожидается, это произойдет лишь в октябре. По завершении этого этапа билль поступит депутатам для рассмотрения в третьем чтении, после чего, будучи принятым, перейдет для обсуждения в Палату лордов, где 62-страничному документу предстоит пройти через аналогичную процедуру с тремя чтениями. Статус закона билль примет лишь после того, как обе палаты согласуют текст, после чего королева Великобритании Елизавета II одобрит его, выдав так называемую королевскую санкцию.

По стопам Генриха VIII

Основная цель законопроекта - отменить закон о Европейских сообществах 1972 года, который распространил действие европейского законодательства на территории Соединенного Королевства. Иными словами, все законы, которые были приняты за более чем 40 лет членства Великобритании в ЕС, на следующий день после официальной даты выхода Великобритании из ЕС начинают применяться на территории Соединенного Королевства, но уже в качестве британских. В противном же случае, если билль об отмене не вступит в силу к марту 2019 года, когда Великобритания начнет жизнь вне Евросоюза, стране грозит юридическая неразбериха и хаос. Именно на этот момент и указывают министры, предупреждая, что без подобного законопроекта гладкий и упорядоченный выход из ЕС невозможен.

Правительство при этом намерено действовать, используя так называемые полномочия Генриха VIII (1491-1547), названные по аналогии с принятым в 1539 году при этом монархе Статутом о прямом введении прокламаций (Statute of Proclamations). Этот закон давал Генриху VIII право издавать имеющие силу закона прокламации без необходимости заручаться поддержкой парламента. Сегодня, спустя почти 500 лет, британское правительство намерено прибегнуть к этой же схеме, чтобы сначала превратить все европейские законы в британские, а затем уже самостоятельно, при помощи подзаконных актов, то есть минуя парламент, изменить законы таким образом, чтобы они наилучшим образом подходили Великобритании.

Консервативная партия во главе с Терезой Мэй объясняет такой шаг тем, что обсуждение каждого отдельного закона в парламенте заняло бы годы, а столько времени у Лондона нет, так как на переговоры отведено всего два года.

Оппозиция протестует

Такой подход вызывает резкий отпор со стороны оппозиции, которая обвиняет правительство в попытке игнорировать законодательный орган и узурпировать власть. "Это в высшей степени разочаровывающий результат", - говорится заявлении, распространенном теневым министром по вопросам Brexit Киром Стармером после голосования. "Этот билль - оскорбление парламентской демократии и неприкрытая узурпация власти правительственными министрами, он оставляет беззащитными права, заставляет парламент замолчать по ключевым решениям и подрывает договоренности по передаче полномочий британским регионам", - добавил он.

Официальные переговоры между Лондоном и Брюсселем по условиям, на которых Великобритания выйдет из ЕС, начались 19 июня в бельгийской столице - спустя почти год после того, как на референдуме по данному вопросу в Соединенном Королевстве победу с результатом 51,9% одержали противники евроинтеграции. Соединенное Королевство должно покинуть ЕС до конца марта 2019 года.